វិធីរាប់មិនអស់ដើម្បី 'ជៀសវាង' ពន្ធ៖ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុត្អូញត្អែរអំពីការលំបាកក្នុងការផ្ទៀងផ្ទាត់តម្លៃពិតនៃប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យ

ក្នុងរបាយការណ៍ផ្ញើជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ស្តីពីការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងទីផ្សារអចលនទ្រព្យ និងការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋានសង្គម ពីឆ្នាំ ២០១៥ ដល់ចុងឆ្នាំ ២០២៣ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានចង្អុលបង្ហាញនូវចន្លោះប្រហោង ចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ជាច្រើនក្នុងការកៀរគរទុនវិនិយោគសម្រាប់ការសាងសង់គម្រោងលំនៅឋានពាណិជ្ជកម្ម ការផ្ទេរគម្រោងវិនិយោគ ក៏ដូចជាការផ្ទេរអចលនទ្រព្យ។

ហានិភ័យនៅពេលផ្ទេរគម្រោងវិនិយោគ

ទាក់ទងនឹងការកៀរគរដើមទុនសម្រាប់សាងសង់គម្រោងលំនៅឋានពាណិជ្ជកម្ម ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានមានប្រសាសន៍ថា កន្លងមក យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន អ្នកវិនិយោគត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យា ឯកសារវិភាគទានដើមទុន ឬកិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការវិនិយោគ និងឯកសារជាមួយអង្គការ និងបុគ្គលដើម្បីវិនិយោគលើការសាងសង់លំនៅឋាន ហើយអ្នករួមវិភាគទានដើមទុន ឬភាគីសហប្រតិបត្តិការវិនិយោគត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបែងចែកផលិតផលលំនៅឋានតាមសមាមាត្រទុនដែលបានព្រមព្រៀង។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន អ្នកវិនិយោគមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តការកៀរគរដើមទុនដើម្បីបែងចែកផលិតផលលំនៅឋាន ឬផ្តល់អាទិភាពលើការចុះបញ្ជី ការដាក់ប្រាក់ និងទទួលបានសិទ្ធិទិញលំនៅដ្ឋាន ឬបែងចែកសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីក្នុងគម្រោងសម្រាប់ភាគីកៀរគរដើមទុនឡើយ លើកលែងតែករណីនៃការរួមចំណែកដើមទុនដើម្បីបង្កើតនីតិបុគ្គលដែលរដ្ឋប្រគល់ឱ្យជាអ្នកវិនិយោគគម្រោងសាងសង់លំនៅឋាន។

បន្ទាប់ពីបញ្ចប់ការសាងសង់គ្រឹះផ្ទះស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រឹត្យលេខ 71 អ្នកវិនិយោគត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាលក់និងទិញផ្ទះនិងសំណង់នាពេលអនាគតដើម្បីជំនួសកិច្ចសន្យាវិភាគទានដើមទុនដែលបានចុះហត្ថលេខាពីមុន។

យោងតាមក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ មានមធ្យោបាយជាច្រើនដើម្បីគេចពីច្បាប់ ដែលបង្កការលំបាកដល់ភ្នាក់ងាររដ្ឋក្នុងការផ្ទៀងផ្ទាត់តម្លៃពិតនៃប្រតិបត្តិការផ្ទេរអចលនទ្រព្យ។ រូបថត៖ Hoang Ha

បន្ទាប់ពីចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាលក់លំនៅឋាន និងការងារសាងសង់នាពេលខាងមុខ ម្ចាស់ទុនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យផ្ទេរកិច្ចសន្យាលក់លំនៅឋាន និងការងារសាងសង់នាពេលអនាគត។

យ៉ាង​ណា​ក៏ដោយ ក្រសួង​ហិរញ្ញវត្ថុ​បាន​លើក​ឡើង​ថា តាម​ពិត​ស្ថាប័ន​រដ្ឋ​នៅ​មិន​ទាន់​អាច​គ្រប់​គ្រង​ការ​ដែល​អ្នក​វិនិយោគ​បន្ត​ចុះ​កិច្ច​សន្យា (ក្នុង​ទម្រង់​ជា​ច្រើន) ជាមួយ​បុគ្គល​នោះ​ទេ លុះ​ត្រា​តែ​បុគ្គល​មាន​តម្រូវ​ការ​ផ្ទេរ​និង​បញ្ជូន​ឯកសារ​ទៅ​អាជ្ញាធរ​ពន្ធដារ ទើប​គេ​រក​ឃើញ​ហេតុ​ការណ៍​នោះ។

លើសពីនេះទៀត មានករណីដែលអ្នកវិនិយោគទទួលយកការបង់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន (PIT) ក្នុងនាមអ្នកទិញ ប្រមូល PIT ពីអ្នកទិញនៅពេលផ្ទេរកិច្ចសន្យាចូលរួមចំណែកដើមទុនប៉ុន្តែមិនបង់ពន្ធចូលថវិការដ្ឋ។

ទាក់ទងនឹងការផ្ទេរគម្រោងវិនិយោគ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានមានប្រសាសន៍ថា អ្នកជាប់ពន្ធគឺជានីតិបុគ្គលដែលផ្ទេរសិទ្ធិវិនិយោគ កេងប្រវ័ញ្ចមួយផ្នែក ឬទាំងអស់នៃគម្រោងវិនិយោគទៅឱ្យអង្គការ ឬបុគ្គលផ្សេងទៀត ក្នុងទម្រង់នៃការបំបែក ការរួមបញ្ចូលគ្នា ការបំប្លែងអាជីវកម្ម ឬការផ្ទេរវិភាគទានដើមទុន ដែលស្ថិតនៅក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីដីធ្លី ការវិនិយោគ លំនៅដ្ឋាន និងអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ។

ក្នុងករណីដែលអង្គការផ្ទេរប្រាក់ជាសហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ ក៏ត្រូវអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលបានវិនិយោគលើផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មនៅសហគ្រាស និងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។

យោងតាមក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ សកម្មភាពនេះប្រឈមនឹងហានិភ័យជាច្រើនដូចជា អង្គការប្រកាសតម្លៃផ្ទេរប្រាក់មិនពិតទៅនឹងតម្លៃជាក់ស្តែង ធ្វើឱ្យខាតបង់ថវិការដ្ឋ។ ការផ្ទេរគម្រោងនៅពេលដែលវាមិនបំពេញលក្ខខណ្ឌផ្ទេរដែលកំណត់ដោយច្បាប់; ការលក់ទ្រព្យសម្បត្តិដោយគ្មានការដេញថ្លៃធ្វើឱ្យបាត់បង់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈរបស់រដ្ឋ; ការប្រើប្រាស់ដីមិនត្រឹមត្រូវ

បុគ្គលដែលជាអ្នករួមចំណែកដើមទុន ឬម្ចាស់ភាគហ៊ុនស្ថាបនិក ត្រូវបានរដ្ឋបែងចែកដីដំបូងដោយតម្លៃប្រើប្រាស់ដីដែលប្រមូលបាន រដ្ឋជួលដី (បង់ប្រចាំឆ្នាំ ឬបង់ម្តង) ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគ បន្ទាប់ពីការផ្ទេរវិភាគទានមូលធន និងភាគហ៊ុនមួយចំនួន ដែលនាំទៅដល់ការជំនួសអ្នករួមវិភាគទានដើមទុន និងម្ចាស់ភាគហ៊ុនស្ថាបនិកទាំងអស់។

តាមពិត សហគ្រាសដែលអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគមិនបានផ្លាស់ប្តូរទេ (ក្រមពន្ធសហគ្រាសមិនផ្លាស់ប្តូរទេ) ប៉ុន្តែសមាជិកដែលរួមចំណែកដើមទុនដល់សហគ្រាសបានផ្លាស់ប្តូរ។ អាចនិយាយបានថា នៅក្នុងខ្លឹមសារ វាគឺជាការលក់គម្រោងអចលនទ្រព្យតាមរយៈទម្រង់នៃការផ្ទេរដើមទុនរបស់អ្នករួមវិភាគទាន ឬម្ចាស់ភាគហ៊ុនស្ថាបនិក។

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ បានឲ្យដឹងថា សកម្មភាពអ្នកជាប់ពន្ធខាងលើ មានហានិភ័យពន្ធជាច្រើន ធ្វើឲ្យបាត់បង់ចំណូលចូលថវិការដ្ឋ និងប្រឈមនឹងការបំពានលើបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងដីធ្លី។

ពិបាកក្នុងការផ្ទៀងផ្ទាត់តម្លៃពិតនៃប្រតិបត្តិការផ្ទេរប្រាក់

ទាក់ទងនឹងតម្លៃផ្ទេរអចលនទ្រព្យ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានចង្អុលបង្ហាញថា អ្នកបង់ពន្ធបានប្រកាសតម្លៃផ្ទេរសម្រាប់ការគណនាពន្ធមិនស្របតាមតម្លៃផ្ទេរជាក់ស្តែង។ អ្នកទិញនិងអ្នកលក់ប្រើកិច្ចសន្យាសរសេរដោយដៃដែលចុះហត្ថលេខាដោយភាគីទាំងពីរដោយបញ្ជាក់ពីតម្លៃប្រតិបត្តិការជាក់ស្តែងដើម្បីការពារជម្លោះនៅក្នុងតុលាការ។

របាយការណ៍របស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានបញ្ជាក់ដូច្នេះថា “ដូច្នេះវាពិបាកណាស់សម្រាប់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ចក្នុងការផ្ទៀងផ្ទាត់តម្លៃពិតនៃប្រតិបត្តិការផ្ទេរអចលនទ្រព្យ ជាពិសេសចាប់តាំងពីអាជ្ញាធរពន្ធដារនាពេលបច្ចុប្បន្នមិនមានមុខងារស៊ើបអង្កេត”។

ចំពោះកិច្ចសន្យាផ្ទេរកិច្ចសន្យាលក់ និងទិញផ្ទះនាពេលអនាគត និងការងារសំណង់ តម្លៃនៃកិច្ចសន្យាលក់ និងទិញផ្ទះនាពេលអនាគត និងការងារសាងសង់ពីភាគីទីពីរទៅភាគីទីបីគឺស្មើនឹងតម្លៃទិញពីអ្នកវិនិយោគតែប៉ុណ្ណោះ។ ឬនៅពេលដែលសៀវភៅនេះត្រូវបានចេញ អ្នកជាប់ពន្ធមានឆន្ទៈក្នុងការប្រកាសទាបជាងតម្លៃរបស់អ្នកវិនិយោគ ដែលនាំឱ្យខាតបង់ក្នុងការគណនាចំណូលថវិកាផងដែរ។

ទាក់ទងនឹងវិធីសាស្រ្តទិញលក់អចលនទ្រព្យ និងគម្រោងអចលនទ្រព្យ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបាននិយាយថា អ្នកវិនិយោគយល់ព្រមឱ្យអ្នកទិញចុះកិច្ចសន្យាទិញផ្ទះនាពេលអនាគតជាមួយអ្នកទិញថ្មី ដើម្បីគេចពីពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនពីការផ្ទេរអចលនទ្រព្យ។

“អ្នកវិនិយោគកំពុងគេចវេសពីបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់លំនៅឋានស្តីពីការកំណត់ចំនួនផ្ទះដែលជនបរទេសត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកាន់កាប់ដោយការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាជួលរយៈពេលវែង ហើយអ្នកជួលមានសិទ្ធិពេញលេញក្នុងនាមជាម្ចាស់ផ្ទះ។ របាយការណ៍​បាន​បញ្ជាក់​ថា​៖ «​ប្រតិបត្តិការ​ជាក់ស្តែង​នៃ​ការ​ទិញ​លក់​អចលនទ្រព្យ​ត្រូវ​បាន​ធ្វើ​ឱ្យ​ស្រប​ច្បាប់​ដោយ​ការ​ទិញ​ភាគហ៊ុន បន្ទាប់​មក​បំបែក​សហគ្រាស​។

ចំពោះការអនុញ្ញាតផ្ទេរអចលនទ្រព្យ អ្នកជាប់ពន្ធផ្ទេរអចលនទ្រព្យមិនចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាផ្ទេរទេ តែចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាអនុញ្ញាត (ក្នុងនោះអ្នកដែលមានសិទ្ធិកាន់កាប់ មានសិទ្ធិប្រើប្រាស់ និងសិទ្ធិបោះចោលអចលនទ្រព្យ) ដើម្បីជៀសវាងពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនពីការផ្ទេរអចលនទ្រព្យ។

ទិន្នន័យពីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបង្ហាញថា ចំណូលពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនពីការផ្ទេរអចលនទ្រព្យក្នុងអំឡុងឆ្នាំ 2017-2022 បានកើនឡើងបើធៀបនឹងចំណូលកាលពីឆ្នាំមុន។

ជាក់ស្តែងក្នុងឆ្នាំ ២០១៧ ប្រាក់ចំណូលមានចំនួន ១០.៨១៨ ពាន់លានដុង។ ក្នុងឆ្នាំ 2018 ប្រាក់ចំណូលមានចំនួន 12.963 ពាន់លានដុង កើនឡើង 19.82% ។ ក្នុងឆ្នាំ 2019 ប្រាក់ចំណូលមានចំនួន 14.447 ពាន់លានដុង កើនឡើង 11.44% ។ ក្នុងឆ្នាំ ២០២០ ប្រាក់ចំណូលមានចំនួន ១៦.២១៣ ពាន់លានដុង កើនឡើង ១២.២២%។ ក្នុងឆ្នាំ 2021 ប្រាក់ចំណូលមានចំនួន 21.142 ពាន់លានដុង កើនឡើង 30.4% ។ ខ្ពស់បំផុតគឺនៅឆ្នាំ 2022 ជាមួយនឹងប្រាក់ចំណូល 34.746 ពាន់លានដុង កើនឡើង 64.34% បើធៀបនឹងឆ្នាំ 2021។

នៅឆ្នាំ 2023 តែមួយ ប្រាក់ចំណូលពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួននឹងថយចុះមកត្រឹមតែ 18.618 ពាន់លានដុង ដោយសារការលំបាកទីផ្សារ និងការថយចុះប្រតិបត្តិការ។

ប្រភព៖ https://vietnamnet.vn/nhieu-cach-lach-bo-tai-chinh-than-kho-xac-minh-gia-tri-thuc-chuyen-nhuong-bds-2279161.html