ស្វែងរកផ្លូវត្រឡប់មកវិញសម្រាប់កិច្ចសន្យា BT

ការផ្លាស់ប្តូរវិធីសាស្រ្ត និងការធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវយន្តការនៃការអនុវត្ត គឺជាដំណោះស្រាយដែលកំពុងត្រូវបានពិភាក្សា ដូច្នេះវិធីសាស្រ្តសាងសង់-ផ្ទេរ (BT) អាចប្រមូលធនធានពីវិស័យឯកជនប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

គម្រោង BT ត្រូវបានវាយតម្លៃថានៅតែមានការរួមចំណែកជាក់លាក់ក្នុងការបំពេញប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។

ទម្រង់វិនិយោគ BT ត្រឡប់មកវិញ

ការត្រលប់មកវិញនូវវិធីសាស្ត្រកិច្ចសន្យា BT នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមវិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ មិនមែនមានន័យថា ការកើតឡើងវិញនៃបញ្ហាដែលមានស្រាប់ ដែលបណ្តាលឱ្យទម្រង់នៃការវិនិយោគនេះត្រូវបញ្ឈប់នៅឆ្នាំ 2021 នោះទេ។

“ច្បាប់ PPP បានបញ្ឈប់ការអនុវត្តគម្រោង BT ដោយសារការខ្វះខាត និងគម្រោងមិនជោគជ័យក្នុងដំណាក់កាលមុន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើយើងផ្លាស់ប្តូរវិធីសាស្រ្ត កែលម្អយន្តការអនុវត្តឱ្យបានហ្មត់ចត់ និងជម្នះលើចំណុចខ្វះខាតក្នុងដំណាក់កាលមុន BT នៅតែជាមធ្យោបាយដ៏ល្អមួយក្នុងការប្រមូលធនធានពីវិស័យឯកជន។

វាគួរតែត្រូវបានរំលឹកឡើងវិញថា យោងតាមច្បាប់ PPP ចាប់ពីឆ្នាំ 2021 កិច្ចសន្យា BT នឹងមិនអនុវត្តចំពោះគម្រោងវិនិយោគថ្មីទេ។ ហេតុផលដែលបានផ្តល់ឱ្យនៅពេលនោះ គឺដោយសារតែគម្រោងមួយចំនួនមិនមានគោលដៅវិនិយោគសមរម្យ និងមិនចាំបាច់។ តម្លៃនៃគម្រោង BT មិនត្រូវបានកំណត់យ៉ាងត្រឹមត្រូវទេ គម្រោងភាគច្រើនមានអត្រាវិនិយោគខ្ពស់ជាងគម្រោងដែលប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ។ ការជ្រើសរើសវិនិយោគិនត្រូវបានអនុវត្តជាចម្បងតាមរយៈការដេញថ្លៃដែលមិនប្រកួតប្រជែង។ ការងារ​ត្រួត​ពិនិត្យ​ត្រូវ​បាន​គេ​ធ្វេសប្រហែស នាំ​ឱ្យ​សំណង់​ខូច​គុណភាព...

ពីមុនមុនឆ្នាំ 2014 ទម្រង់បែបបទ BT បានអនុវត្តទាំងទម្រង់នៃការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ និងជាមូលនិធិដី យោងតាមក្រឹត្យលេខ 108/2009/ND-CP ។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2014 រដ្ឋាភិបាលបានបញ្ឈប់ការអនុវត្តការទូទាត់សាច់ប្រាក់។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2018 មក ទម្រង់នៃការទូទាត់ដោយមូលនិធិដីធ្លីតាមយន្តការស្មើភាពគ្នា ត្រូវបានដាក់ឱ្យស្របច្បាប់នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។

ក្រឡេកមកមើលសម័យកាលនេះ ក្រសួង វិស័យ និងមូលដ្ឋានជាច្រើនដែលមានគម្រោង BT ជឿជាក់ថា គម្រោងទាំងនេះនៅតែមានការរួមចំណែកជាក់លាក់ក្នុងការបំពេញប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធក្នុងមូលដ្ឋាន ប្រមូលធនធានពីវិស័យឯកជន ជួយកាត់បន្ថយសម្ពាធលើទុនវិនិយោគសាធារណៈ។ លើសពីនេះ គម្រោងសមភាគីដែលចំណាយលើការវិនិយោគក៏ចូលរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការកែលម្អហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធលំនៅដ្ឋាន និងសេវាកម្ម បង្កើតជាតំបន់ទីក្រុងថ្មី តំបន់លំនៅដ្ឋានថ្មីជាដើម។

នេះ​ក៏​ជា​មូល​ដ្ឋាន​សម្រាប់​រដ្ឋ​សភា​អនុញ្ញាត​ឱ្យ​មូលដ្ឋាន​ចំនួន​៣​ធ្វើ​ការ​សាក​ល្បង​ការ​អនុវត្ត​កិច្ច​សន្យា BT ក្នុង​នោះ​មាន​ទីក្រុង​ហូជីមិញ ទីក្រុង។ ហាណូយ និង Nghe An។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី វិធីសាស្ត្រនៃការអនុវត្តមិនទាន់មានការឯកភាពគ្នានៅឡើយ អាស្រ័យទៅលើលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់នៃមូលដ្ឋាននីមួយៗ។ ទីក្រុងហូជីមិញអនុវត្តយន្តការ BT នៃការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ (ដោយប្រើថវិកាទីក្រុង)។ Nghe An អនុវត្តយន្តការ BT នៃការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ (ដោយប្រើថវិការដ្ឋ ឬប្រាក់ដែលប្រមូលបានពីការដេញថ្លៃទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ និងការដេញថ្លៃសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី)។ ទីក្រុងហាណូយអនុវត្តយន្តការ BT នៃការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ (ថវិកាទីក្រុង) ឬការទូទាត់ជាមូលនិធិដី។

នៅតែមានបញ្ហានៃការទូទាត់ដោយសាច់ប្រាក់ឬដី។

រហូតមកដល់ចំណុចនេះ យន្តការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ ឬដីនៅតែត្រូវបានពិចារណានៅឡើយ។ នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដែលក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគកំពុងដាក់ស្នើនោះ នៅតែមានជម្រើសចំនួន ២ ដែលត្រូវបានស្នើឡើង។

ជម្រើសទី 1 ចែងអំពីការអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT ដើម្បីទូទាត់អ្នកវិនិយោគជាសាច់ប្រាក់។ ជម្រើសទី 2 គឺអនុវត្តទាំងយន្តការទូទាត់សាច់ប្រាក់ និងដីធ្លី។

លោកស្រី Linh Giang បាននិយាយថា ភាពខុសគ្នាធៀបនឹងដំណាក់កាលមុន គឺលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្តមានភាពតឹងរ៉ឹង ប៉ុន្តែការវិនិយោគគម្រោងសរុបត្រូវបានកំណត់ដោយផ្អែកលើការរចនាបច្ចេកទេស ស្រដៀងទៅនឹងគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ។ នេះនឹងជៀសវាងការបំប៉ោងតម្លៃនៃគម្រោង។ ការ​ជ្រើសរើស​អ្នក​វិនិយោគ​ត្រូវ​តែ​តាម​រយៈ​ការ​ដេញ​ថ្លៃ មិន​មែន​ការ​ដេញ​ថ្លៃ​ដែល​បាន​កំណត់​...

ជាមួយនឹងជម្រើសទី 1 ប្រភពនៃការទូទាត់ត្រូវតែត្រូវបានរៀបចំនៅក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម និងប្រចាំឆ្នាំ ដើម្បីមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ការទូទាត់ ឬត្រូវបានបង់ដោយផ្ទាល់ទៅឱ្យអ្នកវិនិយោគគម្រោង BT ពីប្រាក់ដែលប្រមូលបានពីការដេញថ្លៃទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គំរូនេះនៅតែមានហានិភ័យ ប្រសិនបើការទូទាត់ត្រូវបានពន្យារពេល ការប្រាក់ដែលកើតឡើងនឹងនាំឱ្យមានការកើនឡើងនៃតម្លៃនៃគម្រោង។ នេះគឺជាបញ្ហាដែលបានកើតឡើងនៅក្នុងការពិតនៅក្នុងគម្រោង BT ជាច្រើនក្នុងដំណាក់កាលមុន។

ម៉្យាងវិញទៀត ទាក់ទងនឹងគំរូនៃការទូទាត់ដោយប្រើចំណូលពីការដេញថ្លៃទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ គណៈកម្មាធិការព្រាងជឿជាក់ថា នឹងត្រូវពិចារណា និងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ថវិការដ្ឋ (ដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យការអនុវត្តយន្តការនៃប្រាក់ដែលប្រមូលបានពីការដេញថ្លៃត្រូវបានបង់ដោយផ្ទាល់ទៅឱ្យអ្នកវិនិយោគគម្រោង BT ដោយមិនចាំបាច់បង់ចូលថវិការដ្ឋ) និងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ដេញថ្លៃអចលនទ្រព្យ (ដើម្បីអនុញ្ញាតិឱ្យមានការលើកទឹកចិត្តផ្នែក BT នៅពេលវិនិយោគិនបន្ត) ។

ជម្រើសទី 2 អនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT ដើម្បីទូទាត់អ្នកវិនិយោគជាសាច់ប្រាក់ (ដូចជាជម្រើសទី 1) និងក្នុងមូលនិធិដីធ្លី។ ផែនការនេះបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ដើម្បីកៀងគរធនធានបន្ថែមទៀតពីដីសម្រាប់ការវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ ហើយមួយផ្នែកជម្នះភាពខ្វះខាតក្នុងការកំណត់តម្លៃនៃការងារ BT និងតម្លៃនៃមូលនិធិដីសម្រាប់ការទូទាត់នៅពេលបង្កើតគម្រោង ការដេញថ្លៃ និងការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យា។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដំណោះស្រាយនេះមិនទាន់បានដោះស្រាយស្ថានភាពដែលតម្លៃមូលនិធិដីជាក់ស្តែងនៅពេលបែងចែកដីមានច្រើនដងច្រើនជាងតម្លៃមូលនិធិដីដែលរំពឹងទុកក្នុងកិច្ចសន្យា។ ទោះបីជាយន្តការសម្រាប់សំណងនៃភាពខុសគ្នាត្រូវបានអនុញ្ញាតក៏ដោយ ក៏នៅមានកង្វះមូលដ្ឋានសម្រាប់ការប្រគល់មូលនិធិដីដែលបានគ្រោងទុកទាំងមូលទៅឱ្យអ្នកវិនិយោគ ដូចដែលបានសន្យាក្នុងកិច្ចសន្យា។

សម្រាប់ជម្រើសនេះ ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការពិគ្រោះយោបល់ មានសំណើមិនប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈដើម្បីទូទាត់គម្រោង BT ប៉ុន្តែប្រើតែមូលនិធិដីដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃមាត្រា 217 នៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2024 ដើម្បីទូទាត់អ្នកវិនិយោគ។

លើសពីនេះ វាត្រូវបានស្នើឱ្យបន្ថែមកិច្ចសន្យាប្រភេទ BT ដែលមិនតម្រូវឱ្យបង់ប្រាក់ អនុវត្តចំពោះករណីដែលអ្នកវិនិយោគស្នើឱ្យវិនិយោគលើការសាងសង់សំណង់ ហើយផ្ទេរវាទៅឱ្យរដ្ឋដើម្បីគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដោយមិនទាមទារការទូទាត់ថ្លៃដើមទុនសាងសង់...

ជាក់ស្តែង ជម្រើសនៃយន្តការនឹងតម្រូវឱ្យមានការពិចារណាច្រើន ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនៃការយកឈ្នះលើចំណុចខ្វះខាតនៃគំរូនេះ ខណៈពេលដែលបទប្បញ្ញត្តិដ៏ល្អឥតខ្ចោះ ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែងថ្មី។

តាមការគ្រោងទុក សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃនឹងត្រូវបញ្ចប់ និងដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំខែតុលាខាងមុខ។

ដោយពិនិត្យមើលរយៈពេលជាង 3 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តការវិនិយោគភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបានឱ្យដឹងថា គម្រោងថ្មីចំនួន 31 កំពុងត្រូវបានអនុវត្ត និង 11 គម្រោងកំពុងត្រូវបានរៀបចំសម្រាប់ការវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP ។ គម្រោងទាំងនេះសុទ្ធសឹងជាគម្រោងសំខាន់ៗទាំងថ្នាក់ជាតិ និងក្នុងស្រុកដែលមានទុនវិនិយោគសរុបប្រមាណ 380.000 ពាន់លានដុង ទាមទារការប្រើប្រាស់ទុនរដ្ឋប្រហែល 190.000 ពាន់លានដុង។

គម្រោង PPP ថ្មីដែលត្រូវបានអនុវត្តក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ PPP ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបង្កើតផ្លូវហាយវេប្រហែល 1,000 គីឡូម៉ែត្រ អាកាសយានដ្ឋានចំនួន 2 ដែលមានស្តង់ដារ 4C កន្លែងប្រព្រឹត្តិកម្មសំណល់រឹងកម្រិតពិសេសចំនួន 3 រោងចក្រផ្គត់ផ្គង់ទឹកស្អាតចំនួន 3 ដែលរួមចំណែកដល់ការពង្រីក និងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនៃការដឹកជញ្ជូនក្នុងស្រុក ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការកំណត់ និងចំណុចខ្វះខាតនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះនៅតែមាន ហើយកំពុងត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម។