ハイチ国民の生活は、政情不安や貧困に直面しているだけでなく、急増する犯罪組織によっても深刻な脅威にさらされており、カリブ海諸国における人道危機はますます深刻化している。
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| 20 世紀初頭以来、ハイチでは抗議活動が絶え間なく起こり、政治的混乱が続いています。 （出典：AFP） |
南米カリブ海の国であるハイチは、面積が27,650平方キロメートルで、2023年の人口はわずか1,200万人近くで、世界で最も貧しい国です。このカリブ海諸国の一人当たりGDPはわずか1,745ドルで、2022年の人間開発指数では191カ国中163位となっている。
絶え間ない不安定さ
20 世紀初頭以来、ハイチは政治的混乱に陥っています。 1957年、フランソワーズ・デュヴァリエは大統領に選出された後、すべての野党を排除し、終身大統領の座を保持できるように憲法を改正した。 1967年にフランソワーズ・デュヴァリエが亡くなり、息子のジャン・クロード・デュヴァリエが後を継ぎました。しかし、1986年までにハイチ軍はジャン・クロード・デュヴァリエを打倒した。
1990年、ハイチでは自由総選挙が実施され、ジャン・ベルトラン・アリスティドが大統領に選出されましたが、わずか1年後に彼も軍によって打倒されました。米国は1994年に平和維持活動の名目でハイチに軍隊を派遣し、アリスティドを権力の座に復帰させたが、2004年初頭にアリスティドは再び打倒された。
数々の激動を経て、2016年にジョブネル・モイーズ氏が大統領に就任し、2021年7月7日に自宅で暗殺されました。それ以来、同国は新たな大統領選挙を実施できず、現政権は依然としてアリエル・ヘンリー暫定首相によって運営されている。
アリエル・ヘンリー氏は国際的な支援を受けて2021年7月から暫定首相を務めているが、ハイチでは多くの人が彼を政治腐敗体制の象徴とみなしている。ハイチの建国記念日（2022年1月1日）には、アリエル・ヘンリー氏自身も犯罪組織に暗殺されそうになった。国内の多くの野党犯罪組織も彼の辞任を求める圧力を強めている。
暴動は、アリエル・ヘンリー暫定首相がケニア主導の多国籍治安部隊のハイチ派遣を推進するためにケニアを訪問中に発生した。一部の情報筋によると、ヘンリー氏は2月2日にケニアを出発したが、ハイチに戻っていないという。現在、ハイチの経済大臣パトリック・ミシェル・ボワヴェール氏が暫定首相を務めており、3月3日に非常事態宣言と夜間外出禁止令に署名した人物でもある。
モイーズ大統領の暗殺後に調印された政治協定に基づき、ハイチでは選挙が実施され、アンリ首相は2024年2月7日までに選出された指導者に権力を移譲することになる。しかし、ヘンリー氏は2021年8月に大地震が発生し、重武装した犯罪組織の影響力が拡大していることを理由に、選挙を無期限に延期した。カリブ共同体（CARICOM）は、2月28日にガイアナで開かれた地域首脳会議後、ヘンリー首相が2025年8月31日までに総選挙を実施することを約束したと発表した。
囚人救出団
この南米の国では政治的混乱が続いており、犯罪組織が繁栄する温床となっている。一方、ハイチ軍は現在、兵士が約5,000人しかおらず、非常に人員が不足している。
直近では、3月2日夜から3月3日早朝（現地時間）にかけて、ハイチの犯罪組織がクロワ・デ・ブーケ国立刑務所を襲撃し、犯罪者や看守を含む数十人が死亡した。この攻撃により、この刑務所に収監されている約4,000人の犯罪者のうち3,597人が脱獄する好機も生まれた。
この前例のない脱獄を受けて、ハイチ政府は非常事態を宣言し、3月6日まで午後6時から午前5時までの外出禁止令を発令した。状況次第では延長の可能性もある。
この攻撃は、常に安全保障上の脅威と暴力にさらされながら暮らすことに慣れているハイチの人々にも衝撃を与えた。非公式の数字によると、ハイチ国立刑務所にはハイチで最も悪名高い犯罪者が収容されているだけでなく、政治犯や有力な「ゴッドファーザー」も収容されている。この刑務所には、2021年にジョブネル・モイーズ大統領を殺害した罪で告発されたコロンビア人の受刑者も数名収容されている。
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| 約3,600人の囚人が脱獄した後、ハイチ警察が首都ポルトープランスをパトロールしている。 （出典：AFP） |
国際的な反応
数千人の著名な囚人の脱獄成功により、ハイチの状況はさらに不安定かつ予測不可能となり、首都ポルトープランスの多くの外国公館は閉鎖を余儀なくされた。米国大使館は直ちに安全警報を発令し、状況が許せば「現在の治安状況とインフラの課題を考慮し、できるだけ早く」ハイチから退去するよう国民に要請した。
同日、フランス大使館もビザや行政サービスの一時停止を発表。その後、カナダ大使館とスペイン大使館も安全上の理由からすべての業務の一時閉鎖と中止を発表した。スペイン大使館も、ハイチに滞在するすべてのスペイン国民に対し、移動を制限し、必需品を備蓄するよう求める警告を発した。
治安の悪化とインフラの破壊により通信が遮断され、カリブ海諸国への航空便数十便が運休となった。アメリカン航空とジェットブルー航空はハイチへの飛行を停止し、スピリット航空は首都ポルトープランスへの飛行を停止すると発表した。
ハイチでは騒乱がエスカレートし、暴動に発展して政権転覆の危険さえある中、アントニオ・グテーレス国連事務総長は3月4日、同国の治安情勢が急速に悪化していることに深い懸念を表明した。国連事務総長報道官のステファン・デュジャリック氏は記者団に対し、「アントニオ・グテーレス国連事務総長は、ハイチの首都ポルトープランスで新たな暴力の波が起きている状況を非常に懸念している」と述べた。事務総長は緊急の行動の必要性を再確認し、ハイチにおける国連が支援する多国籍安全保障ミッションへの支援と資金提供を国際社会に引き続き求めるよう求めた。
米州機構（OAS）も3月4日、ハイチの治安情勢について「深い懸念」を表明し、慢性的に不安定なこの国の治安回復に向けて国連での協力を促進するよう求める声明を発表した。
ギャングにとって肥沃な土壌
ジョブネル・モイーズ大統領の暗殺が成功しハイチ軍が崩壊した後、200以上の犯罪組織の武装した数万人が首都ポルトープランスの北部に殺到し、その地域を制圧した。ポルトープランスの悪名高い犯罪組織の中で最大のものは、マウォゾが率いる400マウォゾ・ギャングであり、これに元警察官のジミー・「バー・グリル」・シェリジエが率いるG-9ギャング、ガブリエル・ジャンが率いるG-ペップ・ギャング、ティ・ガブリエルが率いるサウス・ブルックリン・ギャングが続く...
各グループには数千人の武装兵がおり、正規軍と同様の多くの種類の近代兵器を保有している。現在、5セカンドグループが最高裁判所の建物を支配していると考えられている一方、G-9とG-Pepは「暴力の首都」として知られるポルトープランスのスラム街シテ・ソレイユを支配している。
G-9とG-Pepは、支配地域で、貧しく教育を受けていない若いメンバーを募集し、彼らに武器を与えている。国連人権委員会の報告書によると、わずか10日間（2022年7月8日～17日）でシテ・ソレイユでは209人が死亡、139人が負傷した。権力の空白の中では、ギャングは法的報復を恐れることなく自由に行動できる。
地元メディアによると、ギャングのリーダーたちは大統領選挙を前に住宅地の支配を強化し、人々に特定の候補者に投票するよう強制し、後で交渉材料にしようとしているという。
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1994年、アメリカ兵（左）とハイチ人がトラックから弾薬を降ろしている。（出典：VCG） |
2022年6月以来、首都ポルトープランスで活動する9つの最大のギャングは、武装活動の統一を目指して同盟を結成している。他の小規模なギャングについては、参加に同意しない場合は壊滅させられるでしょう。この時までに、ギャング同盟は首都ポルトープランスとその周辺地域を支配していたほか、カパイシャン、ゴナイーヴ、レカイ、ジェレミー、ジャクメルなどの都市や、主要道路につながる港にも拠点を築いていた。暴力が悪化するにつれ、ポルトープランスの港と南部を結ぶ高速道路2号線が封鎖され、人道支援団体は食糧、医薬品、必需品を必要としている被災者にたどり着くことができなくなっている。
クロワ・ド・ブーケ周辺に拠点を築いた後、400マウォゾグループは2021年6月にアメリカ人とカナダ人のキリスト教宣教師17人を誘拐して一躍有名になった。さらに、ハイチの政治家やエリート層が長い間、地下権力のためにギャングに依存してきた状況において、400マウォゾはG-ペップと力を合わせて圧倒的な勢力を形成した。
ハイチ国家警察は、犯罪暴力への対処を任務とする唯一の国家機関であり、12の専門部隊を擁している。 1995年にアリスティド大統領が武装グループを解散させた際に創設されたこの部隊は、2004年から2017年にかけて、国連平和維持軍（MINUSTAH）とともに、首都ポルトープランス周辺の犯罪多発地帯での暴力犯罪を効果的に減らした。しかし、過去25年間に数千万ドルの支援を受けたにもかかわらず、ギャングを壊滅させることには成功していない。
ラテンアメリカ・トゥデイによると、ハイチ警察の代表者は、モイーズ大統領が暗殺された後、40人以上の容疑者を逮捕したが、誰も裁判にかけられなかったと語った。それは正義よりも強力なものがあることを証明している。」 2023年5月、ハイチ国家警察の長官は、不安定な生活環境を理由に1,000人以上の警察官が辞職したことを認めた。人々が暴力に慣れすぎているため、社会の無関心の中で多くの残酷なことが起こります。
国連は、2023年までに約300のギャングがハイチの首都の80％を支配し、殺人や負傷の83％を引き起こすと推定している。 2023年だけでもハイチではギャング暴力の直接的な被害者が8,400人以上に上り、前年比122%の増加となり、そのほとんどが首都ポルトープランスに集中している。
国連児童基金（ユニセフ）が発表したデータによると、2023年の最初の6か月だけで、ハイチの犯罪組織は未成年者と女性の誘拐を300件近く実行した。これは2022年全体の被害者数に匹敵し、2021年の最大3倍に上る。
経済崩壊、人道危機拡大
暴力の蔓延により、ハイチの経済は崩壊し、教育や医療も崩壊した。政府の統計によると、ポルトープランスだけでも、ここ数カ月で50万人の子どもが学校に通えなくなり、1,700校が閉鎖され、500校以上がギャングの拠点となっている。他の多くの学校は、家を失った家族にとって避難所となっている。多くの学生がギャングに参加したり、参加を強制されたりしており、中には13歳という若さの学生もいる。暴力の激化により、12万8000人近くが家を追われ、ここ数カ月この地域で続いている避難の波にさらに加わった。
国連の推計によると、ハイチでは2023年初頭から暴力が激化し、1,400人以上が死亡した。
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| ハイチでは、首都ポルトープランスのヴァルー港がギャング団によって封鎖されたため、食糧と燃料が不足している。 （出典：ボルゲン・プロジェクト） |
ユニセフの統計によると、ハイチの人口のほぼ半分に相当する約520万人が人道支援に依存しており、その中には未成年者約300万人も含まれている。カリブ海諸国の地元の医療制度は「崩壊寸前」であり、学校は攻撃を受け、住民は定期的に恐怖に陥っている。ユニセフによれば、過去1年間に武装ギャングの活動により、ハイチの子どもたちの重度の急性栄養失調の割合が30％増加した。このカリブ海諸国の子どものほぼ4分の1が慢性的な栄養失調に陥っており、そのうち約115,600人が生命を脅かすレベルの栄養失調に陥っている。世界食糧計画（WFP）は資金不足のため、2023年後半にはハイチ人約10万人が食糧援助を受けられなくなると発表しており、状況は最近何ら好ましい変化が見られない。
WFPカリブ地域ディレクターのジャン=マルタン・バウエ氏によると、2023年上半期の時点で、WFPのハイチ支援計画は、今年末までのハイチ支援を確実にするために予定されている総額約1億2100万ドルのうち、わずか16％しか集まっていないという。これは、ハイチの人々の日常生活が暴力、不安、経済不況、気候変動によって生活や生計が混乱し、常に人道的危機に直面しているにもかかわらず、WFPが多くの援助物資を削減しなければならない理由でもある。
ハイチでは現在、首都ポルトープランスのヴァルー港がギャング団によって封鎖されているため、食糧と燃料が不足している。アリエル・ヘンリー暫定首相率いる政府は、港の撤去を支援するため国際軍にハイチへの部隊派遣を要請した。
しかし、多くのハイチ人は政府と国際社会の努力に懐疑的である。過去の出来事が外国勢力が「解決よりも多くの問題をもたらす」ことを示し、民主主義制度を強化し法律を施行するための長年の国際的努力がほとんど何も変えられなかったためである。
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