저자 그룹인 Nguyen Quan Tuan, Tran Van Quoc, Nguyen Thi Huong, Quach Ha Duong, Ha Ngoc Mai, Nha Bao va Cong Luan 신문이 쓴 기사 시리즈 "산악, 외딴 지역 및 고립된 지역의 마을을 합병하는 데 따른 어려움 - 실제 사례에서 본"이 제17회 국가 언론상 2022에서 C상을 수상했습니다. 이는 사회에서 탁월하고, 투자적이고, 헌신적이며, 광범위한 저널리즘 작품을 쓴 작가에게 국가 언론상 위원회가 수여하는 상입니다.
“Grassroots의 목소리”를 듣다
산악, 멀리 떨어진 고립 지역에 있는 마을들을 통합하는 데 따르는 어려움을 숙고하면서, 저널리스트 & 여론 신문의 기자 그룹은 북부 지역의 산악, 국경, 멀리 떨어진 고립된 지방의 현실을 수개월에 걸쳐 기록하여 이 문제를 둘러싼 "기층의 목소리"를 들었습니다.
당의 18-NQ/TW 결의의 정신에 따라, 지방 자치 단체는 모든 마을과 주거 지역을 검토하고 마을과 주거 지역을 통합하는 프로젝트를 개발했습니다. 이 합병은 지역 행정부와 주민들로부터 주목을 받으며 긍정적인 반응을 얻었습니다.
당 중앙위원회 위원이자, 냥단(Nhan Dan) 신문 편집장, 중앙선전부 부장, 베트남 언론인 협회 회장인 레 꾸옥 민(Le Quoc Minh) 동지와 당 중앙위원회 위원이자 정보통신부 장관인 응우옌 마잉 훙(Nguyen Manh Hung) 동지는 냐바오바콩루안(Nha Bao va Cong Luan) 신문 기자단 대표에게 C상을 수여했습니다. 사진: 손하이
그러나 실제로는 달성한 결과 외에도 내무부의 04/2012/TT-BNV 순환문의 기준을 "고정관념적으로" 적용한 결과(이후 내무부는 04/2012/TT-BNV 순환문의 여러 조항을 반복적으로 개정 및 보완했으며, 가장 최근에는 2022년 5월 순환문 05/2022/TT-BNV를 개정 및 보완) 마을과 주거 그룹의 조직 및 운영을 지침으로 삼았기 때문에 많은 지방 자치 단체가 특히 산악 지역과 외딴 지역에서 스스로 "어려움을 겪고" 있으며, 이로 인해 많은 어려움과 부족함이 발생했습니다.
내무부의 지침에 따르면, 지방 자치단체 내 마을 합병은 주로 가구 수, 면적, 유사한 문화적 정체성에 대한 기준 등 세 가지 주요 요소에 따라 결정됩니다. 북부 중부 및 산간지역의 신촌을 설립하려면 150호 이상(기존 규정은 200호)이 되어야 합니다. 국경 공동체의 마을에는 100가구 이상이 있어야 합니다.
이 규정에 따라 가구 규모가 50% 미만인 마을은 합병해야 합니다. "특별한" 경우, 마을 규모가 50가구 이상인 경우... 일반적인 "틀"에 따라 "적용"한다면, 산간지대, 오지, 고립지역의 마을과 촌락을 통합하는 작업은 이 작업을 구현하는 데 많은 어려움과 부족함에 부딪히게 될 것입니다.
이 기사 시리즈는 외딴 지역의 마을과 촌락을 합병하는 데 큰 어려움과 장애물이 있다고 지적했습니다. 이는 넓은 지역, 분열된 지형, 어려운 교통, 분산된 인구 때문입니다. 활동을 조직하고 사람들에게 정책과 지침을 전파하는 것은 "어려운 문제"입니다.
기자단은 랑선성, 장딘군, 다오비엔마을의 실제 모습을 현장으로 가서 기록했습니다. 덕롱사, 타치안구, 카오방성은 모두 중국과 국경을 접한 지역입니다. 이런 곳에서는 여전히 많은 어려움이 있으며, 여기서 마을과 작은 마을을 통합하는 작업을 시행하면 내무부의 지시에 따라 마을의 모든 기준을 충족하는 데 미흡한 점이 드러났는데, 이는 이행하기 어렵습니다. 한편, '합병'된 마을에 거주하는 민족 간 문화적 특성의 차이도 현존하는 문제로, 이를 고려하고 해결해야 할 것이다.
박칸성, 박칸시의 한 구석.
기자 그룹은 또한 마을당 세포의 리더십 역할을 더욱 촉진하기 위해 적절하게 조정되어야 할 관행에서 발생하는 여러 가지 문제점을 제기했습니다. 기자단이 방문한 각지의 촌당 세포비서와 지역당 위원장들의 의견을 들어본 결과, 합병된 촌·마을의 면적이 너무 넓어서 정책과 지침을 주민들에게 직접 선전하는 데 많은 어려움이 있다는 것을 알게 됐다. 마을들이 통합(마을 조직과 동일)되었지만 사람들은 여전히 예전처럼 함께 살고 있습니다.
특히 가장 큰 어려움은 마을 간, 다른 민족 집단 간, 행정 경계가 너무 멀리 떨어져 있다는 것입니다. 합병되면 지역 사회 생활의 질, 당 세포 활동, 당과 국가의 지침, 정책 및 지침의 선전, 동원 및 구현에 영향을 미쳐 이전처럼 "완전"하기 어려울 것입니다. 또한 지역이 너무 넓고 주민들과 가깝지 않기 때문에 마을 당 조직의 지도력과 방향 역할을 촉진하는 데 어려움이 있습니다. 이 기사는 또한 마을과 읍을 합병한 후 "어떤 곳은 마을 문화관이 너무 많고 어떤 곳은 마을 문화관이 부족"하여 당 세포, 조직 및 인민의 모든 활동을 위한 물질적 시설이 보장되지 않는다는 현실을 반영하고 있습니다.
정책 결정에 있어서 언론의 역할 촉진
기사에서는 다음과 같은 문제점을 제기했습니다. 마을 합병 후 '비전문 간부'의 업무가 더 많아졌지만 제도와 수당은 그대로여서 많은 사람들이 의구심을 품게 되었습니다. 그래서 어떤 지역에서는 인민과 가까이 지내며 당과 국가의 정책과 법률을 인민에게 선전하는 헌신적인 마을 "간부"를 찾기가 매우 어렵습니다. 위와 같은 문제로 볼 때, 마을 내 비전문 활동가에 대한 정책 문제는 지역적으로 실제로 어려운 문제이다.
현지 관행에 대한 내용 외에도, 해당 그룹은 국회 의원, 내무부 위원장, 내무부 전직 위원장을 인터뷰하여 법적 규정을 준수하면서도 각 지방의 현실에 맞게 마을과 읍면 합병을 시행하는 데 도움이 되는 제도를 개선하기 위한 솔루션을 제안했습니다.
호앙 반 바이 동지(파란색 셔츠)는 까오방성, 응우옌빈구, 찌에우 응우옌사, 민카이 마을 당 조직의 서기로서, 마을과 마을 "간부"를 위한 수당 제도에 대한 우려를 언론인 및 여론 신문 기자들과 공유했습니다.
언론인 및 여론신문이 이 기사를 연재한 후, 모든 계층의 당국과 지역 주민으로부터 많은 긍정적인 반응을 얻었습니다. 특히, 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 현실을 반영하고 기초 계층의 진실되고 생생한 "비판적" 목소리를 대변하는 일련의 기사에 대한 감사를 표했습니다.
언론인과 여론 신문에 답변하며, 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 언론인과 여론 신문이 언급한 단점과 어려움을 극복하고, 앞으로 마을과 주거 지역을 재편하기 위한 일련의 해결책을 분명히 밝혔습니다. 특히 내무부는 지방 정부 공무원과 지방 정부, 마을 및 주거 지역 단위의 시간제 근로자에 대한 모든 규정을 개정하고 보완하는 내용을 제안하는 법령 문서를 작성하고 있습니다. 이는 합병 후의 나바오 신문과 콩루안 신문의 "촌간부" 정책 체제와 관련이 있습니다.
동시에 내무부는 기초 단위 민주주의 구현에 관한 법률이 공포된 후 63개 성과 도시에 문서를 보내 마을과 주거 집단에 대한 현행 법적 규정을 이행하는 전체 과정을 평가하고 요약할 것이라고 밝혔습니다. 비전문 노동자를 위한 정책, 최근의 마을과 주거 집단의 배열 및 합병을 포함합니다. 부족한 점, 문제점 또는 어려움이 있는지 확인하고, 특히 언론인 및 여론 신문에서 언급한 대로 통지문 04/2012/TT-BNV를 포함한 통지문 및 규정에 대한 수정안을 제안합니다.
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