2월 28일 오전, 쩐 홍 하 부총리는 상수도 및 배수에 관한 법률 초안에 대한 의견을 제시하기 위해 회의를 주재했습니다.
법적 '셔츠'는 꽉 끼어 있습니다
건설부 보고서에 따르면 현재 도시 지역에는 약 250여 개의 급수 기업이 있으며, 1,000여 개의 급수 시설을 운영하고 있다. 급수 시설의 총 용량은 주야 약 1,320만m3입니다. 도시 인구 중 깨끗한 물을 공급받는 비율은 94%에 달했습니다. 깨끗한 물 손실률 15.5%. 농촌 지역에는 약 1만8000개의 중앙집중형 농촌 청정수 공급 시설과 1000만 개의 가구 규모 상수도 공급 시설이 있다.
도시 배수 시스템은 주로 합류식 배수 시스템입니다. 2024년 12월까지 이 나라는 50개 이상의 도시 지역에서 83개의 도시 하수 처리 시설을 운영하게 되며, 총 설계 용량은 약 206만4천m3/일, 실제 용량은 약 106만3천m3/일이 될 것입니다. 평균 도시 하수 수집 및 처리율은 총 발생 하수의 18%입니다. 농촌 지역에서는 대부분의 생활 및 생산 폐수가 환경으로 직접 방출됩니다.
현재 상수도 및 배수에 관한 최고 법률은 법령으로, 상수도 및 배수 산업의 발전 요구에 부응하지 못합니다.
지역 및 성 단위 계획에서 급수 및 배수 계획 내용은 단지 지표적 차원일 뿐 구체적인 규제가 없어 지역 간 연계성을 갖춘 대규모 급수 및 배수 프로젝트 건설에 대한 투자를 확립하고 실행하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 많은 도시는 배수 시스템이 과부하되거나 부족하여 침수 피해를 입습니다.
급수 및 배수 데이터베이스 구축 및 관리에 대한 규정 부족 중앙 정부에서 지방 정부에 이르기까지 물 공급 및 배수에 관한 데이터는 불완전하고 동기화가 부족하며 정보 기술이 효과적으로 적용되지 않았습니다.
급수 및 배수 시설 개발에 대한 투자 활동은 사회경제 발전과 환경 보호의 요구를 충족하지 못했습니다. 농촌, 오지, 국경, 섬 지역의 물 공급에 대한 투자는 효과적이지 않고, 건설은 지속 불가능하며, 서비스 품질은 좋지 않습니다. 폐수 수집 및 처리를 위한 투자 자본에 대한 수요는 매우 크지만(급수에 대한 투자 자본의 3~10배 이상), 국가 예산 수요를 충족시킬 수 있는 능력은 낮고 사회화된 자본 재원이 동원되지 않았습니다.
깨끗한 물의 가격 책정은 많은 어려움에 직면해 있습니다. 하수 및 폐수 처리 서비스 가격은 여전히 낮아 투자 자원의 동원이 제한됩니다.
국가 차원의 급수 및 배수 관리는 아직도 지역별로 중복되고, 일관성이 없으며, 동기화가 이루어지지 않고, 단편화되어 있습니다. 도시와 농촌 지역의 물 공급은 계획, 투자 관리, 건설 품질, 서비스 품질에 따라 다릅니다.
급수 및 배수 관리 조직 모델은 다양하며, 지방과 시마다 차이가 있습니다. 급수 및 배수 시설을 운영하는 능력은 여전히 제한적이며 통제가 부족한데, 특히 농촌 지역에서는 더욱 그렇습니다.
기후 변화(염수 침투, 가뭄, 침하 등)로 인한 영향을 예방하고 최소화하고 서비스 품질을 개선하기 위한 안전한 물 공급 및 배수 관리에 대한 규정이 부족합니다.
상수도 및 배수에 관한 법률의 제정은 상수도 및 배수 활동을 위한 동시적, 포괄적, 통일된 관리 도구로서 법적 문서 체계를 완성하는 것을 목표로 한다.
안정적으로 깨끗한 물을 공급하고, 국민의 깨끗한 물에 대한 권리를 보장하며, 환경보호 목적에 맞춰 폐수를 수집하여 처리하고, 기후변화 적응에 따른 홍수를 막기 위해 우수를 배수하여 삶의 질을 향상시키고 인간 건강을 보호하는 데 기여합니다.
디지털 기술 플랫폼 기반의 급수 및 배수 관리 개발을 추진하고, 데이터베이스를 일원화하며, 급수 및 배수에 대한 국가 관리의 효과성과 효율성을 높이고, 관리운영인력과 국가투자비용을 최소화하며, 사회화를 촉진합니다.
물 사용자, 배수 가구, 급수 및 배수 공사에 투자하고 운영하는 조직 및 개인과 국가의 합법적인 권리와 이익을 조화롭게 결합합니다. 급수 및 배수 시설에 대한 투자와 운영을 위한 자원을 동원하기 위한 메커니즘과 정책을 개발합니다. 농촌 지역의 물 공급 및 배수 시설, 물 공급에 어려움이 있는 지역, 인구가 분산된 지역에 대한 투자를 지원합니다.
회의에서 기획투자부, 사법부, 재무부, 공안부, 베트남 상하수도 협회 등의 대표자들은 상하수도법을 제정하고 공포할 필요성의 정치적, 법적, 실무적 기반과 기존 문제점, 한계를 분석했으며, 상하수도법의 제정 및 공포를 통해 상하수도, 우수배수, 폐수처리 및 폐수처리 개발에 대한 전략, 계획, 계획의 동시적이고 통일된 관리를 보장했다. 공사의 관리, 운영, 안전 보장 및 급수 및 배수 서비스 제공 급수 및 배수 활동에 관한 기관, 조직 및 개인의 권리와 책임.
충돌이나 중복이 없도록 해야 합니다.
회의를 마무리하며, 쩐 홍 하 부총리는 상하수도법을 포함한 법률 제정에 대한 사고방식을 동시적이고 포괄적인 접근 방식으로 혁신하고, 실질적인 문제를 해결하기 위한 자세하고 구체적인 접근 방식이 필요하다고 강조했습니다. 도시 및 농촌 개발 계획, 수자원, 환경 보호, 관개, 공공 투자, 가격, 세금 등 다른 법률과 상수도 및 배수에 관한 법률 간의 관계를 명확히 하여 충돌이나 중복이 없도록 합니다.
건설부는 발표된 법률의 급수 및 배수 관련 메커니즘과 정책을 지속적으로 검토하고, 실행 과정에서의 단점과 한계를 명확히 파악하여 다른 법률로는 해결할 수 없는 급수 및 배수 분야의 구체적이고 구체적인 문제를 파악해야 합니다.
부총리는 깨끗한 물 역시 국가가 관리해야 할 필수적이고 중요한 자원이며, 사람들이 공정하고 충분하며 안전하게 물에 접근할 수 있도록 보장해야 한다고 말했습니다. 또한, 기업은 자체 협상 가격으로 더 높은 수준의 물을 필요로 하는 고객 집단에 물을 공급하기 위해 물 공급 시스템에 투자할 수 있습니다.
초안 법안은 간결하고 구체적이어야 하며, 상수도 및 배수 부문에 초점을 맞춰야 합니다. 국가의 책임, 수자원의 안보와 안전, 물 공급 및 배수 시스템, 수질 등과 관련된 문제를 명확하게 규정하고, 행정 경계가 아닌 지역 및 유역별 접근을 규정합니다.
부총리는 "명확한 사항은 법률의 세부 정책으로 제도화해야 하지만, 동시에 불분명하고 예측 불가능하며 완전히 평가할 수 없는 문제에 대해서는 몇 가지 주요 방향이 있어야 한다"고 말했다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-nguoi-dan-duoc-tiep-can-nuoc-sach-cong-bang-day-du-an-toan-387160.html
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