인도와 중국, 러시아-우크라이나 갈등에서 계속 경계선 유지

모디 총리의 키예프 방문은 러시아-우크라이나 갈등이 발발한 이후 그의 능숙한 외교 정책의 연장선으로 여겨지며, 중국 역시 신중하게 입장을 조정하고 있습니다. [광고_1]

이는 최근 사우스차이나모닝포스트 에 게재된 기사에서 뉴델리 정책연구소(SPS) 소장인 C. 우다이 바스카르* 씨의 의견입니다.

인도와 중국은 우크라이나 갈등에서 민감한 노선을 걷고 있다. (출처: SCMP)

8월 23일 키예프에서 인도의 나렌드라 모디 총리가 우크라이나의 볼로디미르 젤렌스키 대통령과 회담을 가진 직후, 언론은 두 정상이 서로 따뜻하게 포옹하는 사진을 곧바로 공개했습니다. 젤렌스키 대통령은 소셜 네트워크 X에 올린 글에서 모디 총리가 재선된 뒤 처음으로 우크라이나를 방문한 것은 중요한 역사적 이정표일 뿐만 아니라, 키예프의 문제에 대한 뉴델리의 지지를 보여주는 것이라고 말했습니다.

그러나 모디 총리는 지금까지 30개월 동안 지속된 갈등에 대한 인도의 입장을 직접적으로 표명하지 않았습니다. 뉴델리가 "이 갈등에서 물러나는 것"은 "무관심하다"는 뜻이 아니라, "처음부터 중립을 지키지 않았다"는 뜻입니다. 다시 말해, "우리는 한 편을 들었고 평화를 확고히 지지합니다." 모디 총리가 주장했습니다.

전문가 C. 우다이 바스카르에 따르면, 모디 총리의 키예프 방문은 러시아가 2022년 2월에 특별 군사 작전을 개시한 이후 인도가 보여준 능숙하고 섬세한 외교적 균형 잡기의 연장선입니다.

남아시아 국가는 러시아의 행동을 비판하지 않는 입장을 고수해 왔지만, 국제법과 유엔 헌장에 따라 갈등을 종식시키기 위해 양측에 대화와 외교에 나설 것을 촉구했습니다. 이는 또한 뉴델리가 러시아를 비판 없이 지원했다는 미국의 우려를 달래기 위한 모디 총리의 메시지의 핵심이기도 했습니다.

모디 총리는 모스크바 방문(7월 8~9일) 후 한 달 조금 넘게 만에 키예프를 방문했습니다. 당시 젤렌스키 대통령은 깊은 실망감을 표시했으며, 인도와 러시아 두 정상의 회담은 평화 노력에 엄청난 타격을 입혔다고 말했습니다.

모디 총리가 키예프를 방문하기 전에 다른 두 차례의 고위급 방문도 예정되어 있습니다. 인도 국방부 장관 라지나트 싱이 워싱턴을 방문하여 양측이 중요한 방위 협정에 서명하고, 양측 간 군사 협력을 심화했습니다. 같은 기간, 중국 총리 리창은 러시아와 벨라루스 방문을 마쳤습니다.

블라디미르 푸틴 러시아 대통령(왼쪽)이 8월 21일 크렘린에서 열린 회담에 앞서 리창 총리를 환영하고 있다.(출처: 신화통신)

뉴델리에게 있어 리창 총리가 "국제적 격변을 극복하는" 중국-러시아 우정의 "확고하고 강력하며 흔들리지 않는" 우의를 재확인한 것은 복잡한 인도-중국-러시아 삼각관계의 맥락에서 중요한 의미를 갖습니다. 이러한 움직임은 우크라이나 내 갈등이 발발한 이후 아시아와 전 세계에서 벌어지고 있는 '다극적 체스 게임'을 반영합니다.

중국과 인도는 모두 냉전 시대 이래로 러시아와 특별한 관계를 유지해 왔으며, 당시 소련과 미국 간의 양극적 관계는 세계 전략적 틀을 형성했습니다. 냉전 후반에는 중국은 미국에 더 기울어졌고, 인도는 소련에 더 기울어졌습니다.

냉전이 종식된 후, 두 아시아 강대국은 지리적으로 좁아지고 경제적으로 약해진 러시아와 관계를 다시 수립했습니다. 오늘날 미국과 중국 간의 경쟁은 강대국 간의 관계를 형성했습니다.

전문가 C. 우다이 바스카는 2021년 미국이 아프가니스탄에서 철수하면서 정계에서 워싱턴의 주도적 지위가 약화되었다고 논평했습니다. 특히 우크라이나와 가자지구에서 발생한 갈등은 강대국과 유엔 안전보장이사회가 세계 평화와 안정을 보장하는 데 크게 무능한 불안정한 세계적 전략적 틀을 초래했습니다.

인도와 중국은 우크라이나 갈등에서 국제법을 준수하면서도 러시아의 행동을 공개적으로 비판하지 않음으로써 민감한 노선을 걷고 있습니다. 이러한 움직임은 두 아시아 거대 국가가 장기적인 국가 이익을 보호하기 위해 고립된 입장을 취하고 있음을 보여줍니다.

인도의 입장은 전략적 자율성의 입증이자 비동맹 정책의 연장으로 여겨지는 반면, 중국의 신중하게 고려된 입장은 "베이징 딜레마"로 여겨진다.

뉴델리와 베이징은 모두 석유 수입, 무역 및 군사적 관계 발전의 형태로 모스크바와 관계를 유지하고 있지만, 워싱턴의 제재 표적이 되지 않도록 조심하고 있습니다. 동시에 두 나라 모두 우크라이나 내 갈등으로 인해 세계 식량 및 비료 공급망이 붕괴되어 개발도상국이 큰 타격을 입는 가운데, 세계 남부의 대표적인 목소리로 자리매김하고자 노력하고 있습니다.

2024년 8월 23일 키예프의 마린스키 궁전 입구에 모인 인도 총리 나렌드라 모디와 우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키. (출처: AFP)

전략 분석가 C. 우다이 바스카에 따르면, 그러한 맥락에서 모디 총리의 키예프 방문은 본질적으로 상징적인 의미를 지닌다. 중요한 것은 이번 방문이 유라시아 지역과 국내 청중을 포함한 세계적 차원에서 다층적인 신호를 보낸다는 것입니다. 미국이 참여하지 않는다면 인도나 중국도 우크라이나 분쟁에서 효과적인 평화 과정을 추진할 수 없습니다. 이는 내년 11월 백악관 선거 결과에 달려 있으며, 전 대통령 도널드 트럼프가 승리할 경우 정책이 예측 불가능해질 수 있습니다.

그동안 인도와 중국은 모두 10월에 러시아 카잔에서 열리는 브릭스 정상회의를 준비하고 있습니다. 브라질, 러시아, 인도, 중국 등 창립 멤버를 포함한 참가자들이 우크라이나 전쟁을 어떻게 형성할 것인가는 다음과 같습니다.

백악관 주인을 기다리는 동안 인도와 중국은 모두 2024년 10월 카잔(러시아)에서 열리는 브릭스 정상회의를 준비하고 있습니다. SPS 국장인 C. 우다이 바스카르에 따르면, 블록의 창립 회원국인 브라질, 러시아, 인도, 중국을 포함한 정상회의 참석 국가들이 우크라이나 내 갈등을 어떻게 보는지에 따라 앞으로의 시나리오에 대한 단서가 제공될 것입니다. 갈등이 3주년을 맞이하는 혹독한 현실 속에서 지속적인 평화는 이루기 어려운 것으로 보인다...

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(*) 저자는 인도의 두 주요 연구 기관인 국방연구분석연구소(IDSA)와 국립해사재단(NMF)의 책임자였습니다.

출처: https://baoquocte.vn/an-do-va-trung-quoc-tiep-tuc-di-giua-lan-hien-cua-cuoc-xung-dot-nga-ukraine-284821.html