កាលពីថ្ងៃទី ២១ ខែឧសភា ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានរៀបចំសន្និសីទស្តីពីការបញ្ចេញមូលធនវិនិយោគសាធារណៈពីប្រភពបរទេសក្នុងខែដំបូងនៃឆ្នាំ ២០២៤ និងវិធានការបង្កើនការបញ្ចេញទុនក្នុងឆ្នាំ ២០២៤។
អត្រាការប្រាក់ទាប
ថ្លែងក្នុងសន្និសីទនេះ លោក Vo Huu Hien អនុប្រធាននាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងបំណុល និងហិរញ្ញវត្ថុខាងក្រៅ (ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ) បានមានប្រសាសន៍ថា ការបញ្ចប់ការបញ្ចេញផែនការដើមទុនសាធារណៈនៅឆ្នាំ ២០២៤ គឺជាកិច្ចការសំខាន់ រួមចំណែកលើកកម្ពស់កំណើនសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។
ដើម្បីពន្លឿនការបញ្ចេញដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈឆ្នាំ២០២៤ នាពេលថ្មីៗនេះ រដ្ឋមន្ត្រី Ho Duc Phoc បានបញ្ជាឱ្យវិស័យហិរញ្ញវត្ថុទាំងមូលអនុវត្តសមកាលកម្មនូវវិធានការនានា រួមទាំងកម្ចីពីបរទេសដូចជា៖ ការបញ្ជូនជាផ្លូវការទៅកាន់ក្រសួង ស្ថាប័នមជ្ឈិម និងក្នុងស្រុកស្នើឱ្យអនុវត្តជាបន្ទាន់នូវការបែងចែកលម្អិតនៃផែនការដើមទុនសាធារណៈពីថវិការដ្ឋ ផែនការដើមទុនបរទេសក្នុងឆ្នាំ២០២៤។
ទន្ទឹមនឹងនោះ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានរៀបចំគណៈប្រតិភូធ្វើការជាមួយក្រសួងចំនួន ២ (ក្រសួងដឹកជញ្ជូន ក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ) និង ៣ មូលដ្ឋាន (ខេត្ត Thanh Hoa, Hue និង Dak Lak) ដើម្បីស្វែងយល់អំពីស្ថានភាពទូទាត់ និងដោះស្រាយបញ្ហានានាទាក់ទងនឹងនីតិវិធីនៃការទូទាត់ ការទូទាត់ និងបញ្ហាដែលប៉ះពាល់ដល់វឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្តគម្រោង។ ពិនិត្យមើលដំណើរការនៃការទទួល និងដំណើរការកម្មវិធីដកប្រាក់ ដើម្បីធានាបាននូវរយៈពេលខ្លីបំផុត (អតិបរមា 1 ថ្ងៃធ្វើការសម្រាប់កម្មវិធីទូទាត់ផ្ទាល់) ហើយត្រឡប់ទៅម្ចាស់គម្រោងភ្លាមៗ ប្រសិនបើកម្មវិធីមិនត្រឹមត្រូវ។ ផ្លាស់ប្តូរ និងធ្វើការជាមួយអ្នកឧបត្ថម្ភ ដើម្បីពន្លឿនការចរចា ការចុះហត្ថលេខា និងការចូលជាធរមាននៃកិច្ចព្រមព្រៀងប្រាក់កម្ចីសម្រាប់គម្រោងដែលបានបញ្ចប់នីតិវិធីវិនិយោគ...
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លទ្ធផលនៃការបញ្ចេញមូលធនបរទេសក្នុងរយៈពេល 5 ខែដំបូងនៃឆ្នាំ 2024 (គិតត្រឹមថ្ងៃទី 15 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2024) នៃមូលដ្ឋាននៅមានកម្រិតទាបនៅឡើយ។
នៅឆ្នាំ ២០២៤ មូលដ្ឋានត្រូវបានចាត់តាំងផែនការដើមទុនសរុប ២៤.១៧២.៨៦ ពាន់លានដុង ក្នុងនោះដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ ៩.៤៥៦.៨៦ ពាន់លានដុង (៥៣/៦៣ ក្នុងស្រុក) និងដើមទុនកម្ចីឡើងវិញ ១៤.៧១៦ ពាន់លានដុង (៥១/៦៣ ក្នុងស្រុក)។ គិតត្រឹមថ្ងៃទី 15 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2024 អត្រានៃផែនការដើមទុនដែលមូលដ្ឋានបានបែងចែក និងនាំចូល Tabmis សម្រាប់គម្រោងសម្រាប់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈពីថវិកាកណ្តាល (NSTW) គឺ 91.7% នៃផែនការដើមទុនដែលបានកំណត់ ហើយដើមទុនដែលបានខ្ចីវិញគឺ 84.2% នៃផែនការដើមទុនដែលបានកំណត់។ ការបញ្ចេញដើមទុនពីបរទេសតាមមូលដ្ឋានគិតត្រឹមថ្ងៃទី 15 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2024 គឺ 5.7% នៃផែនការដើមទុនដែលបានកំណត់ (រួមទាំងផែនការដើមទុនដែលបានបែងចែក និងខ្ចីឡើងវិញ) ខ្ពស់ជាងរយៈពេលដូចគ្នាក្នុងឆ្នាំ 2023 ចំនួន 4.9%។ មានតែមូលដ្ឋាន 5/53 ប៉ុណ្ណោះដែលមានអត្រាបញ្ចេញលើសពី 15%, 28/53 មូលដ្ឋានមិនបានបញ្ចេញមូលធនរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលគោលដៅបន្ថែមដែលបានបែងចែកទៅថវិកាក្នុងស្រុក។
'ការហៅវិល' នៃបញ្ហាក្នុងការទូទាត់
នៅក្នុងសន្និសីទនេះ ក្រសួង និងសាខាបានពិភាក្សា និងកំណត់មូលហេតុនៃការទូទាត់យឺត រួមទាំងមូលហេតុសំខាន់ៗមួយចំនួនដូចជា៖ ការបោសសំអាតទីតាំងយឺត ការដេញថ្លៃយឺត និងការរចនាបច្ចេកទេស។ គម្រោងត្រូវអនុវត្តនីតិវិធីដើម្បីកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគ គម្រោង និងកិច្ចព្រមព្រៀងប្រាក់កម្ចី។ យឺតពេលទទួល Sponsor មិនជំទាស់នឹងឯកសារ...
លើសពីនេះ ក្នុងខែដំបូងនៃឆ្នាំនេះ ក្រសួង និងសាខាមួយចំនួននៅតែផ្តោតលើការបញ្ចេញផែនការដើមទុនបន្ថែមឆ្នាំ២០២៣។ យោងតាមលោក Nguyen Thanh Tuan នាយកក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោង Word Bank (សកលវិទ្យាល័យជាតិហាណូយ) បច្ចុប្បន្នអង្គភាពនេះបានបែងចែក និងនាំចូល TABMIS ដើម្បីបញ្ចប់ការប៉ាន់ស្មានដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈបរទេសសម្រាប់ឆ្នាំ 2024; អង្គភាព (ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោងរបស់ធនាគារពិភពលោក) បានទទួលដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈពីបរទេសក្នុងឆ្នាំ 2024 សម្រាប់សេវាសាធារណៈចំនួនជាង 645 ពាន់លានដុង។
ក្នុងដំណើរការប្រើប្រាស់រដ្ឋធានីនេះ សាកលវិទ្យាល័យជាតិហាណូយកំពុងជួបការលំបាកមួយចំនួន។ ជាពិសេស តាមការស្នើសុំរបស់អ្នកឧបត្ថម្ភ សកម្មភាពខាងក្រោមត្រូវទទួលបាន "No Objection - NOL" ពី Sponsor មុននឹងអនុវត្តដូចជា៖ ផែនការមេគម្រោង ផែនការប្រចាំឆ្នាំ សៀវភៅណែនាំប្រតិបត្តិការគម្រោង ផែនការដេញថ្លៃសម្រាប់កញ្ចប់ប្រើប្រាស់កម្ចីបរទេស តារាងកិច្ចការសម្រាប់អ្នកប្រឹក្សាយោបល់ដេញថ្លៃ ឯកសារដេញថ្លៃ និងលទ្ធផលជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការមុននឹងចុះហត្ថលេខាលើកញ្ចប់កិច្ចសន្យាសម្រាប់ពិនិត្យជាមុន។ អាស្រ័យហេតុនេះ ពេលវេលានៃការអនុវត្តការងារទាំងនេះ ច្រើនតែអូសបន្លាយ ដោយសារតម្រូវការនៃការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព និងការកែតម្រូវជាបន្តបន្ទាប់ មុនពេលអ្នកឧបត្ថម្ភផ្ញើលិខិត "គ្មានការជំទាស់" ទៅកាន់អង្គភាព។
លើសពីនេះ ការទូទាត់ក៏ពិបាកដែរ ព្រោះគម្រោងនេះប្រើប្រភពដើមទុនខុសៗគ្នា។ នេះធ្វើឱ្យការគ្រប់គ្រងការទូទាត់ចំណាយពេលច្រើន ព្រោះឯកសារទូទាត់ត្រូវបានវាយតម្លៃ និងគ្រប់គ្រងនៅរតនាគាររដ្ឋ និងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ មុននឹងបញ្ជូនទៅអ្នកឧបត្ថម្ភ ដើម្បីទូទាត់ឱ្យអ្នកម៉ៅការ ...
លោក Nguyen Anh Dung - អនុប្រធាននាយកដ្ឋានផែនការ និងវិនិយោគ (ក្រសួងដឹកជញ្ជូន) ក៏បានចែករំលែកថា បច្ចុប្បន្ននេះ ក្រសួងនេះមានបរិមាណទុន ODA ច្រើនជាងគេបំផុតនៅពេលវាត្រូវបានចាត់តាំងជាទុនចំនួន 4,366 ពាន់លានដុងក្នុងឆ្នាំ 2024។ ការលំបាកធំបំផុតដែលប៉ះពាល់ដល់ដំណើរការបញ្ចេញគឺទាក់ទងនឹងការបោសសម្អាតទីតាំង។ ជាធម្មតា គម្រោងតភ្ជាប់ចរាចរណ៍ក្នុងខេត្តភ្នំភាគខាងជើងត្រូវជាប់គាំង ដោយសារវាឆ្លងកាត់តំបន់ព្រៃ ហើយនីតិវិធីនៃការបំប្លែងព្រៃឈើត្រូវចំណាយពេលដល់ទៅ ១,៥ ឆ្នាំ។ ដូច្នេះការចំណាយលើការបោសសំអាតគេហទំព័រជារឿយៗកើនឡើងដល់ចំនួនគួរឱ្យកត់សម្គាល់។
ដូចគ្នានេះដែរ ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល ក្នុងរយៈពេល៦ខែដើមឆ្នាំនេះ ស្ទើរតែមិនបានបញ្ចេញដើមទុន ODA នោះទេ ព្រោះក្រសួងនេះជាប់គាំងបំផុតក្នុងការវាយតម្លៃគម្រោង មានការពិបាកក្នុងការស្វែងរកអង្គភាពវាយតម្លៃ... ដូច្នេះហើយ ក្រសួងនេះគ្រោងនឹងខិតខំបញ្ចេញថវិកាចំនួន ៣៥០ ពាន់លានដុងពេញមួយឆ្នាំ ហើយនឹងប្រគល់ថវិកាដែលនៅសល់ចំនួន ២៨០ ពាន់លានដុងវិញ។
តាមរយៈដំណើរការនៃការធ្វើការជាមួយមូលដ្ឋាន គម្រោង និងការត្រួតពិនិត្យទិន្នន័យនៃការបញ្ចេញគម្រោង ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានមើលឃើញបញ្ហាដែលកំពុងលេចឡើង។ ទីមួយ មានភាពលំបាកក្នុងការកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគ កែសម្រួលគម្រោង ការពន្យារការបញ្ចេញ ពង្រីកពេលវេលាអនុវត្ត និងការប្រើប្រាស់ដើមទុនអតិរេក។ មូលហេតុចម្បងដែលគម្រោងត្រូវស្នើសុំពន្យាពេលអនុវត្ត និងពេលវេលាបញ្ចេញគឺដោយសារការពន្យារពេលក្នុងការអនុវត្តគម្រោង និងការខកខានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលកើតឡើងភ្លាមៗ។ មានបញ្ហាកើតឡើងបន្ទាប់ពីមូលដ្ឋានបញ្ចប់នីតិវិធីនៃការពន្យាររយៈពេលបែងចែកគម្រោង (ក្រោមអំណាចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត) គម្រោងក្រុម ខ ត្រូវអនុវត្តនីតិវិធីពង្រីករយៈពេលបែងចែករាជធានី (ក្រោមអំណាចរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំរដ្ឋាភិបាល)។
ទីពីរ ការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត និងការបញ្ចេញចោលមានភាពចម្រុះណាស់ រួមមានៈ ការលំបាកក្នុងការដេញថ្លៃ ឬកិច្ចសន្យាពាណិជ្ជកម្ម។ បញ្ហាជាមួយនឹងការបោសសំអាតគេហទំព័រ; បញ្ហាដោយសារតែការលៃតម្រូវការរចនា; ដំណើរការយឺតនៃការទទួលយក និងការទូទាត់ បញ្ហាទាំងនេះស្ថិតក្រោមការទទួលខុសត្រូវរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងគណៈគ្រប់គ្រងគម្រោង។
ទី៣ បញ្ហាកើតឡើងដោយសារកង្វះការធ្វើផែនការដើមទុន (ទាំងការបែងចែក និងការផ្តល់កម្ចីឡើងវិញ)។ នៅឆ្នាំ 2024 តំបន់មួយចំនួនមានការភ័ន្តច្រឡំក្នុងការធ្វើផែនការដើមទុន ដោយមិនអាចទស្សន៍ទាយពីវឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្តគម្រោង និងចំនួនដើមទុនដែលត្រូវការបញ្ចេញ ដូច្នេះពួកគេធ្វើផែនការដើមទុនដែលមិនជិតនឹងការពិត ជាពិសេសសម្រាប់គម្រោងដែលមានឆ្នាំ 2024 ជាឆ្នាំបញ្ចេញថវិកាចុងក្រោយ ដែលនាំឱ្យខ្វះ ឬគ្មានផែនការដើមទុនសម្រាប់បញ្ចេញ។
ស្នើដំណោះស្រាយមួយចំនួន ដើម្បីពន្លឿនដំណើរការនៃការទូទាត់
ដើម្បីខិតខំសម្រេចបានអត្រាការបញ្ចេញឱ្យបានខ្ពស់សម្រាប់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីបរទេសដែលផ្តល់ដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រីក្នុងឆ្នាំ២០២៤ ដំណោះស្រាយមួយចំនួនចាំបាច់ត្រូវអនុវត្ត។
នៅក្នុងផ្នែកនៃក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ចាំបាច់ត្រូវធានាថា ពេលវេលាដំណើរការសម្រាប់ការដកប្រាក់គឺស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ រៀបចំគណៈប្រតិភូទៅធ្វើការដោយផ្ទាល់ ជំរុញ និងដកចេញនូវការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងការវិនិយោគសាធារណៈ ដោយផ្តោតលើគម្រោងធំៗ និងមូលដ្ឋានដែលបានកំណត់ផែនការដើមទុនជាច្រើន; បន្តពិភាក្សាជាមួយអ្នកឧបត្ថម្ភ ដើម្បីដកឧបសគ្គនៅខាងអ្នកឧបត្ថម្ភ ដូចជាការបន្ថយពេលវេលា និងសម្រួលនីតិវិធីក្នុងការមិនឲ្យមានការជំទាស់។
ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគត្រូវជួយដល់មូលដ្ឋាន ដើម្បីពន្លឿនវឌ្ឍនភាព និងនីតិវិធីក្នុងការពង្រីកពេលវេលាបែងចែករាជធានី ដើម្បីកុំឱ្យប៉ះពាល់ដល់វឌ្ឍនភាពនៃការទូទាត់គម្រោង។ ផ្តល់ការណែនាំច្បាស់លាស់ដល់មូលដ្ឋានលើអាជ្ញាធរដើម្បីអនុម័តការកែសម្រួលគម្រោងសម្រាប់គម្រោងដែលបានអនុវត្តនៅភ្នាក់ងារជាច្រើន។
ខាងមូលដ្ឋានត្រូវធ្វើការពិនិត្យ និងវាយតម្លៃលម្អិត និងជាក់លាក់អំពីសមត្ថភាពបញ្ចេញថវិការបស់គម្រោងនីមួយៗ ដោយយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសចំពោះគម្រោងដែលមានឆ្នាំផែនការជាឆ្នាំបញ្ចេញថវិកាចុងក្រោយ ដើម្បីធានាបាននូវដើមទុនគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់គម្រោង ជៀសវាងការចាំបាច់ក្នុងការពន្យាការបើកប្រាក់ ពន្យាពេលអនុវត្ត និងបង្កើតនីតិវិធីរដ្ឋបាលជាច្រើន។
ក្នុងករណីដែលមិនអាចបំពេញបរិមាណគម្រោងបានតាមកាលវិភាគដែលបានកំណត់ ហើយចាំបាច់ត្រូវកាត់ ឬផ្ទេរគម្រោងដើមទុនដែលបានកំណត់ សំណើជាលាយលក្ខណ៍អក្សរសម្រាប់កាត់ កាត់បន្ថយ ឬផ្ទេរត្រូវផ្ញើទៅក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ និងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុមុនថ្ងៃទី ៣០ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ២០២៤ ដើម្បីសម្របសម្រួល។
សម្រាប់កម្មវិធី/គម្រោងដែលទាមទារការកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគ មូលដ្ឋានត្រូវរាយការណ៍ និងសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ដើម្បីដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្រ្តី ដើម្បីអនុម័តលើគោលនយោបាយកែសម្រួលការវិនិយោគ ដោយផ្អែកលើការអនុម័ត/សេចក្តីសម្រេចរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី លើការកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគ មូលដ្ឋានសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ដើម្បីកែសម្រួលកាលបរិច្ឆេទទូទាត់ និងកែសម្រួលការបែងចែកដើមទុនតាមកិច្ចព្រមព្រៀង។
សម្រាប់គម្រោងដែលមានបញ្ហាក្នុងការរៀបចំការវិនិយោគ និងការអនុវត្តគម្រោង មូលដ្ឋាន និងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុជឿថា ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោង ទទួលខុសត្រូវក្នុងការបំពេញនីតិវិធីភ្លាមៗលើការវិនិយោគ ការសាងសង់ ការតាំងលំនៅថ្មី និងការបោសសំអាតទីតាំងដើម្បីអនុវត្តគម្រោង។ បញ្ចប់ការរចនាបច្ចេកទេស ដោះស្រាយការលំបាក និងបញ្ហាក្នុងការដេញថ្លៃកិច្ចសន្យា; ដោះស្រាយភ្លាមៗនូវបញ្ហាដែលកើតឡើងក្នុងដំណាក់កាលនីមួយៗនៃការអនុវត្តគម្រោង។
ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោងកណ្តាលនៃគម្រោងដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួង និងសាខាត្រូវផ្តល់ការណែនាំ និងការបណ្តុះបណ្តាលជំនាញវិជ្ជាជីវៈ និងសមត្ថភាពសម្រាប់ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោងក្នុងស្រុក ដើម្បីធានាថាគម្រោងត្រូវបានអនុវត្តស្របគ្នា និងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។
ប្រភព
Kommentar (0)