2024년 수도법 제20조 규정에 따른 도시 재개발 및 미화

킨테도티- 도시화의 맥락에서 대도시는 교통 체증, 환경 오염, 녹지 부족 등 많은 문제에 직면해 있기 때문에 도시 재개발과 미화는 삶의 질을 향상시키는 것뿐만 아니라 지속 가능한 개발을 목표로 합니다.

도시 재개발 및 미화로 현실성과의 적합성 확보

2024년 수도법 제20조의 규정은 국가, 투자자, 도시 재개발 및 미화 범위에 속하는 사람들 등 도시 재개발 및 미화 관련 당사자들의 장애 요소를 제거하고, 수도의 사회·경제적 여건의 현실 및 구체적 요인의 준수를 보장하는 것을 목적으로 한다.

하노이의 한 구석. 사진: Pham Hung

2024년 수도 도시 재개발 및 미화법 제20조 규정에 따르면:

1. 도시의 도시 개조 및 미화는 계획, 건축 및 도시 디자인 관리에 관한 규정을 준수해야 합니다. 수도의 문화, 역사, 자연, 건축 및 경관 유산을 보호합니다. 건설, 화재예방 및 소화에 대한 표준과 규정을 보장합니다. 재개발 및 수리된 지역 주민들을 위해 도시 편의시설과 생활 환경을 개선합니다.

2. 도시 내 도시 개조 및 미화는 다음을 포함한 프로젝트에 따라 실행됩니다.

가) 대중교통을 중심으로 한 도시개발사업을 제외한, 특정 도시지역을 재건축하는 사업

b) 특정 지역 내 건물 또는 건물군을 리노베이션하는 프로젝트

c) 문화적, 역사적, 자연적, 건축적 또는 도시적 경관적 가치가 있는 건축물 또는 건축물 그룹 또는 지역을 보호하고 복원하는 프로젝트.

d) 혼합형 리노베이션 및 장식 프로젝트는 신축 공사, 리노베이션, 장식, 재건축, 보호 및 복원 공사를 포함할 수 있는 건설 투자 프로젝트입니다.

3. 도시의 도시 재개발 및 미화는 다음의 경우에 실시한다.

가) 건설공사의 구조 및 공사간 거리가 건설법 및 소방법 등 규정에 따른 기준을 확보하지 못하는 도시지역

b) 건설공사가 위험하거나 노후화되었거나 붕괴의 위험이 있어 건설법 및 주택법의 규정에 따라 철거되어야 하는 도시지역. 교통법규에서 규정한 교통안전 요건을 충족하지 못하는 교통 인프라를 갖춘 지역

다) 도시지역은 주거단위의 기술기반시설 및 사회기반시설에 대한 충분한 기준과 규정을 보장하지 아니하고, 추가적인 기술기반시설 및 사회기반시설을 개발할 만한 충분한 토지를 확보하지 아니한다.

d) 도시지역이 계획, 건축관리 및 도시디자인에 관한 규정에 맞지 않는 경우 주거단위 기준 및 규정을 초과하는 인구가 밀집된 도시 지역은 계획에 따라 인구밀도를 낮추기 위해 이전이 필요합니다.

d) 보호 및 복원이 필요한 귀중한 건축물, 역사문화유적, 명승지가 있으나, 주변 건설공사가 보호에 적합하지 않은 도시지역.

마) 법령의 규정에 따라 이전하여야 하는 기관, 단위, 시설의 본부가 있는 도시지역과 국민의 건강 및 생명을 위협하거나 사고 발생을 허용하는 생산·사업·서비스업소가 있는 도시지역.

4. 도시 지역의 주택 소유자 및 토지 사용자는 제안된 도시 개조 및 미화 프로젝트 경계 내의 모든 주택 소유자 및 토지 사용자가 토지 사용권을 기여하고 토지법의 규정에 따라 토지를 재조정하는 데 동의할 때 도시 개조 및 미화 프로젝트를 제안할 권리가 있습니다.

이 경우 도시 재개발 및 미화는 도시 재개발 및 미화 프로젝트로 설정되어야 하며, 주택 소유자와 토지 사용자가 만장일치로 투자자를 선정해야 합니다. 투자자는 세부적인 계획을 수립하고, 도시 재개발 및 미화 사업을 준비하고, 승인을 위해 시인민위원회에 제출하고, 도시 재개발 및 미화 사업을 시행하고, 승인된 계획을 준수할 책임을 집니다.

주택소유자 또는 토지사용자가 도시재개발 및 미화사업 목적이 아닌 공공목적의 토지기금 확충을 위하여 토지이용권을 출자하고, 투자자를 직접 선정하지 아니하는 경우, 관계국가기관이 사업투자자 역할을 수행한다.

5. 본 조 제3항의 경우에 해당하는 지역으로서 본 조 제4항의 규정에 따라 도시 재개발 또는 미화 사업이 시행되지 아니하는 경우에는 시인민위원회가 도시 재개발 또는 미화가 필요한 지역을 구체적으로 확정하여야 한다. 승인된 구역 지정 계획에 따라 위치, 경계 및 건축 계획 지표에 대한 정보를 제공하여 도시 재건 및 미화가 필요한 지역에 대한 공공 발표를 조직하여 투자를 촉구합니다. 투자유치 조건을 충족하는 투자자가 1인에 불과한 경우, 그 투자자는 투자법의 규정에 따라 투자자로 승인된다. 관심 있는 투자자가 2인 이상일 경우, 입찰에 관한 법률 규정에 따라 투자자를 선정하기 위한 입찰을 실시합니다.

선정된 투자자는 보상, 재정착, 공공자산 처리 계획, 도시 재개발 및 미화 추진으로 인한 이익 공유 등 도시 재개발 및 미화 사업에 대한 세부 계획을 수립할 책임을 집니다.

도시 재개발·미화사업에 대한 세부적인 계획사업 및 정보는 재개발·미화사업구역과 대중매체를 통해 공표되어야 하며, 주택소유자와 토지사용자의 75%, 즉 재개발·미화구역 면적의 75% 이상이 동의하는 경우에만 승인됩니다.

6. 도시 재개발 및 미화가 시급히 필요하고 본 조 제4항 및 제5항의 규정에 따라 투자자를 선정할 수 없는 경우, 시인민위원회는 토지를 회수하고 보상, 지원, 이주를 조직하고 토지사용권 경매를 조직한다. 토지이용권 경매를 통해 징수된 금액은 보상, 지원, 재정착에 사용된 금액보다 많으며, 이는 계속해서 토지를 회복한 주택소유자와 토지이용자에게 분배되어 지급될 것입니다. 경매된 토지의 사용은 도시 재개발 및 미화의 계획 및 목표에 부합해야 합니다.

7. 아파트 단지 또는 도시지역 내 노후 아파트 건축물의 경우 주택법 규정에 따른 노후 아파트 건축물의 리노베이션 및 재건축은 도시계획 및 아파트 단지 전체의 도시 정비 및 미화 요구에 부합하는 경우에만 실시할 수 있다.

8. 다수의 소유자가 있는 귀중한 건축 작품의 경우, 시 인민위원회는 국가 예산법의 절차에 따라 자금을 배정하여 건설 품질 검사를 지원해야 합니다. 개인과 조직이 도시 재건 및 미화를 추진하도록 지원합니다.

9. 시 인민 위원회는 다음과 같은 책임을 갖는다.

가) 본 조 제2항, 제3항, 제4항, 제5항, 제6항 및 제7항에 관한 세부규정

나) 도시 재개발 및 미화사업 시행을 위한 공동주택 품질검사에 있어서 투자자 및 소유자의 책임에 관한 규정

다) 도시 재개발 및 미화사업의 검사, 이전, 보상, 재정착, 직업전환, 시행을 위한 지원 방안을 결정한다.

d) 도시 재개발 및 미화를 지원하고 장려하기 위한 대책을 규정합니다.

10. 시인민위원회는 다음의 책임을 갖는다:

가) 도시 재개발 및 미화사업의 수립, 평가 및 승인을 조직한다.

b) 귀중한 건축물의 보호, 정비, 관리, 개발 및 활용에 대한 요건, 조건, 조치를 구체적으로 규정하는 귀중한 건축물 관리 규정을 발행합니다.

c) 주거 목적으로 사용되지 않는 공공 재산에 속하는 오래된 빌라와 주택에 대한 임대권 경매를 결정하여 관광, 서비스 사업, 요리, 문화 및 예술을 진흥하고 건축물을 보존, 개조 및 유지 관리하기로 약속합니다.

11. 시 인민위원회는 수도의 역사적 도심 지역을 보존하기 위한 기금을 설립, 조직 및 운영을 규제하기로 결정했습니다.

수도의 역사적 도심 보존 기금은 주 예산이 아닌 주 재정 기금으로, 주 예산으로 지원되는 자본금입니다. 기금의 수입은 국내외 기관 및 개인의 후원금, 자발적 기부금, 신탁자금으로 구성됩니다. 국가 예산 이외의 다른 합법적인 재정원.

수도의 역사적 도심 보존 기금은 역사적 도심 지역의 문화적, 역사적 가치를 보존, 복원, 복구, 홍보하는 것과 관련된 도시 재건 및 미화를 수행하기 위한 프로그램, 프로젝트 및 비프로젝트 활동을 지원하는 데 사용됩니다. 국가 예산 지출 업무 범위 밖에서 시내의 귀중한 건축 작품을 수리 및 복원합니다.

돌파구 마련, 자본개발에 최대한의 자원 동원

하노이 당위원회, 인민위원회, 인민위원회가 공산주의 잡지 편집위원회와 협력하여 주최한 과학 워크숍 "수도법 39/2024/QH15 시행: 몇 가지 이론 및 실제 문제"에서 하노이 건설부는 "도시 재개발 및 미화, 수도법 2024 제20조 시행"에 대한 의견과 토론을 발표했습니다.

하노이 건설국에 따르면, 최근 하노이 당위원회, 인민위원회 및 인민위원회는 도시에서 1954년 이전에 지어진 오래된 주택, 오래된 빌라 및 기타 건축물의 리노베이션 및 복원에 정기적으로 주의를 기울이고 이를 면밀히 지도하고 있습니다(예: 도시 인민위원회가 오래된 아파트 건물과 노후된 오래된 주택을 리노베이션 및 재건하기 위한 여러 가지 조치에 대한 2013년 7월 23일자 결의안 제17/2013/NQ-HDND; 도시에서 1954년 이전에 지어진 오래된 주택, 오래된 빌라 및 기타 건축물의 리노베이션 및 복원에 대한 여러 가지 조치에 대한 결의안 제24/2013/NQ-HDND, 2013년 12월 4일자 결의안, 수도에서 보존에 집중해야 할 전형적인 오래된 거리, 고대 마을, 전통 공예 마을, 오래된 빌라, 1954년 이전에 지어진 기타 건축물 및 무형문화유산 목록에 대한 결의안). 및 문화적 가치 증진; 하노이 당 위원회의 2021년 3월 17일자 프로그램 번호 10-Ctr/TU, "2021-2025년 기간 동안 부패 예방 및 통제의 효과성 개선; 절약 실천 및 낭비 퇴치"에 관한 내용(시 인민 위원회는 2021-2025년 기간 동안 하노이에서 1954년 이전에 지어진 공공 빌라의 관리 및 사용을 촉진하기 위한 솔루션"이라는 주제에 대한 2022년 4월 8일자 결정 1216/QD-UBND를 발행함).

또한, 돌파구 메커니즘을 구축하고 수도 개발을 위해 최대한의 자원을 동원하여 관점과 개발 방향을 신속히 제도화하고, 잠재력과 강점을 효과적으로 활용하여 수도가 계속해서 신속하고 지속 가능한 발전을 이룰 수 있도록 합니다. 강력한 분권화와 권한 위임, 실제 실행에서 어려움과 장애물을 적시에 제거하고 2012년 수도법의 단점을 극복합니다. 특히 하노이 당위원회의 "2021-2025년 도시 미화, 도시 개발 및 도시 경제"에 대한 프로그램 번호 03-CTr/TU에는 오래된 아파트 건물과 오래되고 노후화된 주택을 리노베이션하고 재건하는 내용이 포함됩니다. 1954년 이전에 지어진 도시 내의 오래된 주택, 오래된 빌라, 기타 건축물을 리노베이션하고 복원합니다.

하노이 건설부에 따르면, 사람들의 삶의 질을 향상시키고, 거주 공간을 혁신하고, 인프라를 개선하고, 사람들을 위해 더 깨끗하고 안전한 생활 환경을 조성하기 위해; 투자와 관광을 유치하고 일자리를 창출하기 위해 도시의 모습을 개선하는 경제 개발 도시 계획에서 문화적 보존, ​​역사적, 문화적 가치의 유지 및 증진을 위해서는 다음과 같은 요소를 고려해야 합니다. 동시적 계획: 교통 인프라, 공원, 오락 지역, 공공 공간을 포함한 도시 계획에 대한 세부적인 계획이 필요합니다. 지속 가능한 개발: 환경 보호, 재생 에너지 사용, 수자원 관리를 통합합니다. 지역 사회 참여: 사람들이 계획 및 재건축 과정에 참여하도록 장려하고, 실제적 필요를 충족하기 위해 그들의 의견을 경청합니다.

현재 상황 및 과제 : 도시 과밀화: 많은 도시가 교통 체증, 환경 오염, 인프라 부족 문제에 직면해 있습니다. 부지 정리의 어려움: 이 과정은 종종 많은 장애물에 부딪혀 진행이 느립니다. 재정 자원 부족: 도시 재개발에 투자하려면 많은 자원이 필요하지만 예산은 제한적일 수 있습니다.

도시 재개발에 대한 투자를 장려하기 위한 우대 정책이 있습니다.

해결책 및 제안에 관하여 : 국가가 관리하는 공사의 경우: 1954년 이전에 건설되어 역사적, 문화적, 건축적 가치가 있는 오래된 빌라와 기타 건축물을 보존하는 데 우선권이 주어지며, 이는 유관 당국에서 평가하여 그룹 1 및 2로 분류되었습니다. 1954년 이전에 건설되어 국가가 소유한 오래된 빌라와 기타 건축물이 우선적으로 주어집니다. 판매 불가 빌라 목록에 있는 빌라, 1명의 소유자가 관리, 소유하고 사용하는 빌라. 이 빌라는 본부 및 대사관으로 사용됩니다.

1954년 이전에 건축된 오래된 빌라와 기타 건축물 중 도시 풍경의 하이라이트가 될 수 있는 위치(예: 길모퉁이, 광장, 가시성이 좋은 지역 등)에 있는 것이 우선입니다. 특정 시기의 전형적인 거리(1954년 이전에 지어진 오래된 빌라와 건축물이 많은 거리) 이 프로젝트는 넓은 토지 면적, 열린 공간, 나무, 문, 울타리를 갖추고 있습니다. 덮이지 않고 첫 번째 층에 노출됨.

하노이는 수도 문화유산 보호 및 문화 발전 기금의 예산 일부를 할당하여 1954년 이전에 지어진 오래된 빌라와 기타 건축물을 보존하고 리노베이션합니다(2022-2025년 즉시, 하노이 도시 미화 및 도시 경제에 대한 하노이 당 위원회의 2021년 3월 17일자 프로그램 03-CTr/TU를 시행하여, 시는 32개의 빌라와 10개의 기타 건축물을 리노베이션하고 보존하는 데 예산을 할당합니다. 1,216개의 오래된 빌라에 대한 조사 및 품질 평가 예산, 222개의 1군 빌라에 대한 기록 및 3D를 구축하고 1,216개의 오래된 빌라에 대한 관리 소프트웨어를 구축하는 예산, 1954년 이전에 지어진 기타 건축물 목록을 만드는 예산).

1954년 이전에 개인 소유로 건축된 오래된 빌라 및 기타 건축물의 경우, 빌라의 인구 분산을 장려하고 법률 규정에 따라 오래된 빌라를 한 소유자에게 통합하도록 장려합니다. 재정착 주택을 지원하거나 가구 및 개인에게 재정 지원을 제공하고, 조직, 가구, 개인이 정원 및 빌라의 공터(특히 오래된 빌라의 외관) 내 추가 건축 구역을 철거하고 제거할 수 있도록 장려하고 조건을 조성합니다.

소유자와 사용자가 보존 및 복원에 필요한 자금을 스스로 조달하도록 장려합니다. 노후 아파트 리노베이션 제도 등 상업은행에서 우대금리 대출을 지원하고, 법인세 감면 등의 혜택을 제공합니다. 1954년 이전에 건축된 오래된 빌라와 기타 건축물을 보존 및 리노베이션할 경우 법인소득세가 감면됩니다.

도시의 다른 지원 메커니즘 : 하노이는 1954년 이전에 지어진 오래된 빌라와 다른 건축물에 대한 조사와 품질 평가를 실시하기 위해 자금을 투자합니다. 중앙 및 시 기관은 1954년 이전에 지어진 오래된 빌라와 기타 건축물의 기원, 소유권, 관리, 사용, 리노베이션 및 수리 프로세스를 결정하기 위한 문서 및 기록 제공을 지원합니다. 기관은 1954년 이전에 지어진 오래된 빌라와 기타 건축물의 보존 및 리노베이션을 컨설팅, 설계, 평가 및 승인하는 행정 절차를 지원합니다. 공공-민간 파트너십(PPP) 강화: 도시 리노베이션 프로젝트에 대한 민간 부문의 투자를 장려합니다. 정보기술의 응용: 기술을 활용하여 스마트 시티를 관리하고, 교통을 개선하고, 오염을 줄입니다. 지원 정책을 개발합니다. 도시 재개발에 대한 투자를 장려하는 인센티브 정책을 도입합니다.

하노이 건설부에 따르면, 도시 재개발과 미화는 주민의 삶을 개선하는 데 필요할 뿐만 아니라, 모든 정부, 기업, 사회 전체의 책임이기도 합니다. 성공하려면 모든 이해관계자의 합의와 결의가 필요합니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-chinh-trang-do-thi-theo-quy-dinh-cua-dieu-20-luat-thu-do-2024.html