ក្រសួងឧស្សាហកម្មនិងពាណិជ្ជកម្មស្នើសុំផ្លាស់ប្តូរអាជ្ញាធរដើម្បីកែសម្រួលតម្លៃអគ្គិសនី

ទស្សនៈខាងលើនេះត្រូវបានក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបង្ហាញក្នុងសំណើសុំធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់អគ្គិសនីផ្ញើជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី។

ការកែសម្រួលតម្លៃអគ្គិសនីក្រោមសម្ពាធពីមតិសាធារណៈ

យោងតាមក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ច្បាប់អគ្គិសនីបានចែងថា នាយករដ្ឋមន្ត្រីមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការកំណត់យន្តការសម្រាប់កែសម្រួល តម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយ ។

យន្តការបច្ចុប្បន្នសម្រាប់ការកែសម្រួលតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយជាមធ្យមដែលចេញដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី (នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 24/2017/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី 30 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2017) បានប្រគល់សិទ្ធិអំណាចក្នុងការកែសម្រួលតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយទៅឱ្យក្រុមហ៊ុន Vietnam Electricity Group (EVN) ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី អាស្រ័យលើកម្រិតនៃការកែតម្រូវតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយ។

តម្លៃអគ្គិសនីត្រូវតែគណនាបានត្រឹមត្រូវ និងពេញលេញ។

ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំចាប់ពីឆ្នាំ 2013 ដល់បច្ចុប្បន្ន នាយករដ្ឋមន្រ្តីបានចេញសេចក្តីសម្រេចស្តីពីការកែសម្រួលតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយ រួមទាំងការសម្រេចចិត្តលើក្របខ័ណ្ឌតម្លៃនៃតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយជាមធ្យម យន្តការកែតម្រូវតម្លៃអគ្គិសនី និងរចនាសម្ព័ន្ធតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយ។

"ការពិតបង្ហាញថាការគ្រប់គ្រងតម្លៃអគ្គិសនីបច្ចុប្បន្នធានានូវតម្លាភាព និងភាពបត់បែនក្នុងដំណើរការអនុវត្ត។ ប៉ុន្តែដោយសារអគ្គិសនីជាទំនិញសំខាន់ ការកែសម្រួលតម្លៃអគ្គិសនីត្រូវទទួលរងសម្ពាធច្រើនពីមតិសាធារណៈ ហើយអាចប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់ស្ថានភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច"។

ការគ្រប់គ្រងតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយ និងការសម្រេចចិត្តកែតម្រូវតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយ ចាំបាច់ត្រូវគិតគូរ និងវាយតម្លៃឱ្យបានគ្រប់ជ្រុងជ្រោយលើគ្រប់វិស័យ។

ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបានកត់សម្គាល់ថា៖ ការសម្រេចកែសម្រួលតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយចាំបាច់ត្រូវមានស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ខ្ពស់ជាងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងការគ្រប់គ្រងម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាល។ ផ្អែកលើទ្រឹស្តីនោះ តាមពិតការគ្រប់គ្រងតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំកន្លងមកនេះ ត្រូវបានពិភាក្សា និងសម្រេចតាមរយៈកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍របស់រដ្ឋាភិបាល។

ប្រការ 3 មាត្រា 8 នៃច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលឆ្នាំ 2015 ចែងថារដ្ឋាភិបាលមានសិទ្ធិអំណាច "សម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយជាក់លាក់ស្តីពីហិរញ្ញវត្ថុ រូបិយប័ណ្ណជាតិ ប្រាក់ឈ្នួល និងតម្លៃ"។

លើសពីនេះ ដំណោះស្រាយលេខ 55-NQ/TW ចែងថា៖ "ស្រាវជ្រាវ និងអនុវត្តភាពស្របច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងតម្លៃអគ្គិសនី និងការលើកទឹកចិត្តមួយចំនួនសម្រាប់គម្រោងដែលត្រូវបានលើកទឹកចិត្តសម្រាប់ការវិនិយោគក្នុងវិស័យថាមពល"។

ដូច្នេះ ដើម្បីធានាបាននូវការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ផ្សេងទៀត និងធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងការគ្រប់គ្រងម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាល ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មវាយតម្លៃថា ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាលើការកែសម្រួលអាជ្ញាធរ ដើម្បីផ្សព្វផ្សាយយន្តការកែតម្រូវតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយដូចមានចែងក្នុងច្បាប់អគ្គិសនីបច្ចុប្បន្ន (វិមជ្ឈការជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី) ធានាបាននូវការអនុលោមតាមសេចក្តីណែនាំលេខ 5/ លេខ 5 ។

ត្រូវការក្រឹត្យស្តីពីយន្តការតម្លៃលក់រាយ

ការផ្លាស់ប្តូរនេះ យោងតាមសំណើរបស់ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម គឺដើម្បីឲ្យរដ្ឋាភិបាលចេញក្រឹត្យស្តីពីយន្តការកែតម្រូវតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយ ដែលកំណត់ជាពិសេសចំពោះអាជ្ញាធរក្នុងការកែសម្រួលតម្លៃអគ្គិសនីទៅតាមកម្រិតនៃការកែតម្រូវតម្លៃនីមួយៗ។

អាស្រ័យហេតុនេះ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់អគ្គិសនី ពាក់ព័ន្ធនឹងយន្តការកែតម្រូវតម្លៃអគ្គិសនី ក្នុងទិសដៅ វិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអំណាច ផ្សព្វផ្សាយ យន្តការកែសម្រួលតម្លៃលក់រាយជាមធ្យមក្នុងច្បាប់អគ្គិសនី ក្នុងទិសដៅប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលកំណត់ (តាមក្រិត្យរបស់រដ្ឋាភិបាល) ជំនួសឱ្យយន្តការកែសម្រួលរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីកំណត់ក្នុងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។

នេះគឺដើម្បីធានានូវគោលការណ៍ទូទៅដែលរដ្ឋាភិបាលដើរតួនាទីក្នុងការផ្សព្វផ្សាយស្ថាប័នច្បាប់ និងយន្តការគោលនយោបាយស្តីពីការកែសម្រួលតម្លៃអគ្គិសនី ស្របតាមការតំរង់ទិសក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 55-NQ/TW ស្របតាមការអនុវត្តការកែសម្រួលតម្លៃអគ្គិសនីនាពេលថ្មីៗនេះ និងស្របតាមច្បាប់ស្តីពីអង្គការរដ្ឋាភិបាល។

យោងតាមក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ថ្មីៗនេះ ដើម្បីទាក់ទាញការវិនិយោគឯកជនលើការផលិតថាមពល គម្រោងក្នុងទម្រង់ IPP BOT (វិនិយោគិនមិនមែនជា EVN) បានយល់ព្រម ចរចា និងចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាទិញថាមពលជាមួយនឹងអត្រាហិរញ្ញវត្ថុរួម (IRR) ពី 10-12% ។ អត្រានេះគឺខ្ពស់ជាងអត្រាដែលបានអនុវត្តចំពោះអង្គភាពផលិតថាមពលដែលគណនេយ្យអាស្រ័យលើ EVN (រោងចក្រវារីអគ្គីសនីពហុបំណង និងដំណាក់កាលផ្សេងទៀត រួមទាំងការបញ្ជូនថាមពល ការចែកចាយ និងការលក់រាយអគ្គិសនី ដោយសារពួកគេនៅតែជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ 100%) ដែលជាធម្មតាមាន 3% ឬទាបជាងនេះ។

ដូច្នេះ វិសោធនកម្មច្បាប់នេះនឹងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលនយោបាយតម្លៃអគ្គិសនី ដើម្បីកាត់បន្ថយជាបណ្តើរៗ ហើយនៅទីបំផុតលុបបំបាត់ការឧបត្ថម្ភធនឆ្លងកាត់រវាងក្រុមអតិថិជន តំបន់ និងតំបន់។ ទីភ្នាក់ងារនេះបាននិយាយថា ខ្លួននឹងធ្វើការជាមួយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុដើម្បីបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងតម្លៃអគ្គិសនី និង "យន្តការសម្រាប់កែសម្រួលតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយ" ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីតម្លៃ (វិសោធនកម្ម) ។

ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម បានស្នើទិញ និងលក់អគ្គិសនីដោយផ្ទាល់ មិនមែនតាមរយៈ EVN ទេ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ទើបតែបានរាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្រ្តី ស្តីពីការសិក្សា និងបង្កើតយន្តការសម្រាប់ទិញ និងលក់អគ្គិសនីដោយផ្ទាល់រវាងម៉ាស៊ីនផលិតថាមពលកកើតឡើងវិញ និងអ្នកប្រើប្រាស់អគ្គិសនីធំៗ រួមទាំងជម្រើសមួយដែលអាចឆ្លងកាត់ខ្សែបណ្តាញដាច់ដោយឡែក មិនមែនគ្រប់គ្រងដោយ EVN នោះទេ។

ប្រភព