ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៥នេះ រដ្ឋសភាបានផ្តល់មតិលើកទី១ លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន (វិសោធនកម្ម) ក្នុងនោះបញ្ហាកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុនរបស់ម្ចាស់ភាគហ៊ុនបុគ្គល ម្ចាស់ភាគហ៊ុនស្ថាប័ន ម្ចាស់ហ៊ុន និងបុគ្គលពាក់ព័ន្ធនៃភាគទុនិកទាំងនោះ មិនឱ្យលើសពី ៥%, ១៥%, ២០% ទៅ ៣%, ១០% និង ១៥% ត្រូវបានពិភាក្សាយ៉ាងក្តៅគគុកដោយគណៈប្រតិភូ។
ប្រតិភូរដ្ឋសភាជាច្រើនបានអត្ថាធិប្បាយថា ការចេញបទប្បញ្ញត្តិកាត់បន្ថយសមាមាត្រម្ចាស់ភាគហ៊ុន និងអនុបាតឥណទានសម្រាប់អតិថិជន/ក្រុមអតិថិជនតែមួយ គឺគ្រាន់តែដោះស្រាយ "ព័ត៌មានជំនួយ" នៃស្ថានភាពកម្មសិទ្ធិឆ្លង...
 |
| កម្មសិទ្ធិឆ្លងកាត់ ឧបាយកលសកម្មភាពធនាគារ ការផ្តល់កម្ចី "ផ្ទះក្រោយផ្ទះ"... កាន់តែស្មុគស្មាញ។ (ប្រភព៖ VNA) |
តើកម្មសិទ្ធិឆ្លងអាចមានកំណត់ទេ?
យោងតាមរបាយការណ៍របស់ធនាគាររដ្ឋ ការកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុនមានគោលបំណងកំណត់បញ្ហានៃឧបាយកលនៃសកម្មភាពធនាគារ និងកំណត់ភាពជាម្ចាស់ឆ្លងកាត់។
ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី សាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត Dang Van Thanh អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងថវិកានៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១១ មានចម្ងល់ថាតើបញ្ហានេះនឹងត្រូវដោះស្រាយដោយរបៀបណា? តើមានដំណោះស្រាយជាមូលដ្ឋានក្នុងការកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុនដែរឬទេ?
យោងតាមលោក Thanh ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងចាំបាច់ត្រូវផ្តល់ការពន្យល់ដ៏គួរឱ្យជឿជាក់សម្រាប់មូលដ្ឋានសម្រាប់តួលេខទាំងនេះ ឬផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមាននៃការកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុននៅក្នុងស្ថាប័នឥណទាន ប៉ុន្តែមានតែការលើកឡើងថាវាជាក់លាក់ចំពោះប្រទេសវៀតណាមប៉ុណ្ណោះ។
តាមពិតទៅ គ្មានច្បាប់ធនាគារណាដែលចែងអំពីកម្មសិទ្ធិឆ្លងដូចនៅវៀតណាមទេ។ បទប្បញ្ញត្តិប្រឆាំងនឹងកម្មសិទ្ធិឆ្លងយោងទៅតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិក៏មិននិយាយអំពីសមាមាត្រខាងលើដែរ។ សំខាន់ជាងនេះទៅទៀត សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានគួរតែគោរពតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិ។ ដូច្នេះ ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងត្រូវវាយតម្លៃ និងបញ្ជាក់ថាតើបុព្វហេតុនៃកម្មសិទ្ធិឆ្លងកើតចេញពីបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ឬពីអង្គការអនុវត្ត ដោយហេតុនេះធ្វើការសម្រេចចិត្តត្រឹមត្រូវ និងមានប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដ។
យោងតាមលោក ថាញ់ ការបន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិនេះគ្រាន់តែដោះស្រាយបញ្ហា "លើផ្ទៃ" គឺជាដំណោះស្រាយអកម្ម ហើយមិនមានការដាក់ទណ្ឌកម្មខ្លាំងគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីដោះស្រាយការរំលោភនោះទេ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ដើម្បីកំណត់ភាពជាម្ចាស់ឆ្លងកាត់នៅក្នុងស្ថាប័នឥណទាន ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងត្រូវតែធានាឱ្យមានការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ តម្លាភាព និងដោះស្រាយយ៉ាងតឹងរ៉ឹងចំពោះអង្គការ និងបុគ្គលដែលពាក់ព័ន្ធ។
សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Dang Van Thanh មានប្រសាសន៍ថា ការការពារកម្មសិទ្ធិឆ្លងមិនមែនអំពីសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិ 5% ឬ 3% នោះទេ ប៉ុន្តែអ្វីដែលសំខាន់គឺយន្តការត្រួតពិនិត្យ និងការរាយការណ៍ជាសាធារណៈ ដើម្បីដឹងពីនីតិបុគ្គលដែលពាក់ព័ន្ធ ក៏ដូចជាឥទ្ធិពលលើការរៀបចំសកម្មភាពធនាគារ។ ធនាគារ SCB គឺជាឧទាហរណ៍ធម្មតា។
យោងតាមលោក ថាញ់ កម្មសិទ្ធិឆ្លងគឺជាការផ្លាស់ប្តូរ សូម្បីតែគោលដៅមើលមិនឃើញក៏ដោយ។ ដើម្បីដោះស្រាយជាមួយនឹងគោលដៅផ្លាស់ប្តូរ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានមានគោលបំណងតែ "ធុងកាណុង" នៅកម្រិតថេរ ដែលជាចំនួនថេរនៃសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិ ដែលបណ្តាលឱ្យបាត់បង់គោលដៅ។
“វាហាក់ដូចជាថា កម្មសិទ្ធិឆ្លងគឺគ្រាន់តែជា 'ឯកទេស' របស់វៀតណាមប៉ុណ្ណោះ។ នេះដោយសារតែច្បាប់ធនាគារ និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀតនៅក្នុងប្រទេសជាច្រើនស្វែងរកការបង្កើតបណ្តាញការពារហានិភ័យពីចម្ងាយដ៏ក្រាស់ និងព្រមានជាមុន ដើម្បីចាប់យកកម្មសិទ្ធិឆ្លង។ សូម្បីតែនៅក្នុងប្រទេសភាគច្រើន ដូចជាសហរដ្ឋអាមេរិក ចក្រភពអង់គ្លេស ចិន... គំរូភ្លោះកំពូលមួយត្រូវបានបង្កើតឡើង ដោយដាក់ធនាគារឱ្យស្ថិតនៅក្រោមការត្រួតពិនិត្យមិនត្រឹមតែរបស់ធនាគារកណ្តាលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានអង្គការត្រួតពិនិត្យព្រូដិនសលផ្សេងទៀតផងដែរ។
ច្បាប់នៅក្នុងប្រទេសផ្សេងទៀតគ្រប់គ្រងសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិអតិបរមាដោយសារតែគោលការណ៍ប្រឆាំងភាពផ្តាច់មុខ មិនព្យាយាមបន្ថយសមាមាត្រនេះដើម្បីដោះស្រាយជាមួយភាពជាម្ចាស់ឆ្លងដូចនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង។ ច្បាប់នៃប្រទេសជាច្រើន ថែមទាំងអនុញ្ញាតឱ្យបុគ្គល និងអ្នកពាក់ព័ន្ធមានភាគហ៊ុនរហូតដល់ជាង 20% ហើយពួកគេគ្រាន់តែត្រូវការជាអ្នកដឹកនាំប៉ុណ្ណោះ»។
បណ្តាលឱ្យមានផលវិបាកដល់ទីផ្សារភាគហ៊ុន
យោងតាមលោក Thanh ការកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុននឹងមានផលវិបាកដែលអាចកើតមាននៅក្នុងការពិត "អវិជ្ជមាន" ប៉ះពាល់ដល់ទីផ្សារភាគហ៊ុនក្នុងរយៈពេលខ្លី។
លោក Thanh បានពន្យល់បន្ថែមថា បច្ចុប្បន្ននេះនៅក្នុងទីផ្សារ មូលធននីយកម្មរបស់ធនាគារកាន់តែធំឡើងៗ ធនាគារពាណិជ្ជជាច្រើនបានចុះបញ្ជីក្នុងផ្សារហ៊ុន និងមានមូលធននីយកម្មលើសពី 100,000 ពាន់លានដុង។ ទន្ទឹមនឹងនេះ មាត្រដ្ឋានជួញដូរផ្សារហ៊ុនវៀតណាមមិនបានប្រសើរឡើងទេ។ នេះនាំឱ្យទីផ្សារមិនអាចស្រូបយកបរិមាណដើមទុនដ៏ច្រើនពីការកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិ និងការកាត់បន្ថយក្នុងពេលដំណាលគ្នានៃអនុបាតកម្មសិទ្ធិរបស់ស្ថាប័នឥណទាននឹងប៉ះពាល់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់ទីផ្សារ។
 |
| ការកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុននឹងមានផលវិបាកដែលអាចកើតមាននៅក្នុងការពិតដែលមានផលប៉ះពាល់ "អវិជ្ជមាន" លើទីផ្សារភាគហ៊ុនក្នុងរយៈពេលខ្លី។ (ប្រភព៖ VNA) |
ជាងនេះទៅទៀត ការផ្តល់នេះនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគឺមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងគំនិតនៃម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំដែលមានចែងក្នុងមាត្រាទី 4 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ អាស្រ័យហេតុនេះ មាត្រា ៤ កំណត់ថា "ម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំ គឺជាម្ចាស់ភាគហ៊ុនកាន់កាប់ ៥% នៃដើមទុនរបស់គ្រឹះស្ថានឥណទាន"។ បើប្រៀបធៀបជាមួយច្បាប់ស្តីពីសហគ្រាស និងច្បាប់ស្តីពីមូលបត្រ គេអាចមើលឃើញថា ភាគទុនិកធំៗមានកាតព្វកិច្ចបញ្ចេញព័ត៌មាន រួមចំណែកបង្កើនការផ្សព្វផ្សាយ និងតម្លាភាពក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នឥណទាន។
ដូច្នេះនៅពេលដែលសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិរបស់ភាគទុនិកមកត្រឹម ៣% តើមានន័យថាពួកគេមិនចាំបាច់បំពេញកាតព្វកិច្ចក្នុងការបង្ហាញព័ត៌មានរបស់ម្ចាស់ហ៊ុនធំៗ តើធានាបាននូវគោលដៅនៃការផ្សព្វផ្សាយ និងតម្លាភាពដែរឬទេ?
លើសពីនេះ បទប្បញ្ញត្តិនេះអាចបង្កើតការបែកខ្ញែកនៃដើមទុនពីម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំរបស់ធនាគារមួយទៅកាន់ធនាគារផ្សេងទៀត បន្ទាប់មកបង្កើតសម្ព័ន្ធភាពនៃម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំរបស់ធនាគារ ដែលប្រថុយនឹងការលុបបំបាត់ការប្រកួតប្រជែងរវាងស្ថាប័នឥណទាន ហើយទីផ្សារលែងមានការប្រកួតប្រជែងប្រកបដោយសុខភាពល្អទៀតហើយ។
តម្រូវឱ្យមានការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងជិតស្និទ្ធ។
ដូច្នេះបើតាមលោក ថាញ់ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហា យើងគួរតែកំណត់គំរូនៃការត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ និងភ្នាក់ងារអធិការកិច្ចទាក់ទងនឹងធនាគារឡើងវិញ កំណត់ទណ្ឌកម្មដែលត្រូវនឹងអត្រាការបំពាន អ្នកដែលបំពានកម្រិតតិចតួចអាចត្រូវពិន័យរដ្ឋបាល បើមានសញ្ញានៃការក្លែងបន្លំនឹងត្រូវកាត់ទោសតាមច្បាប់។
លោក Thanh បាននិយាយថា "សូម្បីតែធនាគារដែលមិនធ្វើសេចក្តីប្រកាសដោយស្មោះត្រង់ គួរតែត្រូវបានដកហូតអាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេ។ បញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចចាំបាច់ត្រូវដោះស្រាយដោយមធ្យោបាយសេដ្ឋកិច្ច និងទណ្ឌកម្មសេដ្ឋកិច្ច" ។
ម៉្យាងវិញទៀត ត្រូវវាយតម្លៃមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់គណៈកម្មាធិការត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុជាតិ ក្នុងនាមជាភ្នាក់ងារបំពេញមុខងារផ្តល់ប្រឹក្សា និងពិគ្រោះយោបល់របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីក្នុងការសម្របសម្រួលត្រួតពិនិត្យទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុជាតិ (ធនាគារ មូលបត្រ ធានារ៉ាប់រង)។ ជួយនាយករដ្ឋមន្ត្រីក្នុងការត្រួតពិនិត្យទូទៅទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុជាតិ...; ការដាក់ស្ថាប័នឥណទាននៅក្រោមការត្រួតពិនិត្យរបស់ធនាគារកណ្តាលក្នុងពេលតែមួយជាមួយស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យផ្សេងទៀត។
“ទន្ទឹមនឹងការធ្វើការងារបានល្អក្នុងការត្រួតពិនិត្យ ពិនិត្យ និងដោះស្រាយសកម្មភាពឥណទាន ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងក៏ត្រូវអនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹង និងធានាបាននូវការផ្សព្វផ្សាយ និងតម្លាភាពនៃប្រតិបត្តិការ។ បទប្បញ្ញត្តិក្នុងទិសដៅនេះនឹងមិនចាំបាច់កាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុន បន្ទប់ដើមទុន ឬសូម្បីតែបង្កើនបន្ទប់ដើមទុន ដូច្នេះអង្គការ និងបុគ្គលមិនអាចអនុវត្តកម្មសិទ្ធិឆ្លងរវាងអាជីវកម្ម និងធនាគាររបស់ពួកគេបានទេ។ ទន្ទឹមនឹងនោះគឺជាការដាក់ទណ្ឌកម្មយ៉ាងតឹងរ៉ឹងដើម្បីដោះស្រាយការរំលោភបំពានយ៉ាងតឹងរ៉ឹង»។
ប្រភព
Kommentar (0)