ត្រូវការបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់បន្ថែមទៀត។

ការចំណាយលើការវិនិយោគសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សារព័ត៌មានមានចំនួនតិចជាង 0.3% នៃការចំណាយវិនិយោគថវិការដ្ឋសរុប។

ប៉ុន្មានឆ្នាំមកនេះ ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានទូទាំងប្រទេស រួមទាំងវិទ្យុ ទូរទស្សន៍ កាសែតបោះពុម្ព និងអេឡិចត្រូនិក បានអនុវត្តយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់នូវការដឹកនាំ ទិសដៅ និងទិសដៅព័ត៌មានរបស់បក្ស និងរដ្ឋ។ ទាន់ពេលវេលា ភាពស្មោះត្រង់ និងទូលំទូលាយព័ត៌មាន និងការឃោសនាស្តីពីជីវិតនយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមក្នុងប្រទេស និងក្រៅប្រទេស។ គឺជាមាត់របស់បក្ស និងរដ្ឋ ដែលជាវេទិកាដ៏គួរឱ្យទុកចិត្តសម្រាប់ប្រជាជន និងជាមធ្យោបាយសំខាន់នៃការទំនាក់ទំនងមហាជនសម្រាប់ជីវិតសង្គម។

ទន្ទឹមនឹងភាពជោគជ័យមួយចំនួននៅក្នុងពេលថ្មីៗនេះ វាមិនអាចបដិសេធបានទេថាបច្ចុប្បន្នស្ថានភាពនៃ "ការចេញផ្សាយកាសែត" នៃទស្សនាវដ្តី "កាសែត" នៃគេហទំព័រព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិកទូទៅ សូម្បីតែសញ្ញានៃ "ការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម" នៃសារព័ត៌មាន ការទទួលបានមូលនិធិដើម្បីជះឥទ្ធិពលដល់សារព័ត៌មាន និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសម្រាប់គោលបំណងប្រាក់ចំណេញកំពុងកើតឡើង។ មានបាតុភូតនៃអ្នកសារព័ត៌មាន "រកលុយ" ពីអាជីវកម្ម ឬផ្លាស់ប្តូរអត្ថបទ និងតំណភ្ជាប់តាមរយៈការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម និងកិច្ចសន្យាឧបត្ថម្ភ... អ្នកយកព័ត៌មានជាច្រើនបានជាប់ក្នុងបញ្ហាផ្លូវច្បាប់នៅពេលរកឃើញ និងបដិសេធ។ ថ្វីត្បិតតែវាគ្រាន់តែជាផ្លែប៉មដ៏អាក្រក់មួយដែលធ្វើឱ្យខូចធុង ប៉ុន្តែបាតុភូតនេះបានធ្វើឱ្យសង្គមមានការយល់ច្រឡំចំពោះអ្នកសារព័ត៌មាន និងប៉ះពាល់ដល់កេរ្តិ៍ឈ្មោះរបស់អ្នកសារព័ត៌មានពិតប្រាកដផ្សេងទៀត។

សេដ្ឋកិច្ចមានភាពតឹងតែង ប៉ុន្តែសម្ពាធគឺនៅលើសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់បន្ថែមទៀត រូបភាពទី 1 ។ — «ទាល់តែមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ ទើបភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានលើកកម្ពស់តួនាទីសេដ្ឋកិច្ចរបស់ខ្លួន និងធ្វើអាជីវកម្មសារព័ត៌មានប្រកបដោយសុខភាពល្អ រួមចំណែកបង្កើតបរិយាកាសសារព័ត៌មានបៃតង តាមដែលយើងចង់បាន»។ លោក Dong Manh Hung បញ្ជាក់។

យោងតាមស្ថិតិ៖ ពីឆ្នាំ 2017 ដល់ឆ្នាំ 2022 ក្រសួងព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនងបានធ្វើអធិការកិច្ចចំនួន 65 និងការត្រួតពិនិត្យចំនួន 48; បានចេញសេចក្តីសម្រេចចំនួន ៣០៦ ស្តីពីការដាក់ទណ្ឌកម្មផ្នែករដ្ឋបាល ដែលមានទឹកប្រាក់សរុបចំនួន ៨ ពាន់លាន ៦១៨ លានដុង។

ក្នុងសន្និសីទវិទ្យាសាស្ត្រថ្នាក់ជាតិ “មូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងការអនុវត្តវិសោធនកម្មច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ ២០១៦” នៅពេលក្រឡេកមើលស្ថានភាពខាងលើ លោកបណ្ឌិត Dong Manh Hung - ប្រធានលេខាធិការដ្ឋានវិចារណកថានៃសម្លេងវៀតណាមបានមានប្រសាសន៍ថា ចំនួននេះមិនឆ្លុះបញ្ចាំងទាំងស្រុងនូវ “ជ្រុងងងឹត” ក្នុងសកម្មភាពសារព័ត៌មានបច្ចុប្បន្ននោះទេ។ ការដែលអ្នកសារព័ត៌មាន និងអ្នកសារព័ត៌មានបង្ហាញសញ្ញាបំពានក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈ និងទាញយកផលប្រយោជន៍ពីឋានៈជាអ្នកសារព័ត៌មាន ដើម្បីគំរាមកំហែង និងយាយីដល់ភ្នាក់ងារ អង្គការ បុគ្គល និងអាជីវកម្មដើម្បីផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន គឺជាការពិត ហើយកំពុងកើតឡើងក្នុងកម្រិតធ្ងន់ធ្ងរជាងនេះ។

"មានហេតុផលជាច្រើនសម្រាប់ស្ថានភាពនេះ ដែលតាមគំនិតរបស់ខ្ញុំ សំខាន់បំផុតគឺបញ្ហាថវិកាប្រតិបត្តិការ។ ការចំណាយវិនិយោគសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សារព័ត៌មានមានតិចជាង 0.3% នៃការចំណាយលើការវិនិយោគថវិការដ្ឋសរុប។ ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងមួយចំនួនមិនបែងចែកថវិកា និងធនធានដើម្បីបញ្ជា ឬគាំទ្រទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានក្នុងការអនុវត្តការងារនយោបាយ ព័ត៌មាន និងការងារផ្សព្វផ្សាយ ការចំណាយរបស់ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង រឿងរ៉ាវនៃសេដ្ឋកិច្ចជាមួយនឹងសម្ពាធរបស់វា គឺជាហេតុផលដ៏សំខាន់មួយដែលនាំឱ្យមានការរំលោភលើសារព័ត៌មាននាពេលថ្មីៗនេះ។ លោក Dong Manh Hung បានអត្ថាធិប្បាយ។

យោងតាមលោក Hung មនុស្សជាច្រើនគិតថា តើយើងគួរសមភាពសារព័ត៌មានសេដ្ឋកិច្ច និងស្វ័យភាព? តាមពិត ទាំងនេះគឺជាគំនិតពីរផ្សេងគ្នា ប៉ុន្តែទាក់ទងគ្នា។ ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានស្វយ័តត្រូវតែដឹកនាំសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន ប៉ុន្តែមិនមែនភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានទាំងអស់ដែលដឹកនាំសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មានត្រូវតែមានស្វ័យភាពនោះទេ។

ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យច្បាស់នូវយន្តការស្វ័យភាពនៅក្នុងសារព័ត៌មាន ដើម្បីជៀសវាងការយល់ច្រឡំ ឬទាញយកប្រយោជន៍ពី "យន្តការស្វ័យភាព" ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលបំណងសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងៗគ្នា។ បច្ចុប្បន្ននេះ ដោយសារយន្តការស្វ័យភាព ការិយាល័យវិចារណកថាជាច្រើនបានកំណត់កូតាប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសេដ្ឋកិច្ចដល់អ្នកសារព័ត៌មាន ដែលនាំឱ្យមានសម្ពាធលើការងារ និងប្រាក់ចំណូល ធ្វើឱ្យអ្នកសរសេរងាយនឹងបរាជ័យ ពេលខ្លះអ្នកយកព័ត៌មានមានគោលបំណងធ្វើកិច្ចសន្យាសេដ្ឋកិច្ចជាជាងផ្តោតលើគុណភាពនៃអត្ថបទរបស់ពួកគេ។

ច្បាប់សារព័ត៌មានបច្ចុប្បន្នមិនមានបទប្បញ្ញត្តិតឹងរឹងលើសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន និងតួនាទីរបស់សារព័ត៌មានក្នុងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចទេ។

លោកបណ្ឌិត Dong Manh Hung បានចង្អុលបង្ហាញការពិត បាតុភូតមួយទៀតដែលកើតចេញពីការកេងប្រវ័ញ្ចនៃ "យន្តការស្វយ័ត" គឺស្ថានភាពដែលអ្នកសារព័ត៌មាននៃទស្សនាវដ្តីអេឡិចត្រូនិកឯកទេស "បំពានច្បាប់" ដើម្បីសរសេរអត្ថបទប្រឆាំងនឹងភាពអវិជ្ជមាន ឬ PR សម្រាប់អាជីវកម្ម ប៉ុន្តែការពិតវាគឺជាការគំរាមកំហែង និងជំរិតទារប្រាក់ ទាមទារការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម ឬកិច្ចសន្យាប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ ដើម្បីផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន ឬដាក់ឈ្មោះអ្នកបោះពុម្ពផ្សាយ។ បាតុភូតនេះគេហៅថា «ការផ្សាយរបស់ទស្សនាវដ្ដី» បានប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំង ដល់កិត្តិយស និងកេរ្តិ៍ឈ្មោះអ្នកសារព័ត៌មានពិតប្រាកដ ហើយបានធ្វើឲ្យសង្គមមានការយល់ច្រឡំពីតួនាទី របស់សារព័ត៌មាន។

សេដ្ឋកិច្ចមានភាពតឹងតែង ប៉ុន្តែសម្ពាធគឺនៅលើសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់បន្ថែមទៀត រូបភាពទី 2 ។ — រឿងសេដ្ឋកិច្ចដែលពោរពេញដោយសម្ពាធគឺជាមូលហេតុសំខាន់មួយដែលនាំឲ្យមានកំហុសរបស់សារព័ត៌មាននាពេលថ្មីៗនេះ។ (រូបថត៖ vtv)

លោក Hung បានលើកឡើងថា ច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ ២០១៦ មានបទប្បញ្ញត្តិបង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន ជាពិសេសក្នុងមាត្រា ២១ "ប្រភេទនៃសកម្មភាព និងប្រភពចំណូលរបស់ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន"; មាត្រា ៣៧ “ការជាប់ពាក់ព័ន្ធក្នុងសកម្មភាពអ្នកសារព័ត៌មាន”។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះនៅតែមិនពេញលេញ និងមិនជាក់លាក់ ដែលនាំឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន ហើយម្យ៉ាងវិញទៀត បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន និងអ្នកសារព័ត៌មានមួយចំនួន ដើម្បីទាញយកផលប្រយោជន៍ពីពួកគេ ដើម្បីបំពានបទប្បញ្ញត្តិ។ ជាក់ស្តែងដូចតទៅ៖ ប្រការ ១ មាត្រា ២១ នៃច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ ២០១៦ ចែងថា៖ «ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន ដំណើរការក្នុងទម្រង់ជាអង្គភាពផ្តល់សេវាសាធារណៈដែលបង្កើតចំណូល។ ទិនានុប្បវត្តិវិទ្យាសាស្ត្រដំណើរការស្របតាមប្រភេទនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រង។

អង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលបង្កើតចំណូល គឺជាប្រភេទអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលមានប្រភពចំណូល បង្កើតឡើងដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច និងជាអង្គភាពថវិកាឯករាជ្យ មានត្រា និងគណនីផ្ទាល់ខ្លួន ហើយការរៀបចំឧបករណ៍គណនេយ្យត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីគណនេយ្យ។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារពួកគេត្រូវបានកំណត់ថាជាអង្គភាពសេវាសាធារណៈ ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានត្រូវតែគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុដូចអង្គភាពសេវាសាធារណៈផ្សេងទៀត ដូចជាអត្រាពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មពី 10-20% ខណៈពេលដែលនៅតែត្រូវបំពេញមុខងារព័ត៌មាន និងការឃោសនាស្របតាមកិច្ចការនយោបាយ។

ទិនានុប្បវត្តិនៃអង្គការសង្គម អង្គការសង្គម-វិជ្ជាជីវៈ វិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវ (មិនជាប់ពាក់ព័ន្ធជាមួយភ្នាក់ងាររដ្ឋ អង្គការនយោបាយ អង្គការសង្គម-នយោបាយ) មិនមែនជាអង្គភាពសេវាសាធារណៈទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់សារព័ត៌មានមិនទាន់បានកំណត់ប្រភេទទិនានុប្បវត្តិវិទ្យាសាស្ត្រនៅឡើយទេ មានតែកំណត់ជាទូទៅថា "ប្រតិបត្តិការត្រូវតែសមស្របតាមប្រភេទនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រង" ដែលនាំឱ្យមានការពិបាកសម្រាប់សារព័ត៌មានក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច។

លោក Hung បានមានប្រសាសន៍ថា "បញ្ហានៃការបែងចែកយ៉ាងច្បាស់នូវប្រភេទនៃអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលបង្កើតប្រាក់ចំណូលរបស់ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានពីប្រភេទ (ដែលអាចចាត់ទុកថាជាសហគ្រាស) នៃទស្សនាវដ្តីគឺមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់។ ប្រសិនបើទស្សនាវដ្តីត្រូវបានចាត់ទុកថាជាសហគ្រាស ពួកគេនឹងគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សេដ្ឋកិច្ច ហើយអាចនឹងមានការប៉ះទង្គិចនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សារព័ត៌មាន"។

សេដ្ឋកិច្ចមានភាពតឹងតែង ប៉ុន្តែសម្ពាធគឺនៅលើសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់បន្ថែមទៀត រូបភាពទី 3 ។ — ច្បាប់សារព័ត៌មានជាមូលដ្ឋានដ៏សំខាន់សម្រាប់ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន និងអ្នកសារព័ត៌មានធ្វើប្រតិបត្តិការ។

ក្រៅពីនេះ បើតាមលោក Dr. យោងតាមលោក Dong Manh Hung ការចាត់ទុកទស្សនាវដ្តីជាអាជីវកម្មនឹងនាំឱ្យមានការលំបាកក្នុងការគ្រប់គ្រង និងដឹកនាំខ្លឹមសារឃោសនា។ ប៉ុន្តែប្រសិនបើមិនមែនជាអាជីវកម្មទេ តើទស្សនាវដ្ដីមួយណាដែលដំណើរការក្រោម? នេះគឺជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងការកែតម្រូវស្ថានភាពនៃ "ការចេញផ្សាយកាសែត" នៃទស្សនាវដ្តី "ការចេញផ្សាយកាសែត" នៃគេហទំព័រព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិកទូទៅនិង "ការបោះពុម្ពផ្សាយ" នៃបណ្តាញសង្គមរបស់សារព័ត៌មានជាទូទៅក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ។

ច្បាប់សារព័ត៌មានជាមូលដ្ឋានដ៏សំខាន់សម្រាប់ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន និងអ្នកសារព័ត៌មានធ្វើប្រតិបត្តិការ។ ជាមួយនឹងបញ្ហាថ្មី និងសំខាន់ដូចជាសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន ត្រូវការបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ ហើយប្រសិនបើអាចធ្វើទៅបាន ពួកគេអាចគ្រប់គ្រងជាជំពូកនៅក្នុងច្បាប់។ «ទាល់តែមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ ទើបភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានលើកកម្ពស់តួនាទីសេដ្ឋកិច្ចរបស់ខ្លួន និងធ្វើអាជីវកម្មសារព័ត៌មានប្រកបដោយសុខភាពល្អ រួមចំណែកបង្កើតបរិយាកាសសារព័ត៌មានបៃតង តាមដែលយើងចង់បាន»។ លោក Dong Manh Hung បញ្ជាក់។

ថ្លែងមតិក្នុងសន្និសីទវិទ្យាសាស្ត្រជាតិនាពេលថ្មីៗនេះ “មូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងការអនុវត្តវិសោធនកម្មច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ ២០១៦” អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងព័ត៌មាននិងទំនាក់ទំនង Nguyen Thanh Lam បានមានប្រសាសន៍ថា បញ្ហាមួយក្នុងចំណោមបញ្ហាដែលត្រូវបញ្ជាក់តាមទស្សនៈវិទ្យាសាស្ត្រគឺសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន។ នៅពេលដែលគេនិយាយឃ្លានេះ មនុស្សជាច្រើននៅតែគិតថា វាជាគំនិតថ្មី ហើយឆ្ងល់ថា ហេតុអ្វីបានជាសារព័ត៌មានលើកឡើងពីបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ច ខណៈដែលមុខងាររបស់សារព័ត៌មានគឺដើម្បីបំពេញការងារនយោបាយ?

អនុរដ្ឋមន្ត្រី Lam បាននិយាយថា ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានមានតួនាទីពីរ៖ ចូលរួមក្នុងការការពាររបប និងការផ្តល់សេវាសាធារណៈសំខាន់ៗ និងការផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មាន។ ត្រូវតែមានមូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ ដើម្បីកម្រិតទំនាក់ទំនងរវាងទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន និងស្ថាប័នគ្រប់គ្រង ហើយសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត រដ្ឋជាអតិថិជនដ៏សំខាន់របស់សារព័ត៌មាន។

អនុរដ្ឋមន្ត្រី Lam បានអត្ថាធិប្បាយថា “ចាំបាច់ត្រូវមានបទប្បញ្ញត្តិវិទ្យាសាស្ត្រ និងជាក់លាក់ ដើម្បីឲ្យនៅពេលបង្ហាញ វាអាចបញ្ចុះបញ្ចូលគ្រប់កម្រិត គ្រប់វិស័យ និងសង្គម នៅពេលដែលរឿងរ៉ាវនៃសារព័ត៌មាន និងសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាននៅតែជាបញ្ហាដ៏ឈឺចាប់”។

Phan Hoa Giang

ប្រភព