តើអ្នកណានឹងប្រមូលថ្លៃសេវាលើផ្លូវហាយវេដែលវិនិយោគជាមួយថវិកា?

កាសែត Giao thong មានបទសម្ភាសន៍ជាមួយលោក Dinh Cao Thang ប្រធាននាយកដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ រដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាមអំពីសំណើនេះ។

4 វិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រង និងការកេងប្រវ័ញ្ច

ច្បាប់ស្តីពីផ្លូវថ្នល់ដែលចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2025 អនុញ្ញាតឲ្យមានការប្រមូលប្រាក់ឈ្នួលលើផ្លូវល្បឿនលឿនដែលរដ្ឋវិនិយោគ។ តើ​រដ្ឋបាល​ផ្លូវ​វៀត​ណាម​អនុវត្ត​សកម្មភាព​អ្វី​ខ្លះ​ដើម្បី​សម្រេច​បទ​ប្បញ្ញត្តិ​នេះ?

ការប្រមូលប្រាក់នឹងត្រូវបានអនុវត្តបន្ទាប់ពីផ្លូវល្បឿនលឿនបានធានាលក្ខខណ្ឌហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងធនធាននៃការអនុវត្ត។

ដើម្បីអនុវត្តការប្រមូលថ្លៃសេវា ទីភ្នាក់ងារដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវហាយវេត្រូវរៀបចំផែនការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិ ហើយបញ្ជូនវាទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រាប់ការអនុម័ត។

ពេលវេលានៃការប្រមូលថ្លៃសេវា និងបញ្ជីផ្លូវល្បឿនលឿនដែលការប្រមូលប្រាក់នឹងត្រូវអនុវត្តនឹងត្រូវបានកំណត់ជាពិសេសនៅក្នុងការសម្រេចចិត្តអនុម័តគម្រោង។

ទន្ទឹមនឹងដំណើរការបង្កើតអនុក្រឹត្យស្តីពីការប្រមូលប្រាក់ពន្ធ រដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាមកំពុងបង្កើតគម្រោងកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិ យោងតាមក្រឹត្យលេខ ៤៤/២០២៤ ដើម្បីដាក់ជូនក្រសួងដឹកជញ្ជូនដើម្បីអនុម័ត។

ក្នុងដំណើរការកេងប្រវ័ញ្ច រដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាមនឹងប្រមូលស្ថិតិ និងតាមដានអត្រាកំណើននៃបរិមាណចរាចរណ៍ ស្នើឱ្យបញ្ចប់មូលដ្ឋានច្បាប់ ដើម្បីមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្តទម្រង់នៃការគ្រប់គ្រង និងការកេងប្រវ័ញ្ចផ្លូវហាយវេផ្សេងទៀត ដូចជាផ្ទេរសិទ្ធិប្រមូលប្រាក់ ផ្ទេរសិទ្ធិកេងប្រវ័ញ្ច សិទ្ធិអាជីវកម្ម និងការគ្រប់គ្រង (កិច្ចសន្យា O&M) ឬវិធីសាស្ត្រឧត្តមភាពផ្សេងទៀត ដោយផ្អែកលើគម្រោងដែលបានអនុម័តដោយរដ្ឋាភិបាល។

លោក Dinh Cao Thang

បច្ចុប្បន្ននេះមានវិធីសាស្រ្តជាច្រើនក្នុងការគ្រប់គ្រង និងការកេងប្រវ័ញ្ចផ្លូវហាយវេ។ តើវិធីសាស្រ្តទាំងនោះមានអ្វីខ្លះ?

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិ បច្ចុប្បន្ននេះមានវិធីសាស្រ្តចំនួន 4 ក្នុងការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ រួមមានៈ ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរៀបចំដោយផ្ទាល់នូវការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ផ្លូវគោក។ ការផ្ទេរសិទ្ធិប្រមូលថ្លៃសេវា; ការជួលសិទ្ធិក្នុងការទាញយកទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់ (O&M); ការផ្ទេរសិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មបណ្តោះអាសន្ន; វិធីសាស្រ្តផ្សេងទៀត (ប្រសិនបើមាន) យោងតាមគម្រោងដែលបានអនុម័តដោយរដ្ឋាភិបាល។

ផ្លូវល្បឿនលឿនដែលវិនិយោគជាមួយថវិការដ្ឋ គឺជាទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ ចាត់ថ្នាក់ជាទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ គ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ ដែលមានរដ្ឋជាម្ចាស់តំណាង និងជាទ្រព្យសម្បត្តិសរុប។

តើ​វិធី​ណា​ខ្លះ​ដែល​អ្នក​ទើប​តែ​លើក​ឡើង​គឺ​អាច​ធ្វើ​ទៅ​បាន​ជាង?

វិធីសាស្រ្តនៃការជួលសិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មលើទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវគឺមិនសមស្របទេ ពីព្រោះការជួលសិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មមិនអាចអនុវត្តបានចំពោះទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែលប្រមូលថ្លៃប្រើប្រាស់ផ្លូវ។

ការផ្ទេរសិទ្ធិកេងប្រវ័ញ្ចរយៈពេលមានកំណត់ក៏មិនសមស្របដែរ ព្រោះនេះត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការវិនិយោគក្នុងការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង និងពង្រីកទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានស្រាប់ ស្របតាមគម្រោងដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។

ដូច្នេះក្នុងទម្រង់នៃការកេងប្រវ័ញ្ចធនធានហិរញ្ញវត្ថុពីទ្រព្យសកម្មសាធារណៈ មាន 2 វិធីសាស្រ្តក្នុងការកេងប្រវ័ញ្ចផ្លូវហាយវេដែលវិនិយោគ គ្រប់គ្រង និងកេងប្រវ័ញ្ចដោយរដ្ឋក្រោមគម្រោងវិនិយោគសំណង់ថ្មី (មិនរាប់បញ្ចូលគម្រោងការកែលម្អ និងគម្រោងពង្រីក) ដោយមានការប្រមូលប្រាក់ និងស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់ក្រសួងដឹកជញ្ជូន ដើម្បីអនុម័តគម្រោងកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសកម្ម៖ ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងទ្រព្យសកម្ម និងផ្ទេរសិទ្ធិដោយផ្ទាល់។

ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន កំណត់ទម្រង់កិច្ចសន្យា O&M ។ នៅក្រោមទម្រង់នេះ អ្នកវិនិយោគ និងសហគ្រាសគម្រោង PPP ត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិធ្វើប្រតិបត្តិការ និងគ្រប់គ្រងផ្នែកខ្លះ ឬទាំងអស់នៃប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលមានស្រាប់ ហើយដំណើរការក្នុងរយៈពេលជាក់លាក់ណាមួយ។

ចំណូលរដ្ឋនឹងមានភាពបត់បែន និងមានតម្លាភាព។

តើអ្នកអាចពន្យល់លម្អិតអំពីគុណសម្បត្តិ និងគុណវិបត្តិនៃវិធីសាស្ត្រខាងលើបានទេ?

ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងទ្រព្យសកម្ម រៀបចំការកេងប្រវ័ញ្ចដោយផ្ទាល់ មានអត្ថប្រយោជន៍ក្នុងការបំពេញមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់ទីភ្នាក់ងារដែលបានចាត់តាំងដោយផ្ទាល់ ដើម្បីគ្រប់គ្រង និងកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិ។

វិធីសាស្រ្តនេះអាចត្រូវបានអនុវត្តភ្លាមៗដោយមិនបង្កើតអង្គការឬបុគ្គលិកបន្ថែម។ ដំណើរការនៃការគ្រប់គ្រង និងកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិជាបន្តបន្ទាប់ដោយគ្មានការរំខាន។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ នឹងព្យាករណ៍ពីប្រភពចំណូលថវិកាប្រចាំឆ្នាំ។ ចំណូលថវិកាក្នុងរយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំមានស្ថិរភាព។ ជាមូលដ្ឋានស្របជាមួយឯកសារច្បាប់បច្ចុប្បន្ន មិនចាំបាច់បន្ថែមច្រើនទេ។

រដ្ឋនឹងមានភាពបត់បែនក្នុងការកែសម្រួលកម្រិតថ្លៃសេវាឱ្យសមស្របទៅនឹងគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃសម័យកាលនីមួយៗ។ តម្លាភាពនៃប្រាក់ចំណូល ឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងត្រឹមត្រូវអំពីអត្រាកំណើនប្រចាំឆ្នាំនៃយានជំនិះ និងបរិមាណចរាចរណ៍ជាក់ស្តែង ដោយសារការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាប្រមូលប្រាក់មិនឈប់។

ការប្រមូលប្រាក់នឹងត្រូវអនុវត្តបន្ទាប់ពីផ្លូវល្បឿនលឿនដែលរដ្ឋវិនិយោគបានធានាលក្ខខណ្ឌហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងធនធានក្នុងការអនុវត្ត (ក្នុងរូបថត៖ កំណាត់ផ្លូវហាយវេខាងជើង-ខាងត្បូង ម៉ៃសឺន - ផ្លូវជាតិលេខ ៤៥)។ រូបថត៖ តាហៃ។

ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី វិធីសាស្ត្រនេះមានគុណវិបត្តិ ដែលថវិការដ្ឋមិនមានថវិកាភ្លាមៗទេ ប៉ុន្តែចំណូលនឹងត្រូវរក្សាទុក និងបន្ថែមបន្តិចម្តងៗជារៀងរាល់ឆ្នាំ។

អត្ថប្រយោជន៍នៃវិធីសាស្ត្រផ្ទេរសិទ្ធិប្រមូលប្រាក់គឺវាទាក់ទាញធនធានសង្គមឱ្យវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់។ ថវិការដ្ឋភ្លាមៗមានប្រភពចំណូលដែលត្រូវគ្នា យោងទៅតាមកិច្ចសន្យាទិញសិទ្ធិផ្តាច់មុខ។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិ ការផ្ទេរសិទ្ធិប្រមូលប្រាក់ ត្រូវបានអនុវត្តដោយការដេញថ្លៃ។ ការកំណត់តម្លៃចាប់ផ្តើមអាស្រ័យលើការគណនាបរិមាណចរាចរណ៍។

សម្រាប់ផ្លូវល្បឿនលឿនដែលទើបដាក់ឱ្យដំណើរការ ការគណនាបរិមាណចរាចរណ៍ និងអត្រាកំណើនយានយន្តគ្រាន់តែជាការប៉ាន់ប្រមាណប៉ុណ្ណោះ សមាមាត្រចែកចាយចរាចរណ៍ បន្ទាប់ពីការអនុវត្តការប្រមូលប្រាក់ មិនបានគិតគូរពីកត្តាគោលបំណងផ្សេងទៀត (ដូចជា គ្រោះធម្មជាតិ ជំងឺរាតត្បាតជាដើម) ដែលនាំឱ្យមានកំហុសក្នុងការកំណត់តម្លៃនៃការផ្ទេរសិទ្ធិកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសកម្ម ឬជម្លោះក្នុងសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរវាងរដ្ឋ និងអ្នកវិនិយោគ។

វិធីសាស្ត្រកិច្ចសន្យា O&M មានអត្ថប្រយោជន៍ក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយនៃសង្គមភាវូបនីយកម្ម និងការកៀរគរធនធានខាងក្រៅដើម្បីចូលរួមក្នុងប្រតិបត្តិការ និងការថែរក្សាហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន។

ការស្តារដើមទុនវិនិយោគរបស់រដ្ឋក៏លឿនដែរ រដ្ឋទទួលបានថវិកាច្រើនក្នុងរយៈពេលខ្លី កាត់បន្ថយចំនួនអង្គភាពអនុវត្ត។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាមានគុណវិបត្តិដែលការចំណាយសម្រាប់រដ្ឋដើម្បីទទួលបានប្រាក់មុនគឺថ្លៃដើមទុន និងប្រាក់ចំណេញដែលត្រូវបង់ទៅឱ្យអ្នកវិនិយោគដែលអនុវត្តសម្បទាន O&M ។

ការចំណាយនេះនឹងកាត់បន្ថយចំនួនថ្លៃសេវាដែលត្រូវបង់ទៅក្នុងថវិការដ្ឋ ដើម្បីធានាថាផែនការហិរញ្ញវត្ថុនៃកិច្ចសន្យាគម្រោងអាចនឹងត្រូវបង្កើនកម្រិតថ្លៃសេវា។

រដ្ឋ​ក៏​មិន​អាច​បត់បែន​បាន​ក្នុង​ការ​កែ​សម្រួល​ថ្លៃ​សេវា​ឲ្យ​សមស្រប​នឹង​រយៈពេល​នីមួយៗ​ដែរ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ វិនិយោគិនអាចត្រូវបានជ្រើសរើសសម្រាប់តែផ្នែកនៃផ្លូវដែលរំពឹងថានឹងមានបរិមាណចរាចរណ៍ខ្ពស់។

តើវិធីសាស្រ្តមួយណាដែលត្រូវជ្រើសរើស?

ដូច្នេះ​តើ​លោក​បាន​ស្នើ​ជម្រើស​អ្វី​ទៅ​?

រដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាមស្នើរវិធីសាស្រ្តក្នុងការទាញយកទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវហាយវេ ស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិ និងការប្រើប្រាស់ ហើយស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់ក្រសួងដឹកជញ្ជូនដើម្បីអនុម័តគម្រោងនេះ។

ជាពិសេស វិធីសាស្រ្តគឺ "ទីភ្នាក់ងារដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ផ្លូវគោកដោយផ្ទាល់ រៀបចំការកេងប្រវ័ញ្ច"។ ពេលវេលានៃការអនុវត្តវិធីសាស្រ្តកេងប្រវ័ញ្ចគឺប្រហែល 5 - 8 ឆ្នាំ (បញ្ចប់វដ្តនៃការកេងប្រវ័ញ្ចឧបករណ៍ចំនួន 1) ។

ដូច្នេះ រដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាម គឺជាទីភ្នាក់ងារដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិ ហើយនឹងរៀបចំដោយផ្ទាល់នូវការគ្រប់គ្រង ថែទាំ និងការប្រមូលថ្លៃសេវាសម្រាប់ផ្នែកផ្លូវល្បឿនលឿនដែលបានវិនិយោគ កាន់កាប់ គ្រប់គ្រង និងធ្វើអាជីវកម្មដោយរដ្ឋស្របតាមច្បាប់។

ការប្រមូលថ្លៃសេវាត្រូវបានអនុវត្តក្នុងទម្រង់នៃការជួលសេវាកម្ម រដ្ឋនឹងវិនិយោគលើប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងជួលអង្គភាពតភ្ជាប់ដើម្បីដំណើរការ។ ប្រព័ន្ធប្រមូលប្រាក់មិនឈប់ដោយស្វ័យប្រវត្តិទូទាំងប្រទេសត្រូវបានដាក់ឱ្យដំណើរការ ដែលជាលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់ការជ្រើសរើសអ្នកផ្តល់សេវា។

ការរៀបចំការប្រមូលថ្លៃផ្លូវហាយវេនឹងឆ្លងកាត់ស្ថានីយគិតលុយ ដោយអនុវត្តគំរូនៃ "ការបញ្ចូល ETC ច្រើនផ្លូវដោយឥតគិតថ្លៃ (គ្មានរបាំង) ទិន្នផល ETC ផ្លូវតែមួយ (ជាមួយរបាំង)" តាមរយៈការជ្រើសរើស និងការដេញថ្លៃរបស់អ្នកផ្តល់សេវាប្រមូលថ្លៃសេវា។

ដូច្នេះ តើការប្រមូលប្រាក់នឹងត្រូវចាប់ផ្តើមនៅពេលណា?

រំពឹងថានឹងចាប់ផ្តើមពីខែឧសភា ឆ្នាំ 2025 បន្ទាប់ពីផ្លូវល្បឿនលឿនបានបញ្ចប់ការសាងសង់ការងារសំខាន់ៗដូចជាការឈប់សម្រាក និងប្រព័ន្ធ ITS ។ ការត្រួតពិនិត្យ ត្រួតពិនិត្យ និងគ្រប់គ្រងថវិកា នឹងត្រូវចាត់ឱ្យទៅតំបន់គ្រប់គ្រងផ្លូវ។

សូមអរគុណ!

ប្រភព៖ https://www.baogiaothong.vn/ai-se-thu-phi-cao-toc-dau-tu-bang-ngan-sach-19224093023164922.htm