ត្រូវការបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់បន្ថែមទៀត។

ការចំណាយលើការវិនិយោគសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សារព័ត៌មានមានចំនួនតិចជាង 0.3% នៃការចំណាយវិនិយោគថវិការដ្ឋសរុប។

ប៉ុន្មានឆ្នាំមកនេះ ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានទូទាំងប្រទេស រួមទាំងវិទ្យុ ទូរទស្សន៍ កាសែតបោះពុម្ព និងអេឡិចត្រូនិក បានអនុវត្តយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់នូវការដឹកនាំ ទិសដៅ និងទិសដៅព័ត៌មានរបស់បក្ស និងរដ្ឋ។ ទាន់ពេលវេលា ភាពស្មោះត្រង់ និងទូលំទូលាយព័ត៌មាន និងការឃោសនាស្តីពីជីវិតនយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមក្នុងប្រទេស និងក្រៅប្រទេស។ គឺជាមាត់របស់បក្ស និងរដ្ឋ ដែលជាវេទិកាដ៏គួរឱ្យទុកចិត្តសម្រាប់ប្រជាជន និងជាមធ្យោបាយសំខាន់នៃការទំនាក់ទំនងមហាជនសម្រាប់ជីវិតសង្គម។

ទន្ទឹមនឹងភាពជោគជ័យមួយចំនួននៅក្នុងពេលថ្មីៗនេះ វាមិនអាចបដិសេធបានទេថាបច្ចុប្បន្នស្ថានភាពនៃ "ការចេញផ្សាយកាសែត" នៃទស្សនាវដ្តី "កាសែត" នៃគេហទំព័រព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិកទូទៅ សូម្បីតែសញ្ញានៃ "ការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម" នៃសារព័ត៌មាន ការទទួលបានមូលនិធិដើម្បីជះឥទ្ធិពលដល់សារព័ត៌មាន និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសម្រាប់គោលបំណងប្រាក់ចំណេញកំពុងកើតឡើង។ មានបាតុភូតនៃអ្នកសារព័ត៌មាន "រកលុយ" ពីអាជីវកម្ម ឬផ្លាស់ប្តូរអត្ថបទ និងតំណភ្ជាប់តាមរយៈការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម និងកិច្ចសន្យាឧបត្ថម្ភ... អ្នកយកព័ត៌មានជាច្រើនបានជាប់ក្នុងបញ្ហាផ្លូវច្បាប់នៅពេលរកឃើញ និងបដិសេធ។ ថ្វីត្បិតតែវាគ្រាន់តែជាផ្លែប៉មដ៏អាក្រក់មួយដែលធ្វើឱ្យខូចធុង ប៉ុន្តែបាតុភូតនេះបានធ្វើឱ្យសង្គមមានការយល់ច្រឡំចំពោះអ្នកសារព័ត៌មាន និងប៉ះពាល់ដល់កេរ្តិ៍ឈ្មោះរបស់អ្នកសារព័ត៌មានពិតប្រាកដផ្សេងទៀត។

លោកបណ្ឌិត Dong Manh Hung បានបញ្ជាក់ថា “លុះត្រាតែមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ ទើបភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានលើកកម្ពស់តួនាទីសេដ្ឋកិច្ចរបស់ពួកគេ និងធ្វើអាជីវកម្មសារព័ត៌មានប្រកបដោយសុខុមាលភាព រួមចំណែកបង្កើតបរិយាកាសសារព័ត៌មានបៃតង ដូចដែលយើងចង់បាន”។

យោងតាមស្ថិតិ៖ ពីឆ្នាំ 2017 ដល់ឆ្នាំ 2022 ក្រសួងព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនងបានធ្វើអធិការកិច្ចចំនួន 65 និងការត្រួតពិនិត្យចំនួន 48; បានចេញសេចក្តីសម្រេចចំនួន ៣០៦ ស្តីពីការដាក់ទណ្ឌកម្មផ្នែករដ្ឋបាល ដែលមានទឹកប្រាក់សរុបចំនួន ៨ ពាន់លាន ៦១៨ លានដុង។

ក្នុងសន្និសីទវិទ្យាសាស្ត្រថ្នាក់ជាតិ “មូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងការអនុវត្តវិសោធនកម្មច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ ២០១៦” នៅពេលក្រឡេកមើលស្ថានភាពខាងលើ លោកបណ្ឌិត Dong Manh Hung - ប្រធានលេខាធិការដ្ឋានវិចារណកថានៃសម្លេងវៀតណាមបានមានប្រសាសន៍ថា ចំនួននេះមិនឆ្លុះបញ្ចាំងទាំងស្រុងនូវ “ជ្រុងងងឹត” ក្នុងសកម្មភាពសារព័ត៌មានបច្ចុប្បន្ននោះទេ។ ការដែលអ្នកសារព័ត៌មាន និងអ្នកសារព័ត៌មានបង្ហាញសញ្ញាបំពានក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈ និងទាញយកផលប្រយោជន៍ពីឋានៈជាអ្នកសារព័ត៌មាន ដើម្បីគំរាមកំហែង និងយាយីដល់ភ្នាក់ងារ អង្គការ បុគ្គល និងអាជីវកម្មដើម្បីផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន គឺជាការពិត ហើយកំពុងកើតឡើងក្នុងកម្រិតធ្ងន់ធ្ងរជាងនេះ។

"មានហេតុផលជាច្រើនសម្រាប់ស្ថានភាពនេះ ដែលតាមគំនិតរបស់ខ្ញុំ សំខាន់បំផុតគឺបញ្ហាថវិកាប្រតិបត្តិការ។ ការចំណាយវិនិយោគសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សារព័ត៌មានមានចំនួនតិចជាង 0.3% នៃការចំណាយលើការវិនិយោគថវិការដ្ឋសរុប។ ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងមិនច្រើនទេដែលបែងចែកថវិកា និងធនធានដើម្បីបញ្ជា ឬគាំទ្រទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានក្នុងការអនុវត្តការងារនយោបាយ ព័ត៌មាន និងការងារឃោសនា។ ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានជាច្រើនមិនជួយគ្រប់គ្រង ប៉ុន្តែមិនបង្កើតធនធាន។ លោកបណ្ឌិត Dong Manh Hung បានអត្ថាធិប្បាយថា ការរួមចំណែកក្នុងការបំពេញបន្ថែមលើការចំណាយប្រតិបត្តិការរបស់ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង រឿងរ៉ាវនៃសេដ្ឋកិច្ចជាមួយនឹងសម្ពាធដែលពោរពេញដោយសម្ពាធគឺជាហេតុផលដ៏សំខាន់មួយដែលនាំឱ្យមានការរំលោភលើសារព័ត៌មាននាពេលថ្មីៗនេះ។

យោងតាមលោក Hung មនុស្សជាច្រើនគិតថា តើយើងគួរសមភាពសារព័ត៌មានសេដ្ឋកិច្ច និងស្វ័យភាព? តាមពិត ទាំងនេះគឺជាគំនិតពីរផ្សេងគ្នា ប៉ុន្តែទាក់ទងគ្នា។ ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានស្វយ័តត្រូវតែដឹកនាំសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន ប៉ុន្តែមិនមែនភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានទាំងអស់ដែលដឹកនាំសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មានត្រូវតែមានស្វ័យភាពនោះទេ។

ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យច្បាស់នូវយន្តការស្វ័យភាពនៅក្នុងសារព័ត៌មាន ដើម្បីជៀសវាងការយល់ច្រឡំ ឬទាញយកប្រយោជន៍ពី "យន្តការស្វ័យភាព" ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលបំណងសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងៗគ្នា។ បច្ចុប្បន្ននេះ ដោយសារយន្តការស្វ័យភាព ការិយាល័យវិចារណកថាជាច្រើនបានកំណត់កូតាប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសេដ្ឋកិច្ចដល់អ្នកសារព័ត៌មាន ដែលនាំឱ្យមានសម្ពាធលើការងារ និងប្រាក់ចំណូល ធ្វើឱ្យអ្នកនិពន្ធងាយនឹងបរាជ័យ។ ពេលខ្លះអ្នកយកព័ត៌មានមានបំណងសម្រាប់កិច្ចសន្យាសេដ្ឋកិច្ចជាជាងផ្តោតលើគុណភាពនៃអត្ថបទរបស់ពួកគេ។

ច្បាប់សារព័ត៌មានបច្ចុប្បន្នមិនមានបទប្បញ្ញត្តិតឹងរឹងលើសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន និងតួនាទីរបស់សារព័ត៌មានក្នុងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចទេ។

លោកបណ្ឌិត Dong Manh Hung បានចង្អុលបង្ហាញការពិត បាតុភូតមួយទៀតដែលកើតចេញពីការកេងប្រវ័ញ្ចនៃ "យន្តការស្វយ័ត" គឺស្ថានភាពដែលអ្នកសារព័ត៌មាននៃទស្សនាវដ្តីអេឡិចត្រូនិកឯកទេស "បំពានច្បាប់" ដើម្បីសរសេរអត្ថបទប្រឆាំងនឹងភាពអវិជ្ជមាន ឬ PR សម្រាប់អាជីវកម្ម ប៉ុន្តែការពិតវាគឺជាការគំរាមកំហែង និងជំរិតទារប្រាក់ ទាមទារការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម ឬកិច្ចសន្យាប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ ដើម្បីផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន ឬដាក់ឈ្មោះអ្នកបោះពុម្ពផ្សាយ។ បាតុភូតនេះ ហៅថា «ការផ្សាយរបស់ទស្សនាវដ្តី» ប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់កិត្តិយស និងកេរ្តិ៍ឈ្មោះរបស់អ្នកសារព័ត៌មានពិតប្រាកដ និងធ្វើឱ្យសង្គមយល់ច្រឡំអំពីតួនាទីរបស់សារព័ត៌មាន។ លោក Hung បាននិយាយថា "ក្នុងចំណោមហេតុផលដែលនាំឱ្យកើតមានស្ថានភាពនេះគឺថា ច្បាប់សារព័ត៌មានមិនទាន់មានបទប្បញ្ញត្តិតឹងរឹងលើសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន និងតួនាទីរបស់សារព័ត៌មានក្នុងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចនៅឡើយ" ។

រឿង​សេដ្ឋកិច្ច​ដែល​ពោរពេញ​ដោយ​សម្ពាធ​គឺជា​មូលហេតុ​សំខាន់​មួយ​ដែល​នាំ​ឲ្យ​មាន​កំហុស​របស់​សារព័ត៌មាន​នាពេល​ថ្មីៗ​នេះ។ (រូបថត៖ vtv)

លោក Hung បានលើកឡើងថា ច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ 2016 មានបទប្បញ្ញត្តិបង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន ជាពិសេសនៅក្នុងមាត្រា 21 "ប្រភេទនៃសកម្មភាព និងប្រភពចំណូលរបស់ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន"; មាត្រា ៣៧ “ការជាប់ពាក់ព័ន្ធក្នុងសកម្មភាពអ្នកសារព័ត៌មាន”។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះនៅតែមិនពេញលេញ និងមិនជាក់លាក់ ដែលនាំឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន ហើយម្យ៉ាងវិញទៀត បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន និងអ្នកសារព័ត៌មានមួយចំនួន ដើម្បីទាញយកផលប្រយោជន៍ពីពួកគេ ដើម្បីបំពានបទប្បញ្ញត្តិ។ ជាក់ស្តែងដូចតទៅ៖ ប្រការ 1 មាត្រា 21 នៃច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ 2016 ចែងថា "ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានដំណើរការជាអង្គភាពផ្តល់សេវាសាធារណៈដែលបង្កើតប្រាក់ចំណូល។ ទិនានុប្បវត្តិវិទ្យាសាស្ត្រដំណើរការស្របតាមប្រភេទនៃទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង" ។

អង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលបង្កើតចំណូល គឺជាប្រភេទអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលមានប្រភពចំណូល បង្កើតឡើងដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច និងជាអង្គភាពថវិកាឯករាជ្យ មានត្រា និងគណនីផ្ទាល់ខ្លួន ហើយការរៀបចំឧបករណ៍គណនេយ្យត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីគណនេយ្យ។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារពួកគេត្រូវបានកំណត់ថាជាអង្គភាពសេវាសាធារណៈ ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានត្រូវតែគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុដូចអង្គភាពសេវាសាធារណៈផ្សេងទៀត ដូចជាអត្រាពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មពី 10-20% ខណៈពេលដែលនៅតែត្រូវបំពេញមុខងារព័ត៌មាន និងការឃោសនាស្របតាមកិច្ចការនយោបាយ។

ទិនានុប្បវត្តិនៃអង្គការសង្គម អង្គការសង្គម-វិជ្ជាជីវៈ វិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវ (មិនជាប់ពាក់ព័ន្ធជាមួយភ្នាក់ងាររដ្ឋ អង្គការនយោបាយ អង្គការសង្គម-នយោបាយ) មិនមែនជាអង្គភាពសេវាសាធារណៈទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់សារព័ត៌មានមិនទាន់បានកំណត់ប្រភេទទិនានុប្បវត្តិវិទ្យាសាស្ត្រនៅឡើយទេ មានតែកំណត់ជាទូទៅថា "ប្រតិបត្តិការត្រូវតែសមស្របតាមប្រភេទនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រង" ដែលនាំឱ្យមានការពិបាកសម្រាប់សារព័ត៌មានក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច។

លោក Hung បានមានប្រសាសន៍ថា "បញ្ហានៃការបែងចែកយ៉ាងច្បាស់នូវប្រភេទនៃអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលបង្កើតប្រាក់ចំណូលរបស់ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានពីប្រភេទ (ដែលអាចចាត់ទុកថាជាសហគ្រាស) នៃទស្សនាវដ្តីគឺមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់។ ប្រសិនបើទស្សនាវដ្តីត្រូវបានចាត់ទុកថាជាសហគ្រាស ពួកគេនឹងគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សេដ្ឋកិច្ច ហើយអាចនឹងមានការប៉ះទង្គិចនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សារព័ត៌មាន"។

ច្បាប់​សារព័ត៌មាន​ជា​មូលដ្ឋាន​ដ៏​សំខាន់​សម្រាប់​ភ្នាក់ងារ​សារព័ត៌មាន​និង​អ្នក​សារព័ត៌មាន​ធ្វើ​ប្រតិបត្តិការ។

ក្រៅពីនេះ បើតាមលោកបណ្ឌិត យោងតាមលោក Dong Manh Hung ការចាត់ទុកទស្សនាវដ្ដីជាអាជីវកម្មនឹងនាំឱ្យមានការលំបាកក្នុងការគ្រប់គ្រង និងដឹកនាំខ្លឹមសារឃោសនា។ ប៉ុន្តែ​ប្រសិន​បើ​មិន​មែន​ជា​អាជីវកម្ម​ទេ តើ​ទស្សនាវដ្ដី​មួយ​ណា​ដែល​ដំណើរការ​ក្រោម? នេះគឺជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងការកែតម្រូវស្ថានភាពនៃ "ការចេញផ្សាយកាសែត" នៃទស្សនាវដ្ដី "កាសែត" នៃគេហទំព័រព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិកទូទៅ និង "ការបោះពុម្ពកាសែត" នៃបណ្តាញសង្គមរបស់សារព័ត៌មានជាទូទៅនៅក្នុងពេលថ្មីៗនេះ។

ច្បាប់​សារព័ត៌មាន​ជា​មូលដ្ឋាន​ដ៏​សំខាន់​សម្រាប់​ភ្នាក់ងារ​សារព័ត៌មាន​និង​អ្នក​សារព័ត៌មាន​ធ្វើ​ប្រតិបត្តិការ។ ជាមួយនឹងបញ្ហាថ្មី និងសំខាន់ដូចជាសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន ត្រូវការបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ ហើយប្រសិនបើអាចធ្វើទៅបាន ពួកគេអាចគ្រប់គ្រងជាជំពូកនៅក្នុងច្បាប់។ លោកបណ្ឌិត Dong Manh Hung បានបញ្ជាក់ថា “លុះត្រាតែមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ ទើបភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានលើកកម្ពស់តួនាទីសេដ្ឋកិច្ចរបស់ពួកគេ និងធ្វើអាជីវកម្មសារព័ត៌មានប្រកបដោយសុខុមាលភាព រួមចំណែកបង្កើតបរិយាកាសសារព័ត៌មានបៃតង ដូចដែលយើងចង់បាន”។

ថ្លែងមតិក្នុងសន្និសីទវិទ្យាសាស្ត្រជាតិនាពេលថ្មីៗនេះ “មូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងការអនុវត្តវិសោធនកម្មច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ ២០១៦” អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងព័ត៌មាននិងទំនាក់ទំនង Nguyen Thanh Lam បានមានប្រសាសន៍ថា បញ្ហាមួយក្នុងចំណោមបញ្ហាដែលត្រូវបញ្ជាក់តាមទស្សនៈវិទ្យាសាស្ត្រគឺសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន។ នៅពេលដែលគេនិយាយឃ្លានេះ មនុស្សជាច្រើននៅតែគិតថា វាជាគំនិតថ្មី ហើយឆ្ងល់ថា ហេតុអ្វីបានជាសារព័ត៌មានលើកឡើងពីបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ច ខណៈដែលមុខងាររបស់សារព័ត៌មានគឺដើម្បីបំពេញការងារនយោបាយ?

អនុរដ្ឋមន្ត្រី Lam បាននិយាយថា ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានមានតួនាទីពីរ៖ ចូលរួមក្នុងការការពាររបប និងការផ្តល់សេវាសាធារណៈសំខាន់ៗ និងការផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មាន។ ត្រូវតែមានមូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ ដើម្បីកម្រិតទំនាក់ទំនងរវាងទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន និងស្ថាប័នគ្រប់គ្រង ហើយសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត រដ្ឋជាអតិថិជនដ៏សំខាន់របស់សារព័ត៌មាន។

អនុរដ្ឋមន្ត្រី Lam បានអត្ថាធិប្បាយថា “ចាំបាច់ត្រូវមានបទប្បញ្ញត្តិវិទ្យាសាស្ត្រ និងជាក់លាក់ ដើម្បីឲ្យនៅពេលបង្ហាញ វាអាចបញ្ចុះបញ្ចូលគ្រប់កម្រិត គ្រប់វិស័យ និងសង្គម នៅពេលដែលរឿងរ៉ាវនៃសារព័ត៌មាន និងសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាននៅតែជាបញ្ហាដ៏ឈឺចាប់”។

Phan Hoa Giang

ប្រភព: https://www.congluan.vn/kinh-te-bao-chi-voi-day-ray-nhung-ap-luc-can-co-nhung-quy-dinh-cu-the-hon-post251533.html