ធានាភាពយុត្តិធម៌សម្រាប់អាជីវកម្មដែលបានបង់ថ្លៃសិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែ

ការលុបបំបាត់ឧបសគ្គក្នុងការបន្តអាជ្ញាប័ណ្ណអាជីវកម្មរ៉ែ

អត្ថាធិប្បាយលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែ លោក Bui Minh Hoi - នាយករងក្រុមហ៊ុន Minh Tien Minerals Limited មានប្រសាសន៍ថា៖ ច្បាប់ស្តីពីរ៉ែបច្ចុប្បន្នចែងថា “អង្គការ និងបុគ្គលដែលទទួលបានអាជ្ញាប័ណ្ណធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែមុនថ្ងៃចូលជាធរមាននៃច្បាប់នេះ ត្រូវបន្តអនុវត្តរហូតដល់ចប់អាណត្តិដែលមានចែងក្នុងអាជ្ញាបណ្ណ” “ក្នុងករណីផ្ទេរសិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែមុនដល់ពេលកំណត់ អាជ្ញាប័ណ្ណកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែដែលបានរំលោភបំពាន»។

លើសពីនេះ បទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលនៃច្បាប់រ៉ែឆ្នាំ 2010 ចែងថាៈ ករណីទាំងអស់នៃអាជ្ញាប័ណ្ណរុករករ៉ែដែលបានចេញមុនថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2011 នឹងត្រូវបានបញ្ចប់នៅពេលផុតកំណត់ ដោយមិនរាប់បញ្ចូលករណីដែលមានសិទ្ធិបន្ត។

ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ, ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយស្តីពីការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែក្រេវអន្តរជាតិក្រេវក្រៅក្រំរង: "អង្គការនិងបុគ្គលដែលបានបញ្ចប់ការទូទាត់ថ្លៃសិក្សាដែលបានអនុញ្ញាតប៉ុន្តែប្រាក់បម្រុងនឹងត្រូវបានផ្តល់អាទិភាពសម្រាប់ការពន្យារពេលនៃការធ្វើអាជីវកម្មប្រសិនបើមានសិទ្ធិទទួលបាន" ។

62-1666751744-procedures-for-issuing-licenses-for-mining-current-minerals.jpg — *សកម្មភាពអាជីវកម្មរ៉ែ*

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បច្ចុប្បន្ន ប្រការ 2 មាត្រា 130. បទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែ នៅតែរក្សាខ្លឹមសារដូចគ្នាទៅនឹងច្បាប់ស្តីពីរ៉ែបច្ចុប្បន្ន។ ដូច្នេះហើយ ក្រុមហ៊ុន Minh Tien Minerals Limited ស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិនេះក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្នុងទិសដៅបន្ថែមករណីពន្យារក្នុងលក្ខខណ្ឌអន្តរកាល ដើម្បីសម្រួលដល់អង្គភាពរុករករ៉ែ។

ចែករំលែកទស្សនៈដូចគ្នាជាមួយក្រុមហ៊ុន Minh Tien Minerals Limited លោក Pham Thai Hop នាយករងក្រុមហ៊ុនរួមផលិតកម្ម Bien Hoa តំណាងសមាគមរុករករ៉ែភាគខាងត្បូងបានមានប្រសាសន៍ថា៖ ប្រការ ១ មាត្រា ៨៤ បទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលនៃច្បាប់ស្តីពីរ៉ែឆ្នាំ ២០១០ ចែងថា៖ “អង្គការ និងបុគ្គលដែលធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែត្រូវបន្តសុពលភាពមុនពេលផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ នៅក្នុងអាជ្ញាប័ណ្ណ" ។

ខ្លឹមសារនេះមិនត្រូវបានណែនាំជាពិសេសសម្រាប់ការអនុវត្តទេ។ ពីព្រោះប្រសិនបើយើងពិចារណាតែបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលនេះដោយឯករាជ្យ នោះមានន័យថាករណីទាំងអស់នៃអាជ្ញាប័ណ្ណរុករករ៉ែដែលបានចេញមុនថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2011 នឹងត្រូវបានបញ្ចប់នៅពេលដែលវាផុតកំណត់ ដោយមិនរាប់បញ្ចូលករណីដែលមានសិទ្ធិពន្យារ ខណៈដែលច្បាប់ស្តីពីរ៉ែឆ្នាំ 2010 និងឯកសារអនុវត្តរបស់វាមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបន្តអាជ្ញាប័ណ្ណរុករករ៉ែ។

បច្ចុប្បន្ន ប្រការ ២ មាត្រា ១៣០ នៃបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាលនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែនៅតែរក្សាខ្លឹមសារដូចគ្នានឹងច្បាប់ស្តីពីរ៉ែឆ្នាំ ២០១០ ក្រុមហ៊ុនយល់ឃើញថាវាមិនចាំបាច់ក្នុងការកំណត់ខ្លឹមសារអន្តរកាលនេះទេ ព្រោះខ្លឹមសារនេះត្រូវបានបកស្រាយយ៉ាងងាយ និងអនុវត្តក្នុងទិសដៅ៖ នៅពេលដែលអាជ្ញាប័ណ្ណផុតកំណត់ សហគ្រាសនឹងត្រូវបញ្ចប់។ ជាមួយគ្នានេះ ខ្លឹមសារនេះមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងខ្លឹមសារស្តីពីការរុករក និងការធ្វើអាជីវកម្មស៊ីជម្រៅ ដែលមានចែងក្នុងមាត្រា៥ មាត្រា៧២ និងមាត្រា៧៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែ។

ការពិនិត្យឡើងវិញនៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបញ្ចប់អាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការរ៉ែ

ក្រៅពីការខ្វះខាតក្នុងការបន្តអាជ្ញាប័ណ្ណអាជីវកម្មរ៉ែ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីករណីនៃការបញ្ចប់អាជ្ញាប័ណ្ណអាជីវកម្មរ៉ែក៏ជាបញ្ហានៃការព្រួយបារម្ភយ៉ាងខ្លាំងចំពោះអាជីវកម្មផងដែរ។ ប្រការ 2 មាត្រា 74 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែ ចែងថា ករណីដែលអាជ្ញាប័ណ្ណផុតកំណត់អាចនឹងត្រូវដកហូត និងបញ្ចប់សុពលភាព។ ស្រដៀងគ្នាទៅនឹងសំណើខាងលើដែរ ក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នានៃផលិតកម្ម និងសម្ភារៈសំណង់ Bien Hoa បានរកឃើញថា ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិនេះ ករណីទាំងអស់នៃអាជ្ញាប័ណ្ណដែលផុតកំណត់នឹងត្រូវបានបញ្ចប់ដោយស្វ័យប្រវត្តិដោយមិនរាប់បញ្ចូលករណីដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបន្ត។

ទន្ទឹមនឹងនោះ នៅពេលដែលអណ្តូងរ៉ែត្រូវដកហូត ឬលុបចោល រដ្ឋនឹងដាក់ដេញថ្លៃ ស្របតាមប្រការ ៥ មាត្រា ៧៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែ។

លោក ផាម ថៃហប បានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មប្រការ ២ មាត្រា ៧៤ ដើម្បីបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា អនុវត្តចំពោះតែករណី "អាជ្ញាប័ណ្ណផុតកំណត់ដោយមិនបំពេញលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការបន្ត" ។ លោកបានពន្យល់ថា បច្ចុប្បន្ននេះ សហគ្រាសទាំងអស់ត្រូវបង់ថ្លៃសិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែ យោងតាមក្រិត្យលេខ 203/2013/ND-CP សម្រាប់ទុនបំរុងទាំងមូលដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើអាជីវកម្ម កាលបរិច្ឆេទបញ្ចប់ត្រូវមានមុន 5 ឆ្នាំ (សម្រាប់អាជ្ញាប័ណ្ណដែលចេញមុនថ្ងៃទី 20 ខែមករា ឆ្នាំ 2014 កាលបរិច្ឆេទចូលជាធរមាននៃក្រឹត្យ 203/2013/ND-CP) ឬបន្ទាប់ពីអាជ្ញាប័ណ្ណ 20 ខែមករា ឆ្នាំ 2013/ ND-CP40 ។

យោងតាមលោក Hop ខណៈពេលដែលប្រតិបត្តិការរបស់អាជីវកម្មប្រឈមនឹងការលំបាកជាច្រើន ជាពិសេសការធ្លាក់ចុះនៃទីផ្សារអ្នកប្រើប្រាស់ ទិន្នផលមិនបានឈានដល់សមត្ថភាពកេងប្រវ័ញ្ចដែលមានអាជ្ញាប័ណ្ណនោះទេ។ លើសពីនេះ កិច្ចព្រមព្រៀងស្តីពីសំណងសម្រាប់ការបោសសម្អាតទីតាំងជាមួយគ្រួសារ និងនីតិវិធីជួលដីដ៏យូរបាននាំឱ្យមានករណីភាគច្រើនដែលអាជ្ញាប័ណ្ណអាជីវកម្មបានផុតកំណត់ ប៉ុន្តែសហគ្រាសមិនទាន់បានទាញយកទុនបម្រុងពេញលេញនៅឡើយ។

*លោក Bui Minh Hoi - នាយករងក្រុមហ៊ុន Minh Tien Minerals Company Limited*

ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានេះ អនុក្រឹត្យលេខ 67/2019/ND-CP របស់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងវិធីសាស្ត្រគណនា និងការប្រមូលកម្រៃសម្រាប់ការផ្តល់សិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែបានចែងថា “អង្គការ និងបុគ្គលដែលបានបញ្ចប់ការទូទាត់ថ្លៃផ្តល់សិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែតាមទុនបំរុងរ៉ែដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបញ្ចូលក្នុងទម្រង់ការកេងប្រវ័ញ្ចមិនទាន់ផុតកំណត់នៅឡើយ ទុនបំរុងត្រូវបានផ្តល់អាទិភាពសម្រាប់ការបន្តការកេងប្រវ័ញ្ច ... "។

ក្រុមហ៊ុនរួមផលិតកម្ម និងសម្ភារៈសំណង់ Bien Hoa ស្នើសុំធ្វើវិសោធនកម្មប្រការ 2 មាត្រា 74 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែដូចខាងលើ ដើម្បីធានាសិទ្ធិត្រឹមត្រូវសម្រាប់សហគ្រាសដែលបានបំពេញកាតព្វកិច្ចបង់ថ្លៃផ្តល់សិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែសម្រាប់ទុនបម្រុងដែលមានអាជ្ញាប័ណ្ណ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ វាក៏ធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរុករក និងកេងប្រវ័ញ្ចស៊ីជម្រៅក្នុងមាត្រា ៥, ៧២ និង ៧៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

ឆ្លើយតបនឹងអនុសាសន៍ខាងលើ លោក Mai The Toan អនុប្រធាននាយកដ្ឋានរ៉ែវៀតណាមបានមានប្រសាសន៍ថា នាយកដ្ឋានរ៉ែវៀតណាមនឹងសិក្សាបន្ថែមលើប្រការ ២ មាត្រា ១៣០ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែ៖ «ក្នុងករណីនៅតែមានទុនបំរុង ហើយអង្គការ និងបុគ្គលមានតម្រូវការបន្តធ្វើអាជីវកម្ម ការបន្តអាជ្ញាប័ណ្ណធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែដោយអនុលោមតាមច្បាប់នៃការធ្វើអាជីវកម្មរ៉ែនេះ»។

ប្រភព