자본금·토지기금 묶여 사회주택 아파트 100만호

공급 병목 현상

건설부는 5월 19일, 2021년부터 2030년까지 저소득층과 산업단지 근로자(IP)를 대상으로 최소 100만 세대의 사회주택(CH)을 건설하는 사업(프로젝트)에 대한 투자 방안을 논의하기 위한 회의를 개최했습니다. 건설부에 따르면, 사회주택 정책 시행으로 사회주택 개발을 위한 토지 자금의 계획 및 배정에 몇 가지 미흡한 점이 드러났습니다. 사회 주택, 노동자 주택(NOCN) 개발을 장려하기 위한 메커니즘과 정책... 건설부는 저소득층과 산업단지 근로자를 위한 사회 주택 개발을 국가의 사회 경제적 개발의 핵심 과제 중 하나로 명시한 프로젝트를 제출했고 총리는 이를 발표했습니다. 2030년까지 총 100만 CH를 달성하는 것이 목표입니다.

사회주택 공급이 부족하기 때문에 12조 VND의 우대 신용 패키지는 미지급 부채를 발생시키지 않았습니다.

그 중 2021년~2025년 기간에는 약 428,000 CH가 완료될 예정입니다. 2025년부터 2030년까지 약 634,200 CH가 완료됩니다. 동시에 각 기간(2022~2025년, 2025~2030년)별로 지방자치단체에 구체적인 사회주택 완공 목표를 할당합니다. 프로젝트를 성공적으로 구현하려면 어려움과 장애물을 파악하여 해결책을 찾고, "적절한 질병을 찾고, 적절한 약을 찾는 것"이 ​​필요합니다.

회의에서 국가은행 경제부문신용부 부장인 응우옌 쑤언 박 씨는 정부가 사회주택과 산업용 주택 투자자와 구매자에게 우대 대출을 제공하는 120,000억 VND 규모의 신용 패키지를 승인했지만 시행 2개월 후에도 지급되지 않았다고 말했습니다. 지금까지 국가은행은 건설부의 지시에 따라 프로젝트 목록을 받지 못했기 때문에 120,000억 VND 대출 프로그램에 따른 미지불 채무는 발생하지 않았습니다.

박 씨에 따르면, 사회주택 구매 조건에 대한 현행 규정 역시 많은 불만이 제기되고 있다. 개인소득세가 부과되지 않는 거주 조건과 소득 조건이 계속 오르는 주택 가격에 더 이상 적합하지 않다는 것이다. 이러한 어려움과 문제점은 12조 VND 규모의 신용대출 프로그램을 흡수하는 능력에 영향을 미치는 주요 원인이 될 것입니다.

12조 VND 규모의 패키지를 실현하기 위해 국가은행 대표는 각 부처와 지부에 관련 법률 문서를 검토하고 개정하여 사회주택과 산업용 주택에 대한 투자 및 건설에 대한 법적 장애물, 절차 및 형식을 제거하고 이 부동산 부문의 시장 공급을 늘려 국민의 실제적 요구를 충족하도록 요청했습니다. 성, 시의 인민위원회는 사회주택 개발을 위해 토지자금을 확보하고 주의를 기울여야 한다. 상업은행에서 대출을 받을 수 있도록 프로젝트 목록을 조기에 발표합니다. 사회주택과 산업용 주택 프로젝트 투자자와 지역 주민을 대상으로 12조 VND 대출 프로그램에 대한 홍보를 실시합니다.

한편, 천연자원환경부는 사회주택이 부족한 이유는 신도시 지역과 상업용 주택 사업에 토지 기금의 20%를 배정했지만, 이를 제대로 시행하지 않았거나 올바른 목적으로 사용하지 않았기 때문이라고 지적했다. 대도시와 산업단지의 유리한 입지에 사회주택을 건설하기 위한 투자용 토지가 부족한 것은 여전히 ​​흔한 일입니다. 많은 성(省) 인민위원회는 사회주택 개발을 위한 토지자금에 대해 실질적으로 주의를 기울이지 않았기 때문에 이 문제에 대한 지도적 책임을 부여하는 것이 필요합니다. 현재 개정 토지법 초안에서는 국가가 국익을 위해 개발을 목적으로 토지를 수용하는 경우 사회주택 사업은 토지이용료를 면제한다고 규정하고 있습니다. 토지이용료 면제의 경우, 경매절차를 밟을 필요도 없고, 토지이용료를 계산할 필요도 없으므로 훨씬 편리할 것입니다.

하노이의 사회주택 공급이 부족하기 때문에 남투리엠 구의 NHS 중반 사회주택 프로젝트에는 구매 신청이 수천 건이나 되어 사람들은 줄을 서야 합니다.

지역 주민들은 많은 어려움을 호소합니다.

회의에서 호치민시 건설국장인 Tran Hoang Quan 씨는 도시에서 사회주택을 개발하는 데는 여전히 복잡한 투자 절차 등 많은 문제가 있다고 말했습니다. 1/500 규모의 세부 계획 승인, 토지 할당, 토지 이용료 계산 절차입니다. 또한, 사회주택 사업은 상업용 주택과 마찬가지로 토지 사용료 및 보증금 면제 절차를 밟는 것 외에도 매매가 평가, 매수자, 할부 매수자 확인, 기준이익 산정을 위한 비용 감사 등의 추가 절차를 거쳐야 합니다. 사회주택 건설을 위해 토지 기금의 20%를 확보한 상업용 주택 사업과 도시 지역에서는 부지 정리 보상 비용, 인프라 투자 비용 및 사회주택 건설을 위한 토지 기금에 대한 이러한 비용의 배정에 대한 규정이 없습니다.

빈딘성에는 5억 동부터 시작하는 아파트가 나올 예정이다.

5월 19일 오전, 빈딘성 인민위원회는 노동조합기관구역 계획구역에서 주택 건설 프로젝트의 기공식을 가졌습니다. 착공식에 참석한 사람은 정치국 위원이자, 사무국 상임위원이며, 중앙조직위원회 위원장인 쯔엉 티 마이 여사와 중앙위원회 및 빈딘성 지도자들이었습니다.

빈딘성 노동조합 기관구역 내 주택 프로젝트는 베트남 노동총연맹이 빈딘성에서 개발한 유일한 프로젝트로, IEC 건설 및 전기기계 투자 주식회사가 투자자로 참여했습니다. 쩐꽝지우구(꾸이년시) 롱반 도시권에 건설되었으며, 총면적은 37,617m²이고, 총투자액은 1조1,000억동이 넘습니다. 이 프로젝트의 목적은 산업단지에서 일하는 근로자, 노조원, 노동자를 위한 전용 주택 지역을 건설하는 것입니다. 이 프로젝트는 총리의 승인을 받고 베트남 노동총연맹이 시행한 "산업단지와 수출가공구역에 노동조합 기관을 건설하기 위한 투자" 프로젝트에 따라 시작되었습니다.

이 프로젝트는 1,500개의 아파트가 있는 4개의 고층 블록으로 구성되어 있으며, 아파트 면적은 50~70m²로 유연하게 설계되었으며, 아파트당 5억~7억 VND의 매매 가격이 책정되었습니다. 첫 번째 아파트는 2024년 4분기에 인도될 예정입니다.

빈딘성 인민위원회 위원장인 팜 안 투안(Pham Anh Tuan) 씨는 "앞으로 빈딘성은 계획대로 사회주택 사업을 계속 추진할 것이며, 특히 근로자를 위한 주택 건설에 주력할 것입니다. 2025년까지 약 12,900채의 사회주택 건설에 투자하기로 결정했으며, 이는 총리가 빈딘성에 2021년부터 2030년까지 저소득층과 공업단지 근로자를 위한 사회주택 100만 채 이상 건설에 투자하는 프로젝트에 배정한 일정보다 5년 앞당겨진 것입니다. 이 프로젝트는 2023년 4월 3일에 승인되었습니다."라고 덧붙였습니다.

탄 콴

콴 씨에 따르면, 일부 사회주택 사업에서는 보상 및 부지 정리 작업이 매우 어렵고 시간이 오래 걸리며, 사업 진행이 느리거나 아예 불가능하다고 합니다. 사회주택 사업에 투자하기 위해 투자자들이 대출을 받도록 지원하고, 사회주택 정책 수혜자들에게 주택을 구매하기 위해 대출을 제공하는 우대금리를 적용하는 장기자본은 불안정하고 시기적절하지 않으며, 절차가 매우 복잡하고 기준을 충족시키기 어렵습니다. 1/2000 규모의 구역 계획을 조정하는 절차와 1/500 규모의 상세 계획을 조정하는 절차는 매우 어렵고 시간이 많이 걸립니다. 국가는 은행, 신용기금, 주택저축기금 모델을 통해 사회주택 건설을 위한 투자 자본을 형성하기 위해 사회주택이 필요한 주체로부터 자원을 동원할 수 있는 메커니즘이 없습니다...

해결책에 대해, 콴 씨는 호치민시가 법률 규정에 따라 사회주택과 산업용 주택 사업을 시행하는 데 충분한 토지 자금을 확보하기 위해 토지 이용 계획을 검토하고 계획하고 있다고 말했습니다. 기업에 사회주택 투자용지 기금을 공개적으로 소개하여 연구 및 투자 제안을 실시합니다. 또한 시는 사회주택 건설 투자사업을 시행하기 위해 벼농사지와 일부 토지(주거용지가 아님)의 토지 할당, 임대, 전환에 대한 행정절차를 단축하기 위한 구체적인 해결책과 절차를 발표했습니다.

하노이 인민위원회 부위원장인 즈엉 득 투안(Duong Duc Tuan) 씨는 하노이 시가 2025년까지 약 120만 ^제곱미터 의 신규 주택 건설을 목표로 삼았으며, 여러 집중 사회주택 지역에 투자할 준비를 하고 있다고 말했습니다. 투안 씨는 사회주택 개발을 위한 토지 예약에 대한 의무적 규정에는 여전히 많은 단점이 있다고 지적했습니다. 예를 들어, 바비, 웅호아, 미득 지구 등 하노이 중심에서 멀리 떨어진 곳에 위치한 프로젝트는 사회 주택 건설에 적합하지 않습니다. 또는 2헥타르가 넘는 규모의 상업용 주택 프로젝트가 여전히 사회 주택을 위해 20%의 토지를 예약해야 하는 것은 부적절하고 단편적입니다. 하지만 이러한 조치를 원하지 않는다면, 총리에게 토지 사용료를 내는 대신 집을 짓는 것을 고려해 달라고 보고해야 하며, 이로 인해 불필요하게 절차가 길어지게 됩니다. 하노이는 사회주택이 밀집된 지역에서 이러한 프로젝트를 위한 사회주택 건설을 위한 대체 토지 기금을 적극적으로 마련하고자 합니다. 동시에 하노이 시는 임대 사회주택 건설을 위한 토지 자금을 보충하기 위해 산업단지와 수출가공구역의 계획을 조정할 권한을 부여받았습니다.

아직 달성되지 않은 매력적이지 않은 인센티브

건설부 장관 응우옌 탄 응이는 최근 사회주택 개발 목표가 목표에 비해 달성되지 않았다고 인정했습니다. 사회주택 개발을 규제하는 정책 메커니즘에는 현실에 부응하지 못하고 대응력이 부족한 내용이 있어 시급히 보완해야 합니다. 투자건설, 매매관리, 매매정책에 대한 절차는 여러 단계와 절차를 거쳐 이루어지며, 이를 구현하는 데 오랜 시간이 걸립니다. 투자자에 대한 인센티브 정책이 매력적이지 않고, 국가 예산은 여전히 ​​우대 대출을 마련하는 데 어려움을 겪고 있으며, 지방자치단체에서는 이에 더 많은 주의를 기울여야 합니다. 부처는 저소득층과 근로자를 위한 주택 개발에 대한 당의 지도력을 강화하기 위해 사회주택에 대한 결의안을 작성하여 정부와 사무국에 제출하고 공포할 예정입니다.

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지역 사회는 사회 주택에 더 많은 관심을 기울여야 합니다.

지방자치단체에서는 사업 설립, 승인, 토지 할당, 토지 임대, 부지 정리, 건설 투자 절차 등에 대한 행정 절차를 단축하기 위한 구체적인 메커니즘과 솔루션을 갖춰야 합니다. 지방 예산을 균형 있게 배정하고 배분하여 기업이 사회 주택 건설에 투자하도록 지원, 장려, 유치하기 위한 추가 인센티브를 제공해야 합니다. 또한 지자체에서는 최근 법적 문제에 직면한 프로젝트를 검토하고 관련 부처와 협력하여 자원을 확보하고, 특히 깨끗한 토지를 보유하고 있고 즉시 건설 단계로 넘어가 시장에 공급을 창출할 수 있는 프로젝트의 경우 자원을 확보해야 합니다.

건설부 차관 Nguyen Van Sinh

사회주택 의무를 지불하기 위해 돈을 사용하는 방법에 대한 지침은 없습니다.

이 법률에는 아직 사회적 주택을 개발하는 의무를 이행하기 위해 돈을 지불하는 상업 프로젝트에서 모은 자금을 어떻게 사용할지에 대한 지침이 없습니다. 그러므로 중앙부처와 지부에서는 이 돈의 관리와 사용에 대한 지침을 조속히 내려야 합니다. 주택사업 전반, 특히 사회주택 건설 투자사업의 경우 투자자 선정 기간을 단축하는 절차가 필요합니다. 입찰을 통해 투자자를 선정하는 경우, 사회주택 유형에 대한 별도의 입찰 절차 규정(절차 간소화, 단축, 시행 기간 단축)이 마련되어야 합니다.

하노이 인민위원회 부위원장 Duong Duc Tuan 씨

사회주택 개발의 많은 단점

사회주택과 지역 근로자를 위한 주택에 대한 수요는 매우 크지만, 이러한 유형의 주택을 개발하는 메커니즘은 여전히 ​​수혜자 범위가 좁고 사회주택 매매 절차가 복잡한 등 많은 단점이 있습니다. 국가 예산 자본으로 투자된 사회주택을 매각, 임대 또는 할부 매수하기 전에 가격을 결정하려면 지방 기관에서 평가를 받아야 하는데, 이 역시 시간과 비용이 많이 듭니다. 사회주택 사업을 위한 자본 조달은 ​​정부 지원 자본의 제한과 사회주택 사업 투자자가 접근하기 어려운 메커니즘으로 인해 많은 어려움에 직면합니다.

빈즈엉성 인민위원회 부위원장 응우옌 반 단 씨

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건설부 차관 응우옌 반 신에 따르면, 건설부는 정부로부터 승인을 받은 개정 주택법 초안을 완성했으며, 이는 제15대 국회 5차 회기에서 국회에 제출될 예정입니다. 이에 따라 건설부는 정부가 개정 주택법이 시행되는 즉시(2024년 1월 1일 예정) 사회주택 정책이 시행될 수 있도록 국회에 제출할 것을 제안했습니다. 여기에는 수혜자 및 조건에 대한 정책 그룹이 포함됩니다. 사회주택 개발을 위한 계획 및 토지 할당 투자자 선정 프로젝트 구현 절차 국가의 우대정책... 동시에 군인을 위한 근로자 숙소 및 주택에 대한 별도의 정책이 있어 인센티브 메커니즘과 개발 인센티브를 갖습니다.

앞으로 각 부처는 국회 기관들과 지속적으로 협력하여 개정 토지법, 개정 입찰법, 세법 등에 따라 개정 주택법을 완성하고 공포할 것입니다. 총리에게 보고하여 국회 상임위원회에 제출하고, 사회주택 정책 시행을 위한 2021~2025년 및 2026~2030년 중기 공공투자계획의 심의 및 보완을 위해 노력할 것입니다. 지방자치단체와 신용기관이 법률에 따라 요건을 충족하는 기업 및 부동산 사업에 적합한 핵심 분야와 대상을 중심으로 신속하게 대출 및 지급할 수 있도록 지도하고 조정하며, 사회 보장을 위해 사회주택 사업에 대한 대출 포트폴리오를 우선적으로 배정할 것입니다."라고 신 장관은 말했습니다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/1-trieu-can-ho-nha-o-xa-hoi-ach-tac-von-quy-dat-185230519224040065.htm