11월 3일 국회는 의회에서 토지법(개정안) 초안에 대한 몇 가지 다른 의견을 논의했습니다.
발언하신 응우옌 두이 탄(까마우 대표단) 대표는 이 법안의 개정 정신을 높이 평가했습니다.
탄 씨는 토지가 자산일 뿐만 아니라 사람과 기업 모두에게 생산과 사업을 제공하는 시장 지향적 성격을 지닌 자원과 자본이라는 방향으로 구체적인 규정을 통해 토지가 진정으로 평가되었다고 강조했습니다.
이는 국가가 토지 기금을 조성하고, 시장의 공급과 수요를 적극적으로 규제하며, 토지 이용권을 경매할 수 있는 보다 공개적이고 투명한 메커니즘을 갖춘 토지 기금을 개발하는 것입니다. 이는 쉽게 현금 흐름으로 전환될 수 있는 다양한 토지 이용권 시장입니다.
대표는 토지법 초안(개정)에 연간 토지 임대료를 지불하고 토지에 부착된 자산을 매각하는 경우 토지 임대권을 저당잡고 임대할 수 있는 권리에 대한 조항이 추가되었다고 말했습니다.
농경지 분야에서도 이 새로운 초안을 통해 탄 씨는 농경지를 사용하는 사람들이 작물과 가축의 구조를 바꾸어 토지 이용 효율성을 개선할 수 있다고 말했습니다.
개정안에서는 가구 및 개인이 농지 이용권을 받을 수 있는 한도를 농지 할당 한도의 15배 이하로 확대했습니다. 벼농사 농지 양도 대상을 농업 생산에 직접 관여하지 않는 경제단체, 가구, 개인 등으로 확대합니다.
이 초안은 농경지의 많은 단점을 극복했습니다.
또한 이 초안에서는 토지 할당, 토지 임대 및 토지 용도 변경에 관한 구체적인 토지 가격을 결정하는 권한을 현(縣) 단위 인민위원회로 분산시켰습니다. 이 토지법 초안에는 계획구역 내 토지사용자의 권리도 규정되어 있습니다.
"농업으로 성장하고, 개발을 축적하고, 사업을 확장하고, 우리 땅과 긴밀히 연결된 생활 조건을 개선한 나라에 있어서 이러한 변화는 실제로 실질적인 의미가 있습니다."라고 대표 Nguyen Duy Thanh이 말했습니다.
토지 자원이 사람과 기업에 미치는 영향이 매우 크고 중요하기 때문에, 대의원들은 이 개정안에서 결의안 18을 더욱 구체적으로 명시해야 한다고 제안했습니다.
"과거처럼 부동산 시장에 너무 많은 충격, 변동 또는 혼란을 초래하여 심각한 결과를 초래하고 기업과 사람들의 삶에 영향을 미치는 과거처럼 되지 않도록 근본적이고 장기적인 솔루션과 규정을 마련하는 것이 필요합니다."라고 Thanh 씨는 말했습니다.
구체적으로 대표는 정부가 최근 부동산 시장의 어려움을 제거하기 위한 대책을 지속적으로 내놓고 있다고 말했습니다. 특히, 제33호 결의안은 부동산 시장의 지속가능한 발전을 촉진하고, 프로젝트, 채권, 자본흐름 등 법적 문제에 대한 어려움을 점진적으로 해소한다는 목표로 발표되었습니다. 하지만 탄 씨에 따르면 어느 정도까지는 이는 여전히 시장에 개입하는 상황적 조치입니다.
탄 씨는 부동산 시장이 안정적이고 건강하게 발전하기를 원한다면 토지법, 부동산 사업법, 주택법 등이 동시적이고 안정적이며 일관되고 시장 규칙에 부합해야 한다고 생각합니다.
11월 3일 오후 국회 의원회관에서 열린 토론회에 참석한 국회 의원들.
둘째, 탄 씨는 결의안 18호 2.5절의 규정에 이번에 토지법을 개정할 필요가 있다고 말하며, 우선 투자 지역에 적합한 토지 이용료와 토지 임대료에 대한 우대 정책이 필요하다고 말했습니다. 이는 또한 농촌 농업과 농부에 대한 결의안 19호의 요구 사항이지만 이 법안 초안에는 포함되지 않았습니다.
셋째, 토지이용계획에 관하여 제64조, 제67조가 초안되고 있으며, 해당 계획에는 지자체별 토지배분면적에 관한 지표도 포함되었습니다.
대표에 따르면, 이는 지방 및 군 자치구에 어려움을 초래하며, 시행 과정에서 토지 이용 계획을 여러 번 조정해야 합니다. 계획이 수립될 때 투자자들이 나타나지 않았고, 결의안 18에 따르면 계획은 공간적 구역 지정에 불과하기 때문입니다. 따라서 토지 유형에 대한 구체적인 목표를 정하는 계획은 불확실하고 일관성이 없으며 신뢰할 수 없습니다.
"따라서 저는 계획과 계획을 두 가지 내용으로 분리하고, 목표가 계획에 포함되도록 제안합니다." 탄 씨가 제안했습니다.
넷째, 토지 이용 분류(제9조)와 관련하여, 대표는 많은 유형의 농경지를 분류하면 시행 과정에서 사람들에게 어려움을 줄 것이라고 밝혔습니다. 예를 들어, 초안법은 다년생 작물, 1년생 작물, 양식용 토지를 구분하고 있지만, 까마우에서는 새우, 게, 양식용 맹그로브 나무를 재배하는 토지와 연꽃과 양식용 토지가 모두 같은 유형의 토지입니다.
“토지를 국민의 이용 목적이 아닌 국가의 관리 목적에 따라 분류하는 것이 바람직하다. "국유지를 엄격하게 관리하되 국민이 사용하기 어렵게 만들지 않기 위해서입니다."라고 응우옌 두이 탄 대표가 말했습니다.
농지투기정책 악용 자제
대규모 농업 및 상품 생산을 위한 토지 집중 내용에 대해 논평한 국회 의원 응우옌 반 휘(타이빈 대표단)는 초안 법안 45조 7항에 따라 농업 생산에 직접 관여하지 않는 개인이 벼농사 토지를 양도받는 것에 대한 규정과 관련하여 현재 3가지 옵션이 있다고 밝혔습니다. 응우옌 반 휘 대표는 옵션 3을 선택했는데, 이 옵션의 내용은 다음과 같습니다. 농업 생산에 직접 관여하지 않는 개인이 벼농사를 양도받는 경우, 농업 생산에 직접 관여하지 않는 개인이 제177조 1항에 규정된 한도를 초과하는 토지를 양도받는 경우 경제 조직을 설립하고 벼농사를 이용할 계획을 세워야 합니다.
이 계획은 두 가지 요소를 조화시킴으로써 농지 투기 정책의 악용을 방지하는 통제를 보장하는 동시에 농업 생산 활동에 유리한 조건을 장려하고 조성하여 중앙집행위원회 제18호 결의안의 정책에 따라 대규모 농업 생산의 기반을 마련합니다 .
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