최근 지방경쟁력지수(PCI)를 개선하기 위해 기획투자부와 관련 부처, 기관, 부문에서는 시장진입지수를 개선하기 위한 솔루션을 연구해 왔습니다. 특히, 조건부 사업허가 절차의 처리시간을 검토하고 단축해, 기업이 신속하게 절차를 완료하고 사업을 시작할 수 있는 여건을 조성했습니다. 달성된 성과 외에도 일부 분야에 대한 조건부 사업 허가를 부여하는 절차와 관련하여 여전히 몇 가지 문제와 어려움이 존재하여 집행 기관과 기업 모두에 어려움을 겪고 있습니다.
빈린구 빈장사, 쩐쑤언퉁씨의 통루아트 보트 수리 시설은 어선 건조 및 개조 자격 증명서가 없어 운영이 중단되었습니다. - 사진: TT
많은 규정으로 인해 기업과 생산 시설이 어려움을 겪고 있습니다.
30년 이상 운영되어 온 Tran Xuan Tung 씨의 Tung Luat 보트 수리 시설은 빈린 구, 빈장 사, Tung Luat 마을에 위치하고 있으며, 최근 2년 동안 운영을 중단해야 했습니다. 시설은 어선을 건조하고 개조할 수 있는 자격 증명서가 없기 때문입니다.
Tung 씨는 “이 지역 사람들은 주로 작은 보트를 이용해 낚시를 하기 때문에 제 시설은 사소한 수리를 전문으로 하며, 바닥에 구멍이 나거나 엔진이 단순 고장 나는 등 보트의 일반적인 오류를 처리합니다. 지금, 어선을 건조하고 개조할 수 있는 자격 증명서를 받기 위해 등록을 하더라도, 많은 조건이 부족해서 할 수 없습니다. 우리는 노동자를 해고해야 합니다. 저는 소득을 벌기 위해 다른 일자리를 찾아야 합니다.
레반바 씨에 따르면, 그의 고향과 같은 해안 지역에서는 사람들이 주로 작은 용량의 보트와 바구니 배를 이용해 해안 가까이에서 낚시를 한다고 합니다. 따라서 어선을 건조하거나 개조할 수 있는 자격증명서를 발급받기 위해 필요한 조건을 수리시설(작업장, 기술인력 등)에 충족하도록 요구하는 것은 부적절하다.
2023년에 농무부와 농촌개발부는 조건부 사업 허가에 대한 행정 절차(AP) 12개 중 10개를 처리하여 허가 기록을 생성했습니다. 특히, 어선 건조 및 개조 적격 시설증 발급 및 재발급 행정절차와 관련하여, 현재 전 도에서 어선 건조 및 개조 적격 시설증을 발급받은 시설은 11개 시설 중 2개에 불과합니다. 나머지 9개 시설은 공장 면적, 시설, 장비, 감독팀, 품질 관리, 기술 인력 등의 요건을 충족하지 못해 규정에 따라 인증을 받지 못했습니다.
시행령 제26호에 따르면 3종 조선소(목조선체, 신소재선체)의 경우 최소 면적이 1,000m2 이상이어야 하는데, 이 기준이 너무 높아서 기업이 부지를 임대하거나 매수하기 어렵습니다. 감독부서, 기술인력, 인원, 자격요건은 6명 이상, 대졸 이상입니다. 기술 인력에 대한 요건, 1종 및 2종 시설에 대한 규정에는 중급 이상의 도장 인력을 2~3명 이상 보유해야 하지만, 이를 구현하는 것은 어렵습니다.
농업 및 농촌 개발부 부국장인 응웬 홍 프엉은 어업 허가증 발급 및 재발급을 위한 행정 절차와 관련하여 현재 이 지방에는 최대 길이 6m 이상의 어선이 381척이 있으며, 규정에 따라 검사를 받지 않고 등록하지 않았으며 어업 허가증도 발급되지 않았다고 말했습니다. 대부분은 대나무나 플라스틱(복합) 선체의 최대 길이가 12m 미만인 소형 어선이며, 출력이 5.8kW~66.2kW인 엔진을 장착하고 있습니다. 위 어선은 농업 및 농촌 개발부의 2018년 11월 15일자 회람 제23/2018/TTBNNPTNT에 규정된 서류가 부족하여 등록되지 않았습니다.
농업 분야뿐만 아니라 의료 분야도 식품 안전과 관련된 산업 역시 비슷한 어려움에 직면해 있습니다.
현재, 이 지방의 기업 가계와 생산 무역 기업은 여전히 규모가 작고, 대부분이 수작업 생산이며, 사업주는 비숙련 노동자이고 식품에 대한 전문 교육을 받지 않아 식품 안전 절차(제품 품질 지표, 독성 물질, 병원성 미생물 등 전문 지식이 요구되는 절차)를 시행할 때 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.
서류 구성 요소는 2018년 11월 12일자 정부령 155/2018/ND-CP에 근거하지만, 양식이 없고 양식을 작성하는 방법에 대한 지침이 없어 행정절차 처리 부서가 개인 및 조직이 이를 구현하도록 안내하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
또한, 의료검사 및 치료시설 운영 허가 절차에서 제출해야 할 서류의 구성에 대한 일부 규정은 여전히 일반적인 성격을 띠고 있으며, 구체적으로는 의료검사 및 치료시설이 규정된 조직형태 중 하나의 전문적 활동 범위에 적합한 시설, 의료장비, 인력 구성 등의 조건을 충족한다는 것을 증명하는 서류 등 명확하지 않은 측면이 있습니다. 이러한 내용은 특별한 규정이 없으므로 평가위원회의 분석과 평가에 따라 달라질 수 있습니다.
기업을 지원하기 위한 샘플 프로필을 작성하세요
각 부처, 지사, 부문의 보고에 따르면, 현재 이 지방에서 조건부 사업 허가 절차의 총 수는 371건입니다. 2023년에 조건부 사업 허가 절차에 대해 접수 및 처리된 신청 총 수는 1,612건이었으며, 그 중 8건이 기한이 초과되었습니다.
일반적으로 11/13부서, 지부 및 부문에서는 규정에 따라 구성 및 내용 면에서 충분한 유효한 서류를 접수한 후 법률에서 정한 기간 내에 서류를 처리했습니다.
하지만 감사 결과 총 1,109건의 기록 중 137건가량이 1차 보충을 위해 반환되었으며, 이는 처리된 전체 기록 수의 12%에 해당합니다.
기업들은 행정절차를 이행하는 과정에서 여전히 다음과 같은 어려움을 겪고 있습니다. 절차적 지시가 명확하고 완전하지 않고, 일부 문서의 처리시간이 비교적 길고, 일부 분야의 문서를 여러 번 편집하고 보완해야 하는 등...
기획투자부 부국장 레티트엉은 공표된 행정절차에 따라, 각 부처와 지부(행정절차 있음)에서는 샘플 문서를 조사하고 개발하여, 기업이 복사하고 필요에 따라 정보를 기입한 후, 이를 지방의 원스톱 숍과 부처 및 지부 웹사이트에 공개적으로 게시할 수 있도록 해야 한다고 말했습니다.
원스톱 부서(결과 수신 및 반환) 직원의 경우 신청서 작성에 대한 명확하고 완전한 지침을 제공해야 합니다. 추가 신청서에 특별한 주의를 기울여야 하며, 이는 사람과 기업에 신청서를 다시 제출하도록 알리기 위해 시간이 지남에 따라 모니터링해야 합니다.
특히 수정 및 보완된 기록을 처리하는 담당자의 경우, 기록이 법적 규정을 준수하고 추가 기록의 필요성을 최소화하도록 하기 위해 사람과 기업에 자세한 지침을 제공하는 것이 필요합니다.
어선 건조 및 개조에 적합한 시설의 인증 절차와 관련하여, 기획투자부는 도 인민위원회가 농업 및 농촌 개발부에 정부령 제26호를 개정하여 어려움과 장애물을 제거하고 어선 건조 및 개조 시설이 계속 운영될 수 있는 조건을 마련하도록 조언할 것을 건의할 것을 제안했습니다.
생산시설 및 사업체의 원활한 운영을 위해, 앞으로도 조건부 사업허가 절차에 대한 처리기간을 지속적으로 단축하여, 사업체가 신속히 절차를 완료하고 사업을 운영할 수 있는 여건을 조성하는 것이 필요합니다.
업무 처리에 있어서 합법성, 효율성, 투명성, 공정성을 보장하기 위한 행정 절차 개혁을 시행하고, 복잡하고 중복되는 절차를 찾아내 제거합니다. 개인, 조직, 기업이 보다 간편하고 편리하게 행정 절차를 이용할 수 있도록 행정 절차를 구축하고 개정합니다.
각 부처, 기관, 지부 홈페이지에 표준화하고 즉시 공지하며, 행정절차 수행에 걸리는 시간을 지속적으로 간소화하고 최소화합니다. 기업이 전자정보 네트워크를 통해 사업자 등록 절차를 진행하도록 홍보, 지도 및 격려를 강화하고, 모든 행정 절차에 대한 전면적 공공 서비스 구현을 유지합니다.
원스톱샵 및 상호연결형 원스톱샵 메커니즘을 효과적으로 이행하고, 행정절차 처리, 온라인 공공 서비스 제공, 전자 정부 등에 정보기술을 적극 활용합니다.
탄트룩
원천
댓글 (0)