ចាំបាច់ត្រូវកំណត់គណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងរាជធានីរបស់រដ្ឋនៅសហគ្រាសក្នុងច្បាប់។

មេរៀនទី២៖ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់គណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងរាជធានីរបស់រដ្ឋនៅសហគ្រាសក្នុងច្បាប់។

ថាតើមូលធនរដ្ឋរាប់លាននៅក្នុងសហគ្រាសអាចប្រើប្រាស់បានយ៉ាងមានប្រសិទ្ធភាពឬអត់ ភាគច្រើនអាស្រ័យលើសមត្ថភាព និងយន្តការប្រតិបត្តិការរបស់ភ្នាក់ងារតំណាងរបស់ម្ចាស់។

លោក Nguyen Van Phuc អតីតអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា បាននិយាយជាមួយអ្នកសារព័ត៌មាន ពីកាសែតអេឡិចត្រូនិកវិនិយោគ - Baodautu.vn។

លោក Nguyen Van Phuc អតីតអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា។

ព័ត៌មានស្តីពីការអនុវត្តនៃសាជីវកម្ម និងក្រុមហ៊ុនទូទៅចំនួន 19 ក្រោមគណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងមូលធនរដ្ឋនៅសហគ្រាសក្នុងរយៈពេល 9 ខែដំបូងនៃឆ្នាំនេះមានភាពវិជ្ជមានយ៉ាងខ្លាំង។ អាជីវកម្មទាំងអស់ទទួលបានផលចំណេញមុនការបង់ពន្ធបានលើសពីផែនការប្រចាំឆ្នាំ។ សហគ្រាសកំពុងខិតខំប្រឹងប្រែងយ៉ាងខ្លាំង ប៉ុន្តែតាមទស្សនៈនៃតួនាទីរបស់គណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងរាជធានីរបស់រដ្ឋក្នុងសហគ្រាស តើអ្នកយល់យ៉ាងណាដែរ?

គោល​នយោបាយ​បំបែក​ការ​គ្រប់​គ្រង​មូលធន​រដ្ឋ​ពី​ការ​គ្រប់​គ្រង​រដ្ឋ​គឺ​ត្រឹម​ត្រូវ។ ព្រោះ​រដ្ឋ​មាន​តួនាទី​ពីរ​តាម​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ទីមួយ ក្នុងនាមជាតំណាងរបស់ម្ចាស់ យោងទៅតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ យើងអនុវត្តរបបនៃភាពជាម្ចាស់ដោយប្រជាជនទាំងមូលតំណាងដោយរដ្ឋ។ ត្រង់នេះ ចាំបាច់ត្រូវយល់ថា រដ្ឋតំណាងរួមមានរដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាល និងភ្នាក់ងារមូលដ្ឋាន។ ម្យ៉ាងវិញទៀត រដ្ឋគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ពោលគឺអនុវត្តមុខងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ដូចជា ការផ្តល់អាជ្ញាបណ្ណ ការដាក់ទណ្ឌកម្មជាដើម។

នៅពេលដែលមុខងារទាំងពីរនេះត្រូវបានអនុវត្ត និងអនុវត្តលាយឡំគ្នា វានឹងមិនមានតម្លាភាព ហើយជួនកាលថែមទាំងបង្កើតឱ្យមានការប្រកួតប្រជែងមិនល្អរវាងក្រសួងគ្រប់គ្រង និងរវាងអាជីវកម្ម។ ខណៈសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសយើង ជាសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារពហុវិស័យ មានសហគ្រាសរដ្ឋ សហគ្រាសឯកជន សហគ្រាសវិនិយោគបរទេស... ហើយតាមច្បាប់ អង្គភាពទាំងអស់គឺសមភាពចំពោះមុខច្បាប់។

ដូច្នេះ ប្រសិនបើភ្នាក់ងារមួយទទួលតួនាទីពីរ វាប្រាកដជាមិនស្មើគ្នា ហើយវានឹងពិបាកក្នុងការប្រកួតប្រជែងដោយស្មើភាព។ ជាឧទាហរណ៍ វាងាយស្រួលសម្រាប់ភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលក្នុងការកំណត់អាទិភាពនៃការចូលប្រើគម្រោងសម្រាប់អាជីវកម្មដែលពួកគេគ្រប់គ្រង។

ក្នុងរយៈពេល 9 ខែដំបូងនៃឆ្នាំ 2024 សាជីវកម្មគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋចំនួន 19 និងក្រុមដែលស្ថិតនៅក្រោមគណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងរាជធានីរដ្ឋនៅសហគ្រាសទាំងអស់ទទួលបានប្រាក់ចំណេញ។

ការបំបែកតំណាងនៃកម្មសិទ្ធិមូលធនរបស់រដ្ឋចេញពីទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋគឺជាគោលនយោបាយដែលមានតាំងពីយូរយារណាស់មកហើយប៉ុន្តែវាពិតជាបានចាប់ផ្តើមអនុវត្តជាមួយនឹងការបង្កើតគណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងរាជធានីរបស់រដ្ឋនៅសហគ្រាសក្នុងឆ្នាំ 2018 ។

ដំបូងឡើយ សកម្មភាពរបស់គណៈកម្មាធិការមានការភ័ន្តច្រឡំ និងប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើន ប៉ុន្តែបន្តិចម្តងៗ វាបានក្លាយជាទម្លាប់ និងបង្ខំឱ្យអាជីវកម្មអនុវត្តច្បាប់។ ពួកគេដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការតែងតាំងបុគ្គលិកជាន់ខ្ពស់ គ្រប់គ្រងដើមទុន និងផ្តល់យោបល់លើគម្រោងវិនិយោគអាជីវកម្ម។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយនៅតែមានសំណួរចម្រូងចម្រាសមួយចំនួន។ ដូច​ជា​គណៈ​កម្មាធិការ​គ្រប់​គ្រង​មូលធន​រដ្ឋ​នៅ​សហគ្រាស​គ្រប់​គ្រង​សហគ្រាស​ប៉ុន្មាន? តើការគ្រប់គ្រងម្ចាស់គឺជាអ្វី?

ដូច្នេះ​តាម​គំនិត​របស់​អ្នក តើ​គណៈកម្មាធិការ​គ្រប់គ្រង​រាជធានី​របស់​រដ្ឋ​គ្រប់គ្រង​សហគ្រាស​ដល់​កម្រិត​ណា?

អន្តរាគមន៍របស់គណៈកម្មការក្នុងអាជីវកម្មមានតម្លាភាព។ ម្យ៉ាងវិញទៀត គណៈកម្មការមិនជ្រៀតជ្រែកជ្រៅក្នុងប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មទេ។

នេះគឺជាគោលដៅសំខាន់នៃកំណែទម្រង់ ជាពិសេសដែលស្ថាប័នតំណាងរបស់ម្ចាស់ដើមទុនមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យជ្រៀតជ្រែកជ្រៅក្នុងអភិបាលកិច្ចសាជីវកម្មឡើយ។ ប្រសិនបើអ្នកធ្វើអន្តរាគមន៍យ៉ាងស៊ីជម្រៅ និងបិទក្រុមប្រឹក្សាភិបាល និងក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងសហគ្រាស ពួកគេមិនអាចដំណើរការបានទេ។

ការសង្កេតមួយដែលខ្ញុំបានធ្វើគឺថា រដ្ឋធានីរបស់រដ្ឋត្រូវបានត្រួតពិនិត្យយ៉ាងមានប្រសិទ្ធភាព និងប្រើប្រាស់សម្រាប់គោលបំណងសមស្របជាងមុន។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិទ្ធភាពនៃយន្តការនេះភាគច្រើនអាស្រ័យទៅលើសមត្ថភាពរបស់ម្ចាស់ដើមទុនក្នុងការតំណាង និងជ្រើសរើស និងតែងតាំងមនុស្សទៅកាន់ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល និងក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៃសហគ្រាសដែលមានដើមទុនរបស់រដ្ឋ។ ពួកគេត្រូវតែជាមនុស្សដែលមានសមត្ថភាព និងជំនាញគ្រប់គ្រងអាជីវកម្ម មិនមែនត្រឹមតែជាបុគ្គលិករដ្ឋបាលនោះទេ។ ប្រសិនបើអ្នកចាត់តាំងពួកគេឱ្យគ្រប់គ្រង អ្នកត្រូវតែធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរសិទ្ធិអំណាច។

យ៉ាងណាក៏ដោយ ត្រូវតែបញ្ជាក់ថា កាលណាមានគណៈកម្មាធិការជំនាញ នៅតែប្រសើរជាងនាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងសហគ្រាសក្នុងក្រសួងនានា ព្រោះថា ដោយការខិតខំប្រឹងប្រែង និងភារកិច្ចរបស់ពួកគេ មានភាពស្ទាត់ជំនាញបន្តិចម្តងៗ ហើយចាប់ផ្តើមមានប្រសិទ្ធភាព។

តើ​មាន​ការ​ព្រួយ​បារម្ភ​ដែរ​ឬ​ទេ​ប្រសិន​បើ​គណៈកម្មាធិការ​គ្រប់​គ្រង​មូលធន​រដ្ឋ​នៅ​សហគ្រាស​មិន​អាច​ធ្វើ​អន្តរាគមន៍​បាន​ស៊ី​ជម្រៅ​ឬ​មិន​មាន​កម្លាំង​គ្រប់គ្រាន់​ក្នុង​ការ​ធ្វើ​អន្តរាគមន៍​ស៊ីជម្រៅ​ដល់​សហគ្រាស?

ត្រូវ​តែ​បញ្ជាក់​ថា អាជីវកម្ម​តែង​តែ​មាន​ហានិភ័យ អាជីវកម្ម​ពេល​ខ្លះ​ខាត​លុយ ជួនកាល​រក​លុយ។ ការគ្រប់គ្រងដើមទុនរបស់រដ្ឋទាមទារឱ្យមានការត្រួតពិនិត្យសហគ្រាស តើប្រធានក្រុមប្រឹក្សាភិបាល និងក្រុមប្រឹក្សាភិបាលត្រូវបានតែងតាំងដោយគណៈកម្មាធិការដើម្បីគ្រប់គ្រងសហគ្រាស និងរបៀបដែលអគ្គនាយកប្រតិបត្តិសហគ្រាស? ការបាត់បង់សហគ្រាសគឺដោយសារហេតុផលគោលបំណង ឬការគ្រប់គ្រង ប្រសិនបើវាគឺដោយសារបុគ្គលិក គណៈកម្មាធិការត្រូវជំនួសវាភ្លាមៗ ហើយត្រូវតែអាចធ្វើដូច្នេះបាន។ យ៉ាងណាមិញ ការគ្រប់គ្រងដើមទុនគឺជាបញ្ហារបស់មនុស្ស ជោគជ័យ ឬបរាជ័យគឺអាស្រ័យលើមនុស្ស។

អាស្រ័យហេតុនេះ ខ្ញុំសង្ឃឹមថា ច្បាប់ជំនួសច្បាប់គ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ទុនរដ្ឋដែលវិនិយោគលើផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មនៅសហគ្រាស (ច្បាប់លេខ៦៩) ដែលកំពុងត្រូវបានបង្កើត នឹងមានមាត្រាដាច់ដោយឡែកមួយស្តីពីគណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងរាជធានីរដ្ឋនៅសហគ្រាស និងត្រូវតែ ផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់បន្ថែមទៀតសម្រាប់គណៈកម្មាធិការនេះ។ ច្បាប់នេះក៏ត្រូវផ្តល់លទ្ធភាពឱ្យសហគ្រាសរដ្ឋអាចវិនិយោគយ៉ាងសកម្មក្នុងផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មស្របតាមច្បាប់សហគ្រាស និងច្បាប់ផ្សេងៗទៀត។

តំណាងនៃភាពជាម្ចាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋមានយន្តការត្រួតពិនិត្យដូចជា យន្តការចាត់តាំងមនុស្ស រាយការណ៍ និងចាត់តាំងមនុស្សឱ្យចូលរួមក្នុងក្រុមប្រឹក្សាភិបាល ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រង និងក្រុមប្រឹក្សាភិបាល។ ប្រសិនបើសហគ្រាសវិនិយោគពហុឧស្សាហកម្មត្រូវតែផ្លុំកញ្ចែ; បើ​គេ​ធ្វើ​បាន​ត្រឹម​ត្រូវ​ហើយ​ ទុក​ឲ្យ​គេ​ធ្វើ។

លោក​បាន​លើក​ឡើង​ពី​លក្ខណៈ​របស់​ភ្នាក់ងារ​ឯកទេស​តំណាង​ឲ្យ​ភាព​ជា​ម្ចាស់​ដើម​ទុន​របស់​រដ្ឋ។ វាហាក់បីដូចជានៅតែមានមតិផ្សេងគ្នាមួយចំនួនអំពីរបៀបដែលភ្នាក់ងារនេះដំណើរការ?

ដោយផ្ទាល់ខ្ញុំគិតថាបន្ទាប់ពីរយៈពេល 6 ឆ្នាំនៃប្រតិបត្តិការរបស់គណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងរាជធានីរបស់រដ្ឋនៅសហគ្រាស យើងត្រូវធ្វើការសង្ខេប និងរៀនពីបទពិសោធន៍ ដើម្បីក្លាយជាគំរូល្អឥតខ្ចោះ។ ត្រូវ​ការ​បញ្ជាក់​ថា​តើ​គំរូ​នេះ​មាន​ប្រសិទ្ធភាព​ដែរ​ឬ​ទេ? តើអាចគ្រប់គ្រងដើមទុនរដ្ឋបានទេ?

តាមការពិត មានការលំបាក និងបញ្ហានៅពេលដំបូង ប៉ុន្តែឥឡូវនេះ វាអាចបញ្ជាក់បានថា គំរូនេះគឺត្រឹមត្រូវ។ នៅពេលដែលវាត្រូវបានបញ្ជាក់យ៉ាងត្រឹមត្រូវ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង ពីព្រោះដើមទុនរបស់រដ្ឋនៅតែមានសមាមាត្រច្រើន។

ច្បាប់ទី 69 នៃឆ្នាំ 2014 ចែងថាត្រូវតែមានទីភ្នាក់ងារឯកទេសដើម្បីគ្រប់គ្រងរដ្ឋធានីរបស់រដ្ឋ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ជំនួសក៏ត្រូវកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់គណៈកម្មាធិការ។ ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីភ្នាក់ងារតំណាងមូលធនឯកទេសមិនត្រូវបានផ្តល់ភាពស្របច្បាប់ និងល្អឥតខ្ចោះ ហើយរដ្ឋាភិបាលមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកំណត់ពួកវានៅក្នុងក្រឹត្យទេ វានឹងពិបាកខ្លាំងណាស់សម្រាប់គំរូនេះក្នុងប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/bai-2-can-quy-dinh-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-trong-luat-d227869.html