ការប្រមូលថវិកាប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់កំណើនសេដ្ឋកិច្ច

នាព្រឹកថ្ងៃទី ៧ វិច្ឆិកា ក្រោមការដឹកនាំរបស់អនុប្រធានរដ្ឋសភា លោក Nguyen Duc Hai រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីមូលបត្រ; ច្បាប់គណនេយ្យ; ច្បាប់ស្តីពីសវនកម្មឯករាជ្យ; ច្បាប់ថវិការដ្ឋ; ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ; ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងសារពើពន្ធ; ច្បាប់បម្រុងជាតិ។

អនុប្រធានរដ្ឋសភា លោក Nguyen Duc Hai ជាប្រធានកិច្ចប្រជុំ។

បញ្ជាក់ការងារចំណាយជាក់លាក់ និងពេញលេញ និងប្រភពចំណាយ។

គោលនយោបាយសំខាន់ៗដែលស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ផ្តោតលើការដោះស្រាយការលំបាកក្នុងយន្តការចែករំលែក ការបែងចែក និងការកៀរគរធនធានថវិការដ្ឋ និងទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ ដើម្បីប្រមូល និងប្រើប្រាស់ធនធានហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់កំណើនសេដ្ឋកិច្ច។ ខ្លឹមសារទាំងនេះត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងវិសោធនកម្មច្បាប់ថវិការដ្ឋ និងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។ ជាមួយគ្នានេះ វិសោធនកម្មច្បាប់ថវិការដ្ឋ ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ និងច្បាប់ស្តីពីគណនេយ្យ មានគោលបំណងផ្តោតលើគោលនយោបាយស្តីពីការសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល កាត់បន្ថយការចំណាយលើការអនុលោម និងលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចដល់គ្រប់កម្រិត ...

ថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចពិភាក្សា ប្រតិភូ Tran Chi Cuong - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុង។ ទីក្រុង Da Nang បានឯកភាពលើភាពចាំបាច់នៃការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែម ហើយបានឯកភាពជាមូលដ្ឋានជាមួយក្រុមគោលនយោបាយចំនួន ៨ ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមច្បាប់ចំនួន ៧ ដែលបង្ហាញក្នុងសម័យប្រជុំ។ មតិលើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើច្បាប់ថវិការដ្ឋ ប្រតិភូបានឯកភាពខ្ពស់ចំពោះវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមប្រការ ១០ និង ១០ ក មាត្រា ៨ ដូចបង្ហាញក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ និងពេញលេញអំពីភារកិច្ចចំណាយ និងប្រភពនៃការចំណាយ ដើម្បីធានាបាននូវការគ្របដណ្តប់លើខ្លឹមសារនៃការចំណាយដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ដែលបាន និងកំពុងត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយ ដូចជាច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មសាធារណៈ ច្បាប់វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមច្បាប់ស្តីពីផែនការ។ ច្បាប់វិនិយោគ; ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមវិធីសាស្ត្រនៃភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ។

ប្រតិភូ Tran Chi Cuong - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុង។ ទីក្រុង Da Nang ថ្លែងមតិនៅមុខរដ្ឋសភា

ជាមួយគ្នានេះ ប្រតិភូបានស្នើបន្ថែមចំណុច ឃ ប្រការ ៩ មាត្រា ៩ ធ្វើនិយតកម្មគោលនយោបាយស្តីពីការប្រើប្រាស់ថវិកាក្នុងស្រុក។ នៅក្នុងការអនុវត្ត មូលដ្ឋានជាញឹកញាប់មានកិច្ចការចំណាយផ្សេងទៀត ដែលប្រសិនបើមិនមានការគ្រប់គ្រងទេនោះ នឹងមានការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត។ ដូច្នេះ បន្ថែមពីលើបទប្បញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងសិក្សា និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រើប្រាស់ទុនបម្រុងថវិកាក្នុងស្រុក ដើម្បីគាំទ្រដល់មូលដ្ឋានផ្សេងទៀត ក្នុងការជម្នះផលវិបាកនៃគ្រោះធម្មជាតិ គ្រោះមហន្តរាយធ្ងន់ធ្ងរ និងការទប់ស្កាត់ការរាតត្បាត។ ដកផ្ទះបណ្តោះអាសន្ន; ការងារសាងសង់លើកោះ តំបន់ព្រំដែន និងករណីបន្ទាន់ផ្សេងទៀត ដើម្បីធានាលក្ខខណ្ឌសម្រាប់មូលដ្ឋានក្នុងការរៀបចំការអនុវត្ត។

ទាក់ទងនឹងវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើចំណុច ឃ ប្រការ ២ មាត្រា ៥៩ ស្តីពីការប្រើប្រាស់ប្រភពចំណូល និងការចំណាយសន្សំបានចែងថា “បង្កើនការចំណាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងសំខាន់ៗ និងកិច្ចការចំណាយដែលមានចែងក្នុងប្រការ ១០ និងប្រការ ១០ ក មាត្រា ៨ នៃច្បាប់នេះ”។ គណៈប្រតិភូបាននិយាយថា បទប្បញ្ញត្តិបែបនេះបានពង្រីក និងកំណត់កិច្ចការចំណាយជាក់លាក់មួយចំនួនបន្ថែមទៀត បើធៀបនឹងប្រការ ២ មាត្រា ៥៩ នៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមិនបានបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង ដែលនាំឱ្យកិច្ចការមូលដ្ឋានបន្ទាន់មួយចំនួនទៀត ដូចជាការចំណាយលើការការពារជាតិ និងសន្តិសុខ ការសាងសង់ទីក្រុង ការការពារបរិស្ថាន ការការពារ និងគ្រប់គ្រងគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ និងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ ដែលមិនអាចបែងចែកពីប្រភពនេះ។

បទប្បញ្ញត្តិដែលមិនអាចបត់បែនបានបែបនេះនឹងនាំឱ្យមានស្ថានភាពដែលតំបន់មួយចំនួនបានបង្កើនចំណូលថវិកា ប៉ុន្តែមិនអាចប្រើប្រាស់វាបាន ដោយកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ថវិកា។

អាស្រ័យហេតុនេះ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យសិក្សា និងពង្រីកវិសាលភាពនៃការប្រើប្រាស់ប្រាក់សន្សំ បង្កើនការចំណាយ ត្រង់ចំណុច ឃ ប្រការ ២ មាត្រា ៥៩ ក្នុងទិសដៅ៖ "ការបង្កើនចំណាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងសំខាន់ៗមួយចំនួន ការងារចំណាយដែលមានចែងក្នុងប្រការ ១០ និងប្រការ ១០ ក មាត្រា ៨ នៃច្បាប់នេះ និងគ្រប់កម្រិតនៃការចំណាយចាំបាច់ផ្សេងទៀត" ។

ប្រតិភូចូលរួមកិច្ចប្រជុំ

បញ្ហាមួយទៀត បើតាមប្រតិភូ Tran Chi Cuong គឺថា បច្ចុប្បន្ននេះ នៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួន គំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងកំពុងត្រូវបានអនុវត្ត ដែលតាមថ្នាក់ស្រុក និងសង្កាត់ មិនមែនជាកម្រិតថវិកាទៀតទេ ប៉ុន្តែគ្រាន់តែជាកម្រិតប៉ាន់ស្មានថវិកាប៉ុណ្ណោះ។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់ស្រុក និងសង្កាត់នៅតែកំណត់គោលដៅចំណូលថវិកាប្រចាំឆ្នាំ ប៉ុន្តែការពិត ពួកគេជាប់គាំងជាមួយនឹងយន្តការផ្តល់រង្វាន់ ប្រសិនបើមូលដ្ឋានមានចំណូលលើសពីចំណូល។ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃប្រការ 4 មាត្រា 59 នៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ប្រាក់បន្ថែមនៃប្រាក់ចំណូលអាចត្រូវបានអនុវត្តតែនៅចន្លោះកម្រិតថវិកាប៉ុណ្ណោះ។

អាស្រ័យហេតុនេះ ដើម្បីបង្កើតការលើកទឹកចិត្តដល់មូលដ្ឋាន ជាពិសេសស្រុក និងសង្កាត់ ជំរុញដំណោះស្រាយសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ចិញ្ចឹមប្រភពចំណូល និងពង្រឹងការប្រមូល ដើម្បីធានាការបញ្ចប់ការងារប្រមូលថវិកាមូលដ្ឋាន គណៈប្រតិភូបានផ្តល់អនុសាសន៍ពិនិត្យ ស្រាវជ្រាវ និងធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិអនុវត្តចំពោះមូលដ្ឋានអនុវត្ត អង្គការរដ្ឋាភិបាលទីក្រុង។

បញ្ជាក់៖ “គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ខេត្ត ត្រូវដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនតាមលំដាប់ថ្នាក់ដូចគ្នា ស្តីពីយន្តការផ្តល់ប្រាក់ចំនូលលើសពីការប៉ាន់ប្រមាណសម្រាប់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដែលត្រូវបានកំណត់ការប៉ាន់ប្រមាណចំណូលថវិកាប្រចាំឆ្នាំ ដែលមានចំណូលលើសស្របតាមស្ថានភាពជាក់ស្តែងក្នុងមូលដ្ឋាន”។

សំណើរអនុញ្ញាតឱ្យម្ចាស់អាជីវកម្មកាន់តំណែងជាប្រធានគណនេយ្យករក្នុងពេលដំណាលគ្នា។

យោងតាមទីភ្នាក់ងារសេចក្តីព្រាង វិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីមូលបត្រ ច្បាប់សវនកម្មឯករាជ្យ ច្បាប់គណនេយ្យជាដើម មានគោលបំណងដាក់ចេញនូវគោលនយោបាយសំដៅធានាការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ តម្លាភាព និងភាពងាយស្រួល ដើម្បីការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់អ្នកវិនិយោគ សិទ្ធិទទួលបានប្រភពទុនរបស់សហគ្រាស ទាក់ទាញធនធានអ្នកវិនិយោគក្នុង និងក្រៅប្រទេសនៃទីផ្សារភាគហ៊ុន និងធានានិរន្តរភាព។

គណៈប្រតិភូ Bui Thi Quynh Tho - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា Ha Tinh ថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចពិភាក្សា

ចូលរួមក្នុងការពិភាក្សាលើវិសោធនកម្មច្បាប់គណនេយ្យ ប្រតិភូ Bui Thi Quynh Tho - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Ha Tinh បានផ្តល់យោបល់លើការបន្ថែមប្រការ 3a មាត្រា 71។ ជាក់ស្តែង ធនាគាររដ្ឋវៀតណាមទទួលបន្ទុកផ្សព្វផ្សាយរបបគណនេយ្យសម្រាប់ស្ថាប័នឥណទាន (CIs) ដើម្បីធានាបាននូវការអនុលោមតាមស្តង់ដារគណនេយ្យតាមការកំណត់។ នេះ​ត្រូវ​បាន​ចាត់​ទុក​ថា​ជា​ការ​ចាំ​បាច់​ព្រោះ​លក្ខណៈ​របស់​ស្ថាប័ន​ឥណទាន​គឺ​ខុស​ពី​ប្រភេទ​អង្គភាព​ផ្សេង​ទៀត។

ប្រតិភូ Bui Thi Quynh Tho បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ស្ថាប័នឥណទានដែលធ្វើប្រតិបត្តិការហិរញ្ញវត្ថុជាមួយអតិថិជនមានដំណើរការ និងលក្ខណៈរៀងៗខ្លួន ដោយទាមទារឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិដាច់ដោយឡែកពីគ្នាសមស្របទៅនឹងប្រតិបត្តិការជាក់ស្តែង។ បច្ចុប្បន្នមានបញ្ហាមួយចំនួនទាក់ទងនឹងហត្ថលេខា គំរូឯកសារ និងដំណើរការចរាចរឯកសារ ជាពិសេសនៅក្នុងបរិបទបច្ចុប្បន្ននៃការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។

ប្រតិភូបានលើកឡើងនូវប្រការ ៣ មាត្រា ១៩ នៃច្បាប់ស្តីពីគណនេយ្យបច្ចុប្បន្ន ដែលចែងថា ឯកសារគណនេយ្យសម្រាប់ទូទាត់ត្រូវតែមានការយល់ព្រមពីអ្នកដែលមានសិទ្ធិ និងចុះហត្ថលេខាដោយប្រធានគណនេយ្យករ ឬអ្នកដែលមានសិទ្ធិមុននឹងអនុវត្ត។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងករណីជាច្រើន ការទាមទារហត្ថលេខារបស់ប្រធានគណនេយ្យករលើប័ណ្ណទូទាត់របស់អតិថិជនអាចជារឿងមិនចាំបាច់ ដែលនាំឱ្យមានការបង្កើនបរិមាណនៃប័ណ្ណដែលបានរក្សាទុក និងតម្លៃប្រតិបត្តិការសម្រាប់ទាំងអតិថិជន និងស្ថាប័នឥណទាន។ ប្រតិភូបានស្នើថា គួរតែមានភាពបត់បែនបន្ថែមទៀតនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិនេះ ដើម្បីកាត់បន្ថយបន្ទុកនៃដំណើរការ និងនីតិវិធីសម្រាប់ស្ថាប័នឥណទាន និងអាជីវកម្ម។

ប្រតិភូ Bui Thi Quynh Tho ក៏បាននិយាយផងដែរថា បច្ចុប្បន្នសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមជាច្រើនមានការលំបាកក្នុងការផ្តល់ឯកសារសម្រាប់ការសម្រេចចិត្តតែងតាំងប្រធានគណនេយ្យករ ឬអ្នកទទួលបន្ទុកផ្នែកគណនេយ្យ។ អាជីវកម្មខ្លះជួលសេវាកម្មគណនេយ្យខាងក្រៅ ហើយមិនមានបុគ្គលិកគណនេយ្យអចិន្ត្រៃយ៍ទេ ចំណែកអាជីវកម្មដែលមានបុគ្គលិកគណនេយ្យតែងតែផ្លាស់ប្តូរបុគ្គលិក បង្កការលំបាកក្នុងការរៀបចំឯកសារ ជាពិសេសនៅពេលទាក់ទងជាមួយធនាគារ។

ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានេះ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងសិក្សា និងអនុវត្តរបបគណនេយ្យសាមញ្ញ ដែលអនុញ្ញាតឱ្យម្ចាស់អាជីវកម្មកាន់តំណែងជាប្រធានគណនេយ្យករក្នុងពេលដំណាលគ្នាក្នុងកម្រិតប្រាក់ចំណូលខ្ពស់ជាងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។ យោងតាមមាត្រា 8 ជំពូកទី 1 នៃសារាចរណែនាំ 132/2018/TT-BTC សហគ្រាសខ្នាតតូចមិនតម្រូវឲ្យមានប្រធានគណនេយ្យករទេ ប៉ុន្តែលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់កំណត់សហគ្រាសធុនតូច សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមនៅមានកម្រិតទាបនៅឡើយបើធៀបនឹងការពិត។

ជាក់ស្តែង សហគ្រាសខ្នាតតូចក្នុងវិស័យកសិកម្ម និងវារីវប្បកម្មមានបុគ្គលិកមិនលើសពី ១០ នាក់ និងប្រាក់ចំណូលមិនលើសពី ៣ ពាន់លានដុង។ បទប្បញ្ញត្តិនេះមិនឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងត្រឹមត្រូវអំពីការពិតសេដ្ឋកិច្ចបច្ចុប្បន្នទេ។ ការអនុញ្ញាតឱ្យម្ចាស់អាជីវកម្មកាន់តំណែងជាប្រធានគណនេយ្យករក្នុងពេលដំណាលគ្នានឹងកាត់បន្ថយបន្ទុករដ្ឋបាល និងជួយសម្រួលដល់អាជីវកម្មក្នុងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ។

គណៈប្រតិភូ Nguyen Tri Thuc - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុង។ លោក ហូ ជីមិញ ថ្លែងក្នុងកិច្ចពិភាក្សា

ចូលរួមកិច្ចពិភាក្សាអំពីច្បាប់គ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ ប្រតិភូ Nguyen Tri Thuc - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភានៃទីក្រុងហូជីមិញ។ លោក ហូជីមិញ បានចង្អុលបង្ហាញថា ច្បាប់នេះមិនទាន់គ្រប់គ្រងលើការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិ ដូចជាសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីសម្រាប់ការបណ្តាក់ទុនរួមគ្នានោះទេ។ ជាក់ស្តែង ខណៈពេលដែលថវិការដ្ឋនៅខ្វះខាត មន្ទីរពេទ្យរដ្ឋចង់បង្កើតការបណ្តាក់ទុនរួមគ្នាជាមួយអង្គភាព និងអង្គការនានា ដើម្បីសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងឧបករណ៍វេជ្ជសាស្ត្រថ្មីនៅលើមូលដ្ឋានមន្ទីរពេទ្យ។

ពីការងារជាក់ស្តែង ប្រតិភូបានណែនាំ៖ ក្រៅពីការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈដូចមានចែងក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៥៨ ដើម្បីដាក់ចូលហ៊ុនគ្នា សិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីក៏ត្រូវគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ដែរ ព្រោះក្នុងករណីសាងសង់អគារថ្មីលើដីមន្ទីរពេទ្យ សិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីត្រូវតែបញ្ចូលទៅក្នុងតម្លៃរួម ដើម្បីធានាផលប្រយោជន៍របស់មន្ទីរពេទ្យ។

ប្រភព៖ https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html