ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុកំពុងរៀបចំសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យទី២ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមចំណុច ឃ ប្រការ ២ មាត្រា ៥ នៃក្រិត្យលេខ ១៣២/២០២០/ND-CP ចុះថ្ងៃទី ០៥ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០២០ របស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពីការគ្រប់គ្រងពន្ធដារសម្រាប់សហគ្រាសដែលមានប្រតិបត្តិការភាគីពាក់ព័ន្ធ។

ចំណុច ឃ ប្រការ 2 មាត្រា 5 ចែងថា “សហគ្រាសធានា ឬផ្តល់កម្ចីដើមទុនដល់សហគ្រាសផ្សេងទៀតក្នុងទម្រង់ណាមួយ (រួមទាំងកម្ចីពីតតិយជនបានធានាពីធនធានហិរញ្ញវត្ថុរបស់ភាគីពាក់ព័ន្ធ និងប្រតិបត្តិការហិរញ្ញវត្ថុដែលមានលក្ខណៈស្រដៀងគ្នា) ក្នុងលក្ខខណ្ឌដែលចំនួនប្រាក់កម្ចីមានយ៉ាងហោចណាស់ស្មើនឹង 25% នៃទុនវិភាគទានរបស់ម្ចាស់សហគ្រាសខ្ចីលើសពី 5% នៃគណនីរយៈពេលវែង និងកម្ចីសរុបរបស់សហគ្រាស ”។

នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងចុងក្រោយនេះ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានយល់ព្រមធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមចំណុច ឃ ប្រការ ២ ប្រការ ៥ ដោយហេតុនេះ ដោយមិនរាប់បញ្ចូលការកំណត់ទំនាក់ទំនងដែលពាក់ព័ន្ធក្នុងករណីដែលស្ថាប័នឥណទាន និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតមានមុខងារធនាគារ។ នេះគឺជាការផ្លាស់ប្តូរគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៅក្នុងសេចក្តីព្រាង។

អត្រាការប្រាក់.jpg
បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងពន្ធសម្រាប់សហគ្រាសដែលមានប្រតិបត្តិការពាក់ព័ន្ធ។ រូបថត៖ Hoang Ha

មានការផ្តល់យោបល់ថាការកំណត់អត្តសញ្ញាណនៃទំនាក់ទំនងដែលពាក់ព័ន្ធគួរតែត្រូវបានដកចេញនៅក្នុងករណីនៃស្ថាប័នឥណទានដែលចែករំលែកជាមួយ PV ។ ទាក់ទិននឹងការកែប្រែនេះ លោក Chung Thanh Tien សមាគមគណនេយ្យយល់ត្រូវ - Do Correctly (សមាគមគណនេយ្យទីក្រុងហូជីមិញ) បានសម្តែងការយល់ព្រម។

“ធនាគារមិនមែនជាភាគីពាក់ព័ន្ធជាមួយសហគ្រាសទេ នេះគឺមិនអាចប្រកែកបាន។ លោក Tien បាន​បញ្ជាក់​ថា ធនាគារ​ជា​អង្គភាព​ជួញដូរ​ប្រាក់ ហើយ​អាជីវកម្ម​មក​ធនាគារ​ដើម្បី​ទទួល​បាន​ប្រាក់​កម្ចី»។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ លើកឡើងតែចំណុច ឃ ប្រការ ២ មាត្រា ៥ ប៉ុណ្ណោះ។ទន្ទឹមនឹងនោះ អាជីវកម្មជាច្រើនស្នើឱ្យបង្កើនដែនកំណត់លើការចំណាយការប្រាក់កាត់ពីបច្ចុប្បន្នពី ៣០% ទៅ ៥០% ប៉ុន្តែសេចក្តីព្រាងវិសោធនកម្មអនុក្រឹត្យលេខ ១៣២ មិនបានលើកឡើងអំពីរឿងនេះទេ។

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងការចំណាយលើការប្រាក់គឺកើតចេញពីផែនការសកម្មភាពលេខ 4 នៃផែនការសកម្មភាព 15 មូលដ្ឋានសំណឹក និងការផ្លាស់ប្តូរប្រាក់ចំណេញ (BEPS) របស់អង្គការសម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការសេដ្ឋកិច្ច និងអភិវឌ្ឍន៍ (OECD)។ នេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជាដំណោះស្រាយមួយក្នុងចំណោមដំណោះស្រាយដើម្បីកំណត់ការរំលោភលើដើមទុនស្តើង ការរំលោភលើមូលធនផ្ទៃក្នុង/ការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុក្នុងចំណោមសមាជិកនៃសាជីវកម្មពហុជាតិសម្រាប់គោលបំណងនៃការជៀសវាងពន្ធ។

លោក Chung Thanh Tien បានឲ្យដឹងថា៖ OECD ស្នើអត្រាការប្រាក់ ៣០% ប៉ុន្តែផ្អែកលើមូលដ្ឋាននោះ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនៅតែដាក់សហគ្រាសវៀតណាមឱ្យស្មើជាមួយសហគ្រាសក្នុងប្រទេស G20។ ប្រទេស G20 គឺជាប្រទេសដែលមានសេដ្ឋកិច្ចរឹងមាំ និងអាជីវកម្មដែលមានសុខភាពល្អ ដូច្នេះពួកគេវិនិយោគដោយមិនចាំបាច់ខ្ចីដើមទុនច្រើន។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ធុរកិច្ចវៀតណាមកំពុង "រត់រកលុយពីមួយថ្ងៃទៅមួយថ្ងៃ" ហើយនៅតែត្រូវប្រើអានុភាពហិរញ្ញវត្ថុ ដើម្បីមានដើមទុនវិនិយោគក្នុងអាជីវកម្ម។ ពួកគេទទួលយកហានិភ័យដ៏អស្ចារ្យដោយការបញ្ចាំទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ពួកគេដើម្បីខ្ចីប្រាក់ដើម្បីធ្វើអាជីវកម្ម។ ដូច្នេះពួកគេចង់ឱ្យការចំណាយលើការខ្ចីនេះត្រូវកាត់នៅពេលគណនាពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម។

“គោលដៅនៃគោលនយោបាយគឺកំណត់ស្ថានភាពដើមទុនស្តើង ប៉ុន្តែសហគ្រាសវៀតណាមកម្រមានដើមទុនក្រាស់ណាស់។ ប្រសិនបើអ្នកចង់ឱ្យអាជីវកម្មមានដើមទុនច្រើន អ្នកត្រូវតែបង្កើតលក្ខខណ្ឌឱ្យពួកគេវិនិយោគលើផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម ហើយពួកគេនឹងអភិវឌ្ឍបន្តិចម្តងៗ។

ឧទាហរណ៍ អាជីវកម្មមួយមានគំនិតអាជីវកម្មថ្មី ហើយចង់នាំយកផលិតផលរបស់ខ្លួនទៅទីផ្សារ ដូច្នេះត្រូវខ្ចីដើមទុន។ ពួកគេ​ត្រូវការ​ពេលវេលា​ដើម្បី​ស្រាវជ្រាវ​និង​អភិវឌ្ឍ 3-5 ឆ្នាំ​មិន​ប្រាកដ​ថា​អាច​ផលិត​ផលិតផល​បាន​ទេ។ ក្នុងអំឡុងពេលនោះ រាល់ការចំណាយលើការប្រាក់សម្រាប់ប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម (មិនដាក់ទុន) មិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលនៅពេលគណនាពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម ដូច្នេះតើលុយសម្រាប់ពួកគេបន្តវិនិយោគនៅឯណា? ដូច្នេះហើយ បទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រង 30% នេះមិនលើកទឹកចិត្តឱ្យអាជីវកម្មខ្នាតតូចរីកចម្រើននោះទេ" លោក Tien វិភាគ។

ទោះបីជាបទប្បញ្ញត្តិនេះក៏មានឥទ្ធិពលក្នុងការទប់ស្កាត់ស្ថានភាព "ចាប់ចោរដៃទទេ" យោងតាមអ្នកជំនាញការអាជីវកម្មមិនមានលុយដូច្នេះពួកគេត្រូវខ្ចី។ ដូច្នេះ ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងគួរតែជ្រើសរើសវិធីសាស្ត្រគ្រប់គ្រងមួយផ្សេងទៀត ហើយមិនគួរកំណត់តម្លៃនៃការខ្ចីប្រាក់ឡើយ ព្រោះវានឹងបង្កការលំបាកដល់អាជីវកម្ម។

“ទីភ្នាក់ងារពង្រាងត្រូវពិចារណាលើការបង្កើនពិដាន ដើម្បីឲ្យអាជីវកម្មមានលក្ខខណ្ឌក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍។ តាម​គំនិត​ខ្ញុំ ក្រសួង​ហិរញ្ញវត្ថុ​គួរតែ​ដក​កម្រិត​គ្រប់គ្រង​នេះ​ចេញ​ទាំងស្រុង ព្រោះ​វា​មិន​ចាំបាច់​។ ប្រសិនបើអាជីវកម្មរកប្រាក់ចំណេញ ពួកគេនឹងបង្កើនការបង់ពន្ធរបស់ពួកគេដល់ថវិកា។ លោក Chung Thanh Tien បាន​ស្នើ​ថា “វា​មិន​ចាំ​បាច់​ដើម្បី​រារាំង​វា​តាំង​ពី​ដើម​ដំបូង​បែប​នោះ​ទេ។

អ្នកជំនាញផ្នែកគណនេយ្យបានអត្ថាធិប្បាយថា៖ កាលពីឆ្នាំមុន កម្រិតត្រួតពិនិត្យ 30% ត្រូវបានចាត់ទុកថាសមហេតុផលក្នុងបរិបទនៃអត្រាការប្រាក់មានស្ថេរភាពនៅកម្រិតមធ្យមទាប។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយចាប់ពីឆ្នាំ 2022 ដល់ពាក់កណ្តាលឆ្នាំ 2023 អត្រាការប្រាក់ផ្តល់ប្រាក់កម្ចីជាមធ្យមត្រូវបានបន្តរក្សាកម្រិតខ្ពស់ចាប់ពី 8% ទៅ 10.7% ដែលបណ្តាលឱ្យការចំណាយការប្រាក់របស់អាជីវកម្មជាច្រើនលើសពីកម្រិតគ្រប់គ្រង 30% ។

នៅក្នុងបរិបទបច្ចុប្បន្ន អាជីវកម្មជាច្រើនកត់ត្រាលទ្ធផល EBITDA ទាបខ្លាំង ( សន្ទស្សន៍ឆ្លុះបញ្ចាំងពីប្រាក់ចំណូលមុនពេលការប្រាក់ ពន្ធ និងរំលោះ ) ហើយក្នុងករណីជាច្រើន EBITDA អវិជ្ជមាន។ ដូច្នេះ ការចំណាយលើការប្រាក់ភាគច្រើនដែលកើតឡើងក្នុងអំឡុងពេលនឹងមិនត្រូវបានកាត់ទុកសម្រាប់គោលបំណងពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម ដែលបណ្តាលឱ្យអាជីវកម្មធ្លាក់ចូលទៅក្នុង "ស្ថានភាពលំបាក" ។

ដូច្នេះ ការបង្កើនអនុបាតការគ្រប់គ្រងការចំណាយការប្រាក់ពី 30% ដល់កម្រិតខ្ពស់ដូចជា 50% នៃ EBITDA ដើម្បីផ្គូផ្គងស្ថានភាពជាក់ស្តែងនៃអាជីវកម្មក្នុងគ្រាលំបាកសេដ្ឋកិច្ច។ នេះនឹងជួយឱ្យអាជីវកម្មកាត់បន្ថយបន្ទុកហិរញ្ញវត្ថុ និងមានឱកាសកាន់តែច្រើនក្នុងការវិនិយោគឡើងវិញ។

មធ្យោបាយរាប់មិនអស់ដើម្បី 'ជៀសវាង' ពន្ធ៖ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុត្អូញត្អែរអំពីការលំបាកក្នុងការផ្ទៀងផ្ទាត់តម្លៃពិតនៃប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យ វាជាការលំបាកខ្លាំងណាស់សម្រាប់ភ្នាក់ងាររដ្ឋដែលមានសមត្ថកិច្ចក្នុងការផ្ទៀងផ្ទាត់តម្លៃពិតនៃប្រតិបត្តិការផ្ទេរអចលនទ្រព្យជាពិសេសចាប់តាំងពីភ្នាក់ងារពន្ធនាពេលបច្ចុប្បន្នមិនមានមុខងារស៊ើបអង្កេត - ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានបញ្ជាក់។