វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ៖ កាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល ជៀសវាងយន្តការ “សុំ-ផ្តល់”

រដ្ឋាភិបាលបានមានប្រសាសន៍ថា វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ បង្ហាញពីវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចតាមបាវចនាថា " មូលដ្ឋានសម្រេច ភូមិសាស្ត្រ មូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ "; កាត់បន្ថយនិងសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល កុំបង្អង់ការទទួលខុសត្រូវ ជៀសវាងការបង្កើតយន្តការ "ស្នើសុំ-ជំនួយ"...

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ លោក Nguyen Chi Dung បានបង្ហាញសេចក្តីសង្ខេបនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (ធ្វើវិសោធនកម្ម)។

ព្រឹកថ្ងៃទី២៩ ខែតុលា វេលាម៉ោង ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី ៨ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី ១៥ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ លោក Nguyen Chi Dung ដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី បានបង្ហាញរបាយការណ៍សង្ខេបគម្រោង។ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម)។

ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបានមានប្រសាសន៍ថា ខ្លឹមសារដែលបានកែសម្រួលនៃច្បាប់នេះ ឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងស៊ីជម្រៅអំពីស្មារតីនៃរបកគំហើញ កំណែទម្រង់ វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាចរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្ស ការិយាល័យនយោបាយ រដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាល ស្របតាមបាវចនាថា “ភូមិសម្រេចចិត្ត ធ្វើមូលដ្ឋានីយកម្ម មូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ”។

រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល រដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាលដើរតួនាទីក្នុងការបង្កើត ពង្រឹង និងធ្វើឱ្យស្ថាប័នល្អឥតខ្ចោះ និងក្នុងការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ។

វិសោធនកម្មច្បាប់នេះក៏មានគោលបំណងធានាភាពច្បាស់លាស់របស់មនុស្ស ការងារ ទំនួលខុសត្រូវ និងលទ្ធផល។ កាត់បន្ថយនិងសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល កុំបង្អង់ការទទួលខុសត្រូវ ជៀសវាងការបង្កើតយន្តការ "ស្នើសុំ-ជំនួយ"...

វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូដ៏រឹងមាំ

សេចក្តីព្រាងច្បាប់វិសោធនកម្មនេះមាន ៧ ជំពូក និង ១០៩ មាត្រា (ធ្វើវិសោធនកម្ម ៤៤ មាត្រា បន្ថែម ១៥ មាត្រា លុបចោល ៧ មាត្រា បើប្រៀបធៀបនឹងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈឆ្នាំ ២០១៩) ដោយមានខ្លឹមសារសំខាន់ៗកំណត់ ៥ ក្រុមគោលនយោបាយធំៗ។

ជាពិសេស ក្រុមគោលនយោបាយ៖ ការបង្កើតស្ថាប័នសាកល្បង និងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ដែលត្រូវបានអនុម័តសម្រាប់ការអនុវត្តដោយរដ្ឋសភា។ បន្តជំរុញវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច; លើកកំពស់គុណភាពនៃការរៀបចំវិនិយោគ ការកេងប្រវ័ញ្ចធនធាន និងសមត្ថភាពអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈនៃមូលដ្ឋាន និងសហគ្រាសរដ្ឋ។ ជំរុញការអនុវត្ត និងការបញ្ចេញផែនការដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីម្ចាស់ជំនួយបរទេស (ដើមទុនបរទេស); សម្រួលនីតិវិធី

គួរកត់សម្គាល់ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់អនុញ្ញាតឱ្យបែងចែកសំណង ការគាំទ្រ ការតាំងលំនៅថ្មី និងការបោសសម្អាតទីតាំងទៅជាគម្រោងឯករាជ្យសម្រាប់ក្រុមគម្រោងទាំងអស់ (រួមទាំងគម្រោងក្រុម B និង C)។

អាជ្ញាធរនាយករដ្ឋមន្ត្រីមានចែងក្នុងការចាត់តាំងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តមួយជាអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចអនុវត្តគម្រោងក្នុងតំបន់នៃរដ្ឋបាលខេត្តចំនួន ២ ឬច្រើន។ ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ត្រូវបានជ្រើសរើសដើម្បីចាត់តាំងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុកមួយ ជាអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងក្នុងផ្នែករដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក ចាប់ពី 2 ឡើងទៅ ឬរៀបចំការអនុវត្តគម្រោងទៅតាមសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចក្នុងការកែសម្រួលផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមនៃដើមទុនថវិកាកណ្តាលក្នុងចំណោមក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន ចាប់ពីគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភារហូតដល់នាយករដ្ឋមន្រ្តី។

ធ្វើវិមជ្ឈការនូវសិទ្ធិអំណាចសម្រេចលើការប្រើប្រាស់ទុនបម្រុងថវិកាកណ្តាល និងដើមទុនថវិកាកណ្តាលដែលមិនបានបែងចែកក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមពីរដ្ឋសភាទៅគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏ស្នើឱ្យបង្កើនទំហំដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ៖ នៃគម្រោងជាតិសំខាន់ៗចាប់ពី ៣០ ពាន់ពាន់លានដុង ឬច្រើនជាងនេះ; គម្រោងក្រុម A ក្រុម B និងក្រុម C ដែលមានមាត្រដ្ឋានពីរដងនៃបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ធ្វើវិមជ្ឈការសិទ្ធិអំណាចដល់ប្រធានក្រសួង ស្ថាប័នកណ្តាល ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម A ដែលគ្រប់គ្រងដោយទីភ្នាក់ងារ និងអង្គការរបស់ខ្លួនដែលមានមាត្រដ្ឋានដើមទុនតិចជាង 10.000 ពាន់លានដុង; គម្រោង Group A ពី 10,000 ពាន់លានដុងដល់ 30,000 ពាន់លានដុងគឺស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី។

ធ្វើវិមជ្ឈការសិទ្ធិអំណាចដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម B និងក្រុម C ក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេ។ កែសម្រួលផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមនៃដើមទុនថវិកាក្នុងស្រុកដែលគ្រប់គ្រងដោយកម្រិត។

វិមជ្ឈការនៃអាជ្ញាធរពង្រីកពេលវេលាសម្រាប់ការបែងចែកដើមទុនថវិកាកណ្តាលពីនាយករដ្ឋមន្ត្រីដល់កម្រិតសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគ; ថវិកាមូលដ្ឋានពីក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ខេត្តរហូតដល់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។

ប្រតិភូចូលរួមកិច្ចប្រជុំនៅព្រឹកថ្ងៃទី២៩ តុលា ។ (រូបថត៖ DANG KHOA)

តាមនោះ សម្រាប់ដើមទុនថវិកាកណ្តាល ក្រុម A ក្រុម B និងក្រុម C ដែលមានទុនវិនិយោគតិចជាង 10.000 ពាន់លានដុងនឹងបន្តរយៈពេលបែងចែកដើមទុនរបស់ពួកគេមិនលើសពី 1 ឆ្នាំ ក្រុម A ពី 10.000 ពាន់លានដុងដល់ 30.000 ពាន់លានដុងនឹងមានរយៈពេលបែងចែកដើមទុនរបស់ពួកគេបន្តមិនលើសពី 2 ឆ្នាំ។ បន្ថែមលើពេលវេលាខាងលើ លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានសម្រេចពន្យាពេលសម្រាប់ការរៀបចំថវិកាកណ្តាល។

ធានាថាការងារសំណង និងការតាំងទីលំនៅថ្មីត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការវិនិយោគ និងការបញ្ចប់គម្រោង។

ពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភាបានឯកភាពលើភាពចាំបាច់នៃការស្រាវជ្រាវ និងដាក់ជូនរដ្ឋសភាពិនិត្យច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដើម្បីបន្តការច្នៃប្រឌិត និងលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងការវិនិយោគសាធារណៈ និងជំនះលើចំណុចខ្វះខាត ដែនកំណត់ និងបញ្ហាដែលកើតឡើងក្នុងដំណើរការអនុវត្តច្បាប់។

ទាក់ទងនឹងការបំបែកសំណង ការគាំទ្រ ការតាំងទីលំនៅថ្មី និងការបោសសំអាតទីតាំងទៅជាគម្រោងឯករាជ្យ មតិភាគច្រើនយល់ស្របនឹងសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការអនុញ្ញាតឱ្យបែងចែកសំណង និងការតាំងទីលំនៅថ្មីទៅជាគម្រោងសមាសភាគឯករាជ្យនៅក្នុងគម្រោងរួមសម្រាប់ក្រុមគម្រោងទាំងអស់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យធ្វើនិយតកម្មយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវមាត្រា និងឃ្លា ដើម្បីធានាថាការងារសំណង និងការតាំងទីលំនៅថ្មីត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការវិនិយោគដើម្បីបញ្ចប់គម្រោង ជៀសវាងការខ្ជះខ្ជាយ និងពេលវេលាសរុបសម្រាប់ការរៀបចំដើមទុនដើម្បីអនុវត្តគម្រោងសមាសភាគឯករាជ្យចំនួន 2 ដើម្បីបញ្ចប់កម្មវិធី និងគម្រោងមិនត្រូវលើសពីបទប្បញ្ញត្តិនៃពេលវេលាអនុវត្តគម្រោង។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា លោក Le Quang Manh បានធ្វើបទបង្ហាញរបាយការណ៍ស្តីពីការពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម)។ (រូបថត៖ DANG KHOA)

ទាក់ទងនឹងការបង្កើនទំហំដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ មតិភាគច្រើននៃទីភ្នាក់ងារវាយតម្លៃបាននិយាយថា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចាត់ថ្នាក់គម្រោងវិនិយោគសាធារណៈត្រូវបានអនុវត្តតាំងពីឆ្នាំ 2015 មកទល់នឹងពេលនេះ ស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម និងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងបានផ្លាស់ប្តូរច្រើន ដូច្នេះការកែសម្រួលលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ចាត់ថ្នាក់គម្រោង (សំខាន់ជំរុញវិមជ្ឈការ) គឺចាំបាច់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយការកែតម្រូវត្រូវគណនាក្នុងអត្រាឯកសណ្ឋានរវាងប្រភេទគម្រោង។ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យពិចារណាលើការបង្កើនទំហំដើមទុននៃក្រុមគម្រោងបើប្រៀបធៀបទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ដើម្បីផ្គូផ្គងកំណើន GDP សមត្ថភាពគ្រប់គ្រងគម្រោងរបស់ក្រសួង សាខា មូលដ្ឋាន និងសន្ទស្សន៍តម្លៃសំណង់ជាតិដែលបានចេញផ្សាយក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំកន្លងមកនេះ។

ទាក់ទងនឹងវិមជ្ឈការនៃសិទ្ធិអំណាចដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម B និងក្រុម C ដែលគ្រប់គ្រងដោយមូលដ្ឋាន គណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកាជឿជាក់ថា វិមជ្ឈការនៃសិទ្ធិអំណាចដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ក្នុងការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម B និងក្រុម C ដែលគ្រប់គ្រងដោយមូលដ្ឋានគឺជាការផ្លាស់ប្តូរដ៏សំខាន់។

លើសពីនេះ ការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងគឺជាបញ្ហាមូលដ្ឋានដ៏សំខាន់ ដូច្នេះច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈបច្ចុប្បន្នបានប្រគល់ឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនជាអ្នកសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោង ហើយគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅកម្រិតដូចគ្នាជាអ្នកសម្រេចលើគម្រោងវិនិយោគ ដែលជាវិធានការគ្រប់គ្រងអំណាច និងកម្រិតការរំលោភបំពានអំណាច។

អាស្រ័យហេតុនេះ មតិភាគច្រើនបានលើកឡើងថា សម្រាប់គម្រោងក្រុម A ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគ និងធ្វើវិមជ្ឈការដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីសម្រេចលើការវិនិយោគលើគម្រោងក្រុម B និង C សម្រាប់ថ្នាក់ស្រុក ត្រូវបំពេញបន្ថែមលើការចាត់តាំងរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនស្រុក ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម B និងធ្វើវិមជ្ឈការដល់គណៈកម្មាធិការគោលនយោបាយរបស់ប្រជាជន។

ប្រភព