ដើម្បីជំរុញការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈ យោងតាមលោកបណ្ឌិត Nguyen Duc Kien អតីតប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសេដ្ឋកិច្ចរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ចាំបាច់ត្រូវពង្រីកការអនុវត្តយន្តការគោលនយោបាយជាក់លាក់ ដូចជាការបំបែកការបោសសម្អាតទីតាំងទៅជាគម្រោងឯករាជ្យ បង្កើនវិមជ្ឈការដល់មូលដ្ឋាន ឬសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល។ ខាងក្រោមនេះគឺជាការផ្លាស់ប្តូររវាងលោកបណ្ឌិត Nguyen Duc Kien និងអ្នកយកព័ត៌មាននៃកាសែត Economic & Urban លើបញ្ហានេះ។
នៅឆ្នាំ ២០២៥ ផែនការវិនិយោគសាធារណៈដែលមានដើមទុន ៧៩០.៧២៧ ពាន់លានដុង ខ្ពស់ជាងឆ្នាំ ២០២៤ ប្រមាណ ១២០.០០០ ពាន់លានដុង។ តើប្រិយមិត្តយល់យ៉ាងណាដែរ ចំពោះលេខកំណត់ត្រានេះ?
- ជាមួយនឹងការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃផែនការវិនិយោគសាធារណៈឆ្នាំ 2025 លំហូរយ៉ាងលឿននៃទុនវិនិយោគសាធារណៈទៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ច គម្រោងដែលបានអនុវត្តតាមកាលកំណត់ និងការធានាគុណភាពពិតជានឹងរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ដល់កំណើនសេដ្ឋកិច្ច ជះឥទ្ធិពលលើវិស័យសេដ្ឋកិច្ច និងមុខរបរ និងរួមចំណែកបង្កើតប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធស្របគ្នា និងទំនើប ដើម្បីបង្កើនសមត្ថភាពសេដ្ឋកិច្ច និងទាក់ទាញការវិនិយោគសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព។
អនុបាតបំណុលសាធារណៈ/GDP របស់វៀតណាមនៅតែស្ថិតក្នុងកម្រិតសុវត្ថិភាព ដែលត្រូវបានប៉ាន់ប្រមាណថានៅត្រឹម 37% នៅចុងឆ្នាំ 2024 ដែលទាបជាងកម្រិត 65% ដែលកំណត់ដោយរដ្ឋសភា។ នេះបង្កើតបន្ទប់ដ៏អស្ចារ្យសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការបន្តអនុវត្តគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដោយមិនដាក់សម្ពាធលើថវិកាជាតិ។
អត្រាការប្រាក់សញ្ញាប័ណ្ណរដ្ឋាភិបាលបច្ចុប្បន្នមានកម្រិតទាប ប្រហែល 4.5% ក្នុងមួយឆ្នាំ ជាមួយនឹងរយៈពេល 10 ឆ្នាំ កាត់បន្ថយការចំណាយហិរញ្ញវត្ថុ និងគាំទ្ររដ្ឋាភិបាលក្នុងការប្រមូលធនធានសម្រាប់គម្រោងសំខាន់ៗ។
តាមការប៉ាន់ប្រមាណរបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ គិតត្រឹមថ្ងៃទី ៣១ ខែមករា ឆ្នាំ ២០២៥ ការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈនៅឆ្នាំ ២០២៤ សម្រេចបាន ៨៤,៤៧% នៃផែនការ ស្មើនឹង ៩៣,០៦% នៃកម្រិតដែលបានកំណត់ដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី មានន័យថា គោលដៅ (៩៥% ឬច្រើនជាងនេះ) មិនទាន់សម្រេចបាន។ ក្នុងបរិបទនោះ តើយើងអាច«ចំណាយ»នូវដើមទុនដ៏ធំដែលបានបែងចែកដោយរដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងឆ្នាំ២០២៥ដែរឬទេ?
- ប្រសិនបើយើងខិតខំប្រឹងប្រែងដូចក្នុង 3 ខែនៃត្រីមាសទី 4 ឆ្នាំ 2024 ហើយជាមួយនឹងការប្តេជ្ញាចិត្តចាប់ពីដើមឆ្នាំ 2025 យើងជឿជាក់ថាយើងអាចស្រូបយករាជធានីទាំងអស់បានប្រសិនបើមិនមានការផ្លាស់ប្តូរធំ ៗ ដូចជាគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិទឹកជំនន់ឬបញ្ហាភូមិសាស្ត្រនយោបាយផ្សេងទៀតវានឹងមានផលប៉ះពាល់ច្រើនឬតិច។ ប៉ុន្តែយើងត្រូវតែនិយាយថា តើការវិនិយោគសាធារណៈនេះត្រូវបានចំណាយ ឬមិនអាស្រ័យលើកម្លាំងផ្ទៃក្នុង និងឆន្ទៈរបស់យើងផ្ទាល់ ហើយតិចជាងនៅលើបរិបទអន្តរជាតិ។
ដូច្នេះ តើការបញ្ចេញដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈក្នុងឆ្នាំ២០២៥ មានការលំបាក និងឧបសគ្គអ្វីខ្លះ? តើអ្វីជាចំណុចសំខាន់ក្នុងការបង្កើតរបកគំហើញដើម្បីពន្លឿនការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈ?
- ទីមួយគឺទម្លាប់«យកយឺតនៅដើមឆ្នាំហើយពន្លឿនចុងឆ្នាំ»។ រូបភាពនៃការបោះទុនវិនិយោគសាធារណៈនៅឆ្នាំ 2024 បង្ហាញពីភាពខុសគ្នាយ៉ាងច្បាស់។ អត្រានៃការចំណាយរបស់ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានមិនស្មើគ្នា កន្លែងខ្លះខ្ពស់ ប៉ុន្តែកន្លែងខ្លះទាបខ្លាំង ដែលធ្វើឱ្យការវិវឌ្ឍនៃការចំណាយទូទាំងប្រទេសធ្លាក់ចុះ អត្រានៃការចំណាយមិនទាន់ដល់ការរំពឹងទុក។ ជាពិសេស ដើមទុនដែលបានគ្រោងទុកពីឆ្នាំមុនៗ មិនត្រូវបានបញ្ចេញឱ្យមានប្រសិទ្ធភាពនោះទេ។
ប៉ុន្តែនៅដើមឆ្នាំនេះ ក្នុងកិច្ចប្រជុំរដ្ឋាភិបាលធម្មតាក្នុងខែមករា ឆ្នាំ២០២៥ លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានសន្និដ្ឋានថា ក្នុងសប្តាហ៍នេះ រដ្ឋាភិបាលនឹងកំណត់ផែនការកំណើនដល់មូលដ្ឋាន ហើយយើងទាំងអស់គ្នាដឹងថា គំរូអភិបាលកិច្ចសាជីវកម្ម ឬរដ្ឋត្រូវតែបង្កើតសម្ពាធ ដើម្បីមានកម្លាំងជំរុញក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍។ ឥឡូវនេះ យើងចាប់ផ្តើមដាក់សម្ពាធ របៀបដែលយើងគ្រប់គ្រងម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចក៏នឹងខុសគ្នាដែរ។
ឬការអនុវត្តការវិនិយោគសាធារណៈក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះនៅតែមានកម្រិតដែលប៉ះពាល់ដល់កំណើនសេដ្ឋកិច្ចដូចជា៖ ស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយដែលទាក់ទងផ្ទាល់ទៅនឹងការបង្កើត និងការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈនៅតែមិនគ្រប់គ្រាន់ ដែលប៉ះពាល់ដល់វឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្តគម្រោង។ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិ ចាប់ពីពេលដែលគម្រោងមួយត្រូវបានបង្កើតឡើងរហូតដល់អាចបញ្ចេញដើមទុនបាន អង្គការអនុវត្តត្រូវឆ្លងកាត់ច្រើនដំណាក់កាល ដោយមានដំណើរការជាច្រើន នីតិវិធី និងទម្រង់បែបបទដែលស្ថិតនៅក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ជាច្រើនដូចជា ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ ច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង ច្បាប់សាងសង់ ច្បាប់ស្តីពីថវិការដ្ឋ ច្បាប់ដីធ្លី ច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ ច្បាប់ស្តីពីការការពារបរិស្ថាន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការអនុវត្តត្រូវតែមានលក្ខណៈបន្តបន្ទាប់គ្នាស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ និងទាន់ពេលវេលា ដូច្នេះសូម្បីតែបញ្ហាតូចតាចនឹងប៉ះពាល់ដល់ដំណើរការទាំងមូលនៃគម្រោង។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) និងច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃដែលនឹងចូលជាធរមានចាប់ពីឆ្នាំ២០២៥ រំពឹងថានឹងជះឥទ្ធិពលដល់លទ្ធភាពសម្រេចបាននូវគោលដៅនៃការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈ?
- ដើម្បីជំរុញការបញ្ចេញដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ ចាំបាច់ត្រូវពង្រីកការអនុវត្តយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ ដូចជាការបំបែកការបោសសម្អាតទីតាំងទៅជាគម្រោងឯករាជ្យ បង្កើនវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរអំណាចទៅមូលដ្ឋាន ឬសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល។
វាត្រូវតែនិយាយថាច្បាប់ទាំងអស់ដែលយើងធ្វើវិសោធនកម្មនៅឆ្នាំ 2024 គឺស្ថិតនៅក្នុងស្មារតីចាស់ មិនមែនជាស្មារតីនៃសម័យរះទេ មិនមែនជាស្មារតីនៃ "ការរត់ និងតម្រង់ជួរក្នុងពេលតែមួយ" នោះទេ។ ឥឡូវនេះ ប្រាកដណាស់នៅឆ្នាំ 2025 បញ្ហាជាក់ស្តែងដែលកើតឡើងនឹងត្រូវកែតម្រូវស្របតាមស្មារតីនៃការណែនាំរបស់អគ្គលេខាធិកា កែតម្រូវនូវអ្វីដែលរារាំងដល់ដំណើរការអភិវឌ្ឍន៍។ ច្បាប់ដែលចូលជាធរមានមានន័យថាយើងបានរៀបចំសម្រាប់វារយៈពេលមួយឆ្នាំឬពីរឆ្នាំ។ ជាមួយនឹង "ស្មារតីនៃការតស៊ូ" ថ្មីដែលចាប់ផ្តើមពីខែវិច្ឆិកា 2024 រហូតមកដល់ពេលនេះវានឹងត្រូវតែផ្លាស់ប្តូរ។
ជាឧទាហរណ៍ នៅចំពោះមុខច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ វាមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីការប្តេជ្ញាចិត្តដែលរដ្ឋាភិបាលបានអនុវត្តនៅក្នុងសៀគ្វី 500kV 3 ពី Quang Trach, Quang Binh ដល់ Pho Noi Hung Yen ក្នុងរយៈពេលត្រឹមតែ 7 ខែ យើងអាចដាក់បានជាង 700km នៃ 500kV circuit 3 អោយប្រើប្រាស់បាន។ ហើយវាត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈដែលថាការវិនិយោគគឺនៅក្នុងករណីពិសេស។ សំណួរពេលនេះគឺថា តើករណីពិសេសអ្វីដែលរដ្ឋាភិបាលនឹងត្រូវចេញ។
ឬឧទាហរណ៍នៅទីក្រុងហាណូយ យើងឃើញការសាងសង់គម្រោងបន្ថែមទឹកពីទន្លេក្រហមដល់ទន្លេ To Lich ។ ពេលហាណូយមិនធ្វើទេ ក្រសួងក៏មិនមានយោបល់ដែរ។ អ្នករាល់គ្នាអាចមើលឃើញថា បើមិនដោះស្រាយឲ្យបានឆាប់ទេ រោងចក្រ Yen Xa នឹងចូលដំណើរការ នោះប្រភពទឹកដែលបន្ថែមដល់ Lich នឹងត្រូវបានប្រមូលនាំឲ្យទឹកទន្លេរីងស្ងួត។ ការរស់ឡើងវិញដល់ទន្លេ Lich គឺជារឿងបន្ទាន់ដើម្បីនាំយកមកវិញនូវបរិស្ថាន ទេសភាព វប្បធម៌ និងការពារសុខភាពប្រជាជន។ ប៉ុន្តែនៅពេលដែលទីក្រុងហាណូយធ្វើវាភ្លាម "ផ្កាមួយរយបានរីក" ជាមួយនឹងមតិប្រឆាំង និងគំនិតថ្មីៗត្រូវបានដាក់ចេញ។ ខ្ញុំគិតថានោះជាវិធីចាស់នៃការធ្វើការគិតបែបចាស់។ សង្ឃឹមថានៅឆ្នាំ 2025 យើងនឹងសម្រេចបាន។ ត្រូវធ្វើតាមស្មារតីដឹងតាមមូលដ្ឋាន ធ្វើតាមមូលដ្ឋាន ទំនួលខុសត្រូវមូលដ្ឋាន។ ពួកគេនៅទីនោះ ពួកគេដឹងល្អបំផុត ពួកគេពិភាក្សាពីរបៀបធ្វើវា ពួកគេធ្វើវា ហើយពួកគេទទួលខុសត្រូវ។
និយាយអំពីស្មារតី "ការសម្រេចចិត្តក្នុងស្រុក សកម្មភាពមូលដ្ឋាន ការទទួលខុសត្រូវមូលដ្ឋាន" តើអ្នកវាយតម្លៃគោលនយោបាយលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាចក្នុងការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ និងការទទួលខុសត្រូវចំពោះខ្លឹមសារពាក់ព័ន្ធក្នុងដំណើរការអនុវត្តយ៉ាងដូចម្តេច?
- តាមពិតយើងទើបតែចាប់ផ្តើមមានគំនិតនេះនៅទីនេះ។ ប៉ុន្តែឆ្ពោះទៅមុខ យើងនឹងអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ និងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ពាក់ព័ន្ធដើម្បីកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវអ្វីដែលអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវធ្វើ និងអ្វីដែលរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលត្រូវធ្វើ ដោយហេតុនេះការបង្កើនស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងបញ្ជាក់ពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ថ្នាក់នីមួយៗ។
និយាយពីការទទួលខុសត្រូវ បើមិនមានវិមជ្ឈការទេ តើយើងអាចចាត់ចែងការទទួលខុសត្រូវដោយរបៀបណា? តួយ៉ាង ការនិយាយថា គម្រោងនេះប្រគល់ឱ្យមូលដ្ឋាន ប៉ុន្តែច្បាប់ថវិកាមិនប្រគល់ឱ្យមូលដ្ឋានទេ ហើយមូលដ្ឋានត្រូវសុំថវិកាពីរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលដើម្បីធ្វើ នោះច្បាស់ជាមិនត្រឹមត្រូវទេ។
ដូច្នេះបើច្បាប់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មត្រូវតែធ្វើវិសោធនកម្មឲ្យបានហ្មត់ចត់។ បើឲ្យការងារត្រូវឲ្យលុយ ហើយបើឲ្យលុយក៏ត្រូវទទួលខុសត្រូវ។
បញ្ហាបច្ចុប្បន្នគឺត្រូវមានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនមូលដ្ឋានយល់ថាចាំបាច់ត្រូវបញ្ជូនទៅក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនមូលដ្ឋានដើម្បីសម្រេច។ បើយើងធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចដល់មូលដ្ឋានហ្នឹងហើយទុកឲ្យមូលដ្ឋានហ្នឹងធ្វើម៉េចទៅជ្រៀតជ្រែក?
នៅឆ្នាំ 2025 យោងទៅតាមការព្យាករណ៍ជាច្រើន សេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសរបស់យើងនឹងប្រឈមមុខនឹងការលំបាក និងបញ្ហាប្រឈមជាច្រើន ហើយដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបន្តក្លាយជាកត្តាជំរុញកំណើនដ៏សំខាន់ឈានមុខគេ។ ជាមួយនឹងដើមទុនដ៏ធំដែលបានកំណត់នៅក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈឆ្នាំ 2025 និងជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរបច្ចុប្បន្ននៅក្នុងស្ថាប័ន និងវិធីសាស្រ្តថ្មីៗ តើអ្នករំពឹងថាគោលដៅកំណើននឹងត្រូវបានសម្រេចទេ? តើការវិនិយោគសាធារណៈអាចគាំទ្រកំណើនយ៉ាងដូចម្តេច?
- ដោយមានទុនវិនិយោគសាធារណៈជាង ៧៩០.០០០ ពាន់លានដុង គឺជាចំនួនដើមទុនដ៏ច្រើន ដែលជាសសរស្តម្ភមួយក្នុងចំណោមសសរស្តម្ភទាំងបី ដើម្បីធានាកំណើនសេដ្ឋកិច្ច និងការអភិវឌ្ឍន៍។ ឆ្នាំនេះគឺជាឆ្នាំដែលមានការវិនិយោគសាធារណៈសរុបច្រើនជាងគេក្នុងផែនការ 5 ឆ្នាំសម្រាប់រយៈពេល 2021 - 2025 យើងសង្ឃឹមថានឹងមានការទម្លាយ។ ប្រសិនបើឆ្នាំនេះយើងកើនឡើងប្រហែល 120.000 ពាន់លានដុង វានឹងជួយ GDP កើនឡើងពី 0.8 ទៅ 1% ។ ប្រសិនបើឆ្នាំមុនវាឈានដល់ជាង 7% នៅឆ្នាំនេះជាមួយនឹងការបន្ថែមដើមទុនវានឹងឈានដល់ 8% ។ បញ្ហាគឺថាតើយើងអាចបញ្ចេញបានទាំងអស់ឬអត់នោះគឺទាមទារការកំណត់ពីក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋាន។
ដើម្បីលុបបំបាត់ "ការស្ទះ" ក្នុងការបញ្ចេញការវិនិយោគសាធារណៈ លើកកម្ពស់តួនាទី និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រមុខក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានក្នុងការដឹកនាំ និងដឹកនាំផែនការវិនិយោគសាធារណៈ។
ចាំបាច់ត្រូវមានទិសដៅ និងការទទួលខុសត្រូវខ្ពស់សម្រាប់ថ្នាក់នីមួយៗ ក្រសួង និងវិស័យនីមួយៗក្នុងការអនុវត្តការងារបញ្ចេញថវិកា។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវកែលម្អនីតិវិធីរដ្ឋបាល យន្តការ និងគោលនយោបាយក្នុងការវិនិយោគសាធារណៈ។ គម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ និងតម្លាភាព។ ហើយជាពិសេសគឺវិមជ្ឈការ។ វិមជ្ឈការនឹងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការបែងចែកផែនការដើមទុនដំបូង ការអនុម័តដំបូង និងការដាក់គម្រោងឱ្យដំណើរការ និងប្រើប្រាស់ ដោយហេតុនេះការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងបំពេញតម្រូវការដែលកំពុងកើតមានក្នុងការអនុវត្តភ្លាមៗ។
សូមអរគុណ!
១៦:៣៦ ០៩/០២/២០២៥
ប្រភព៖ https://kinhtedothi.vn/thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-tao-su-chu-dong-hon-cho-cac-dia-phuong.html
Kommentar (0)