支出計画の失敗

省人民委員会の副委員長トラン・アン・トゥアン氏は、サブプロジェクト1の実施の進捗について各セクターおよび地方と協力した。写真：N.D

低い支払い率

2022年～2024年の期間、ナムチャミー、バクチャミー、フオックソン、ヒエップドゥック、ナムザン、ドンザン、タイザンの各地域の数量登録に基づき、「森林保護と人々の収入増加を伴う林業経済の発展」（少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムプロジェクト3のサブプロジェクト1）サブプロジェクトを実施するために1,890億ドン以上の資金が割り当てられました。

支出結果に関しては、農業農村開発省によると、2022年には割り当てられた資本計画の10.43％に達することになる。一方、2023年には、地方自治体は220億VND以上を支出しました（2022年から移転された資本は28.53％に達し、2023年に割り当てられた資本は14.59％に達しました）。 2024年には、割り当てられた資本計画の50％に達する336億VND以上が支出されると予測されています。

メカニズムによって引き起こされる困難、不利な時期に資本の配分が遅いことに加え、サブプロジェクト 1 の実際の実施でも困難に遭遇し、量が当初の登録を満たさず、割り当てられた資本支出計画が破綻しました。

業界と地方当局の分析によると、「森林保護と民生向上を伴う林業経済の発展」サブプロジェクトのうち、森林保護契約と森林保護の2つの項目のみが基本的に順調に実施されている。

規制対象外の残り4部門については出場者なし。手続きや書類が複雑なため、人々は興味を示さない。彼らはアカシアの木を育てることに慣れているので、他の種類の木を育てるように説得するのは非常に困難です...

ドンザン区人民委員会のディン・ヴァン・バオ副委員長は、2023年に同区で400ヘクタールの生産林を植林する予定であると語った。しかし、登録、書類の準備、設計の承認、入札の組織化のために人を動員することは非常に困難です。ドンザン地区党委員会の決議では、シナモンの木を中心に、10年から15年かけて毎年800ヘクタールの大規模な木材林を植林することが提案された。登録してみると、面積が散在して狭かったり、最低3ヘクタールを満たしていなかったり、3種類の森林の計画外だったりするので、実施できない。

バオ氏によると、同地区は19,000ヘクタールの生産林を計画しており、毎年800ヘクタールの植林を登録している。植林計画の実施にあたり、すぐに参加できない樹齢3～5年のアカシアの木を植える地域も多くあります。

2023年に参加登録したところ、保安林の予定区域内にいることが判明したケースもある。そのため、2024年には地区に保安林を植林するという目標が盛り込まれたが、土地を失う恐れもあり、開発サイクルは年間わずか20％だった…規定通り2倍の支援があったにもかかわらず、人々は依然として躊躇していた。

農業農村開発省のトラン・ウット副局長によると、専門家の視点から見ると、地方自治体は植林生産と森林保護に対する支援量の登録を慎重に検討していないという。地方自治体との連携により、登録量は多い（具体的には2022年と2023年は2,447.3ヘクタール以上）。

森林保護（1ヘクタールあたり40万ドン）と森林開発（1ヘクタールあたり1000万ドン）に対する支援水準は依然として低く、人々の森林開発プロジェクトへの参加を促していません。

支援事項のほとんどはコミューン人民委員会に割り当てられているが、現在、省内ではコミューンの林業担当官のほとんどがパートタイムや非常勤であるため、専門知識が不足している。したがって、このサブプロジェクトの実装は遅く、制限されています。

当局は森林の状況を調査している。写真：N.D

まだ余裕があるうちにやろうと決意

省民族委員会によれば、各地区にまだ割り当てられていない残りの資本は1045億ドン以上あり、この資本をすべて支出するのは容易ではない。不可抗力の場合に資金の損失を回避するために、地方は、サブプロジェクト 1 から少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する同じ国家目標プログラムのプロジェクトへの資金源を柔軟に計算して調整する必要があります。

この提案に賛同する省少数民族委員会委員長のア・ラン・マイ氏も、山岳地帯は林業経済の発展に強みを持っており、支援政策はすべてこの目標に向けたものであると指摘した。

そのため、農業農村開発省は地方自治体と連携して量を見直し、割り当てられた資本の中で支出された資本の額を確認し、残りの資本の使用を登録する必要があるかどうかを明確に特定します。

省森林保護局副局長トゥ・ヴァン・カーン氏によると、サブプロジェクト 1 を地方で実施する余地はまだ大きいとのことです。 2024年計画では、地方自治体が森林保護に登録し、森林保護事業が100％支出される可能性が高い。その他の項目は約50％支出されました。

2024年末までに50％を支出するという約束を達成するため、地区レベルの地方自治体は投資家としての社人民委員会に対し、宣伝活動を強化し、植林と森林再生のメリットを人々に理解させ、参加登録を促すよう指示した。

第22回省党大会の決議によると、クアンナム省は2025年までに森林被覆率61%を達成する必要がある。しかし、2023年末時点では58.88%にとどまる見込みだ（2020年の暴風雨、洪水、土砂崩れにより多くの森林地帯が失われた）。

現在の進捗状況では、2025 年までにカバー率は 59.5% にしか達しないと予想されています。計画された森林被覆率を達成するには、毎年 3,000 ヘクタールの森林を植林する必要があります。 「サブプロジェクト1の目標である3,300ヘクタール以上を達成しました。これは、省党委員会の決議に定められた森林被覆目標の達成に貢献するでしょう」とカーン氏は述べた。

省人民委員会のトラン・アン・トゥアン副委員長は、地方自治体に対し、農業農村開発局と連携し、追加植林、保護林植林、生産林植林による森林再生プロジェクトの結果と実施余地を検討・再評価するよう要請した。

資本金は割り当てられ、住所も決まり、実行もされているので、資本金を失わない精神で、確実に支出できるよう早急に完了を促してください。 1,045億VNDを超える未配分資金については、その原因を明らかにし、処理方法と解決策を提案する必要がある。

農業農村開発省と省民族委員会は、地域と協力して、余裕、条件、対象があればそれを実行するという決意を新たにしています。それが不可能な場合にのみ、資本源が調整されます。

出典: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html