រដ្ឋសភា៖ មតិលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែ

បន្តកម្មវិធីនៃសម័យប្រជុំលើកទី៨ នាថ្ងៃទី៥ ខែវិច្ឆិកា សមាជិករដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំស្តីពីការអនុវត្តថវិការដ្ឋ ការអនុវត្តផែនការវិនិយោគសាធារណៈ និងស្តាប់បទបង្ហាញសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែ។

ពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ គណៈប្រតិភូ Dang Thi My Huong អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Ninh Thuan បានឯកភាពខ្ពស់ចំពោះរបាយការណ៍ស្តីពីការទទួល និងពន្យល់របស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។ ការស្រាវជ្រាវលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលដាក់ជូនរដ្ឋសភាសម័យប្រជុំនេះ បង្ហាញថា ខ្លួនបានស្រូបយកទាំងស្រុងនូវមតិរបស់តំណាងរដ្ឋសភា និងគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា។ ចំណុចថ្មីក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចូលរួមចំណែកក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាជាច្រើនរបស់មូលដ្ឋាន។

ដើម្បីបន្តស្រាវជ្រាវ និងធ្វើឲ្យគ្រប់ជ្រុងជ្រោយនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ គណៈប្រតិភូ Dang Thi My Huong បានស្នើថា៖ ទាក់ទងនឹងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ក្នុងប្រការ ២២ មាត្រា ២ ពន្យល់ពីលក្ខខណ្ឌ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា៖ “ការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែគឺជាសកម្មភាពដើម្បីនាំយករ៉ែចេញពីកន្លែង សំណង់ បូម រ៉ែ រួមទាំងការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែ។ រ៉ែ និងសកម្មភាពពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀតនៅក្នុងគម្រោងវិនិយោគអាជីវកម្មរ៉ែ”។ ដូច្នេះ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនេះ សកម្មភាពកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែ រួមមាន សកម្មភាពកែច្នៃរ៉ែ ខណៈប្រការ ២៣ មាត្រា ២ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា “សកម្មភាពកែច្នៃរ៉ែ គឺជាសកម្មភាពចាត់ថ្នាក់ និងបង្កើនសារធាតុរ៉ែ សកម្មភាពផ្សេងទៀត សំដៅបង្កើនតម្លៃរ៉ែឆៅ ដែលបានធ្វើអាជីវកម្ម និងជាកម្មសិទ្ធិរបស់គម្រោងវិនិយោគអាជីវកម្មរ៉ែ”។

គណៈប្រតិភូ Dang Thi My Huong អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Ninh Thuan បានផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែនៅសាលប្រជុំ។

ដូច្នេះ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនេះ "សកម្មភាពកែច្នៃរ៉ែ" មិនត្រូវបានចាត់ទុកថាជាសកម្មភាពដែលមានគោលបំណងយករ៉ែចេញពីកំនើតធម្មជាតិឡើយ តាមការពន្យល់នៃពាក្យ "សកម្មភាពកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែ" ក្នុងប្រការ ២២ មាត្រា ២ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាង ពិនិត្យ ស្រាវជ្រាវ និងផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ និងច្បាស់លាស់លើសកម្មភាពកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែ ដើម្បីភាពងាយស្រួលនៃការយល់ដឹង និងដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។

នៅក្នុងប្រការ 2 មាត្រា 50 បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអាទិភាពសម្រាប់អង្គការ និងបុគ្គលដែលរុករករ៉ែ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា៖ «បន្ទាប់ពីរយៈពេលអាទិភាពដែលបានបញ្ជាក់ក្នុងប្រការ ១ នៃមាត្រានេះផុតកំណត់ ប្រសិនបើអង្គការ ឬបុគ្គលដែលបានធ្វើអាជីវកម្មរុករកមិនបានបំពេញពាក្យស្នើសុំអាជ្ញាប័ណ្ណអាជីវកម្មរ៉ែសម្រាប់តំបន់រុករក អង្គការ ឬបុគ្គលត្រូវបាត់បង់សិទ្ធិអាទិភាពក្នុងការស្នើសុំអាជ្ញាប័ណ្ណអាជីវកម្មរ៉ែ លើកលែងតែករណីនៃភ្នាក់ងាររុករករ៉ែ ដែលកំណត់ដោយរដ្ឋដែលមានលក្ខណៈប្រកួតប្រជែង។ បុគ្គលស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ អង្គការ ឬបុគ្គលដែលទទួលបានអាជ្ញាប័ណ្ណធ្វើអាជីវកម្មត្រូវសងថ្លៃរុករករ៉ែឡើងវិញ ដល់អង្គការ ឬបុគ្គលដែលធ្វើអាជីវកម្មរុករករ៉ែស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ”។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយយល់ស្របនឹងខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិនេះ ដើម្បីធានាតម្លាភាពក្នុងយន្តការអនុវត្ត ប្រតិភូ Dang Thi My Huong បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់ ឬប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាល ឬក្រសួងពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីបញ្ជាក់អំពីនីតិវិធីនៃការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណអាជីវកម្មរ៉ែដល់អង្គការ និងបុគ្គលផ្សេងទៀត ក្នុងករណីបាត់បង់សិទ្ធិអាទិភាពស្របតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យពិនិត្យមើល និងសិក្សាបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រកាសជាសាធារណៈដើម្បីជ្រើសរើសអង្គការ និងបុគ្គលនានាដើម្បីផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ ឬធ្វើការដេញថ្លៃសម្រាប់សិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែ (ប្រសិនបើតំបន់ដែលបានជ្រើសរើសត្រូវបានដកចេញពីតំបន់ដែលមិនមែនជាការដេញថ្លៃ)។

នៅក្នុងប្រការ 3 មាត្រា 90 បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលការណ៍សម្រាប់ការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណសម្រាប់ការរុករក និងការធ្វើអាជីវកម្មខ្សាច់ និងក្រួសនៅក្នុងបាតទន្លេ បាតបឹង និងតំបន់សមុទ្រ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា “ចំពោះសកម្មភាពរុករក និងក្រួសខ្សាច់ និងក្រួសពីអាងស្តុកទឹក មុននឹងផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋមានសមត្ថកិច្ចត្រូវទទួលបានការយល់ព្រមជាលាយលក្ខណ៍អក្សរពីទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ស្តីពីការការពារគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ ប្រព័ន្ធធារាសាស្រ្ត និងវារីអគ្គិសនី (ប្រសិនបើមាន)”។ ដូច្នេះ យោង​តាម​បទប្បញ្ញត្តិ​នេះ "អាង​ស្តុក​ទឹក" ត្រូវ​បាន​ផ្តល់​អាជ្ញាប័ណ្ណ​ឱ្យ​រុករក​និង​ធ្វើ​អាជីវកម្ម​ខ្សាច់​និង​ក្រួស​នៃ​អាង​ស្តុក​ទឹក​។ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យពិនិត្យឡើងវិញនិងធ្វើការស្រាវជ្រាវបន្ថែមដើម្បីបញ្ជាក់អំពីបទប្បញ្ញត្តិស្តីពី "គ្រែអាងស្តុកទឹក" នៃបទប្បញ្ញត្តិនេះ; តើបឹងនេះជាប្រភេទបឹងអ្វី?

ពីព្រោះយោងតាមបញ្ញត្តិនៃចំណុច ង ប្រការ ១ មាត្រា ២៨ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា៖ វិសាលភាពនៃការការពារការងារធារាសាស្ត្រ ទំនប់វារីអគ្គិសនី និងទំនប់ទឹក គឺជាកម្មវត្ថុនៃការហាមឃាត់សកម្មភាពរ៉ែ។ ដូច្នេះជាគោលការណ៍ ផែនការ ឬផែនការគ្រប់គ្រងភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែដែលដាក់បញ្ចូលទៅក្នុងផែនការខេត្ត នឹងមិនមានផែនការសម្រាប់ការរុករក និងធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែក្នុងវិសាលភាពនៃប្រព័ន្ធធារាសាស្ត្រ និងអាងស្តុកទឹកវារីអគ្គិសនី ដូច្នេះការផ្តល់អាជ្ញាបណ្ណនៅតំបន់ដែលគ្មានផែនការមិនធានានូវគោលការណ៍ផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណសកម្មភាពរ៉ែនោះទេ។

ជាមួយគ្នានេះ ត្រង់ចំណុច គ (អ្នកវិនិយោគ ឬអ្នកវិនិយោគអនុវត្តសកម្មភាពបូមខ្សាច់ រួមផ្សំនឹងការស្ដារផលិតផលរ៉ែក្នុងទឹក កំពង់ផែសមុទ្រ កំពង់ផែនេសាទ ជម្រកព្យុះ ផ្លូវទឹក ផ្លូវទឹក គ្រែទន្លេ បឹងបឹង ឬតំបន់ទឹក និងដីសើមផ្សេងទៀត តាមគម្រោង និងផែនការដែលបានអនុម័តដោយភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច) ប្រការ ១ មាត្រា ៧៧ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការបូមយករ៉ែ ពីសកម្មភាពបូមខ្សាច់ និងដីសើម។ អាងស្តុកទឹកវារីអគ្គិសនី។ ប្រតិភូលោកស្រី Dang Thi My Huong បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យ និងផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ប្រកបដោយតម្លាភាព ងាយយល់ និងងាយស្រួលអនុវត្ត ដើម្បីជៀសវាងការបង្កើតភាពរាំងស្ទះក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ដែលបង្កការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត។

និទាឃរដូវប៊ិញ

ប្រភព៖ http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm