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| ベトナムのIOMミッション代表パク・ミヒョン氏が、ジョイ・アンド・ベトナム新聞のインタビューを受けた。 （写真：トゥアン・ヴィエット） |
国際移住機関（IOM）ベトナム代表団長のパク・ミヒョン氏は、海外在住ベトナム人の安全な移住と保護に関する研修コース（6月25日〜26日）の合間に行われたジョイ・アンド・ベトナム新聞とのインタビューで、現在の国際移住の傾向を指摘し、安全な移住を確保するためのベトナムの取り組みを評価した。
現在台頭している国際移住の傾向と、それがベトナムの現実とどのように関係しているかについて教えていただけますか?
労働力の移住は世界経済の顕著な特徴であり、発展、福祉、成長の強力な原動力です。移民が自らの権利を完全に享受できれば、彼らは真に自らの潜在能力を実現し、移民労働の力を最大限に活用できるようになります。
アジア地域は長い間、労働力移住の主要な拠点となってきました。この地域には世界の移民労働者の14％が居住している。
今後10年間、世界的な人口動態の変化、経済の変革、気候変動がアジアにおける移住の主な要因になると予測されています。東南アジアは世界で最も災害が発生しやすい地域の一つであり、毎年何百万人もの人々が避難を余儀なくされている。近い将来、これは私たち全員が取り組む必要のある問題となるでしょう。
データによれば、移民労働者は農業、建設、製造、家事労働などの重要な経済分野に貢献している。
労働移民の利点は十分に文書化されています。移住先の国では、労働力と技能の不足に対処するために労働力移住が役立ちます。送出国では、移民労働者は技能や財源の移転を通じて家族や地域社会の生活の向上に貢献するとともに、国内の労働市場への圧力を軽減します。世界銀行（WB）によると、2023年にはベトナムは推定140億米ドルの送金を受け、引き続き世界で最も送金の多い国のトップ10に入るだろう。
しかし、労働移民の過程には、透明性のある情報の欠如、不明確または代替的な労働契約、不適切な宿泊施設、未払いまたは低賃金、救済手段へのアクセスの欠如など、いくつかのリスクがあることを強調することが重要です。これらは、労働移民の過程のあらゆる段階で人権侵害や労働者の権利侵害のリスクを高めます。
そのため、IOMは、人権を保護し、責任ある事業を遂行し、正規の移住経路のさらなる拡大を促進するために、送出国と受入国の両政府、国際パートナー、市民社会、民間部門と緊密に協力しています。これは、移民労働者が安全で正規かつ標準的な移住ルートにアクセスし、人権と労働権を十分に享受できるようにすることに貢献します。
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| 6 月 25 日の安全な移住トレーニング セッションの概要。 （写真：トゥアン・ヴィエット） |
「すべての人々の利益のために安全な移住」を促進し、人身売買と闘うベトナムの取り組みをどのように評価しますか?
近年、ベトナムは安全な移住の促進に積極的に取り組んでおり、人身売買対策にも真剣に取り組んでいます。典型的な例は、「2021年から2025年までの人身売買防止および撲滅プログラムと2030年までの方向性」の実施であり、これにはあらゆる分野で人身売買を防止し、撲滅するための新たな解決策とタスクが含まれています。
さらに、ベトナムは次のような成果も記録しました。
国内人身売買や強制労働など、さまざまな形態の人身売買の捜査と特定への関心を高める。国内の人身売買状況をより深く理解するために、世界の人身売買状況に関するより詳細なデータを収集します。
2022年に支援された被害者の数が相当数に上ったことからもわかるように、人身売買の被害者の特定と支援が増加しました。特に、漁船での強制労働の被害者が関与する最近の人身売買事件は、ベトナム国境警備隊によって特定され、起訴されました。
特に、2022年1月1日に発効した「海外で契約に基づいて働くベトナム人労働者に関する法律」（法律第69号）は、公正かつ倫理的な労働者募集の確保に一歩近づくものです。
さらに、ベトナム政府は標準化された手順により部門間の連携を強化することにも努めています。例えば、労働・傷病兵・社会省（MOLISA）の取り組みとして、「人身売買の被害者の受け入れ、保護、支援の調整に関する規則」が実施されており、これは2022年8月から施行され、MOLISA、公安省、国防省、外務省の4つの専門省庁に適用されます。
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| 2022年7月18日に「人身売買被害者の受け入れ、保護、支援に関する調整規則」の調印式が行われました。 （写真：グエン・ホン） |
現在、海外のオンライン詐欺施設で労働力を搾取する募集詐欺の事態が増加しています。このリスクを防ぐために私たちは何をすべきだとお考えですか?
移住のメリットは十分に文書化されているものの、移民労働者は労働移住のあらゆる段階でさまざまな形態の人権侵害や労働者の権利侵害のリスクにさらされ続けています。
移民労働者は高額な募集料を支払うことが多く、借金による束縛、搾取、強制労働の危険にさらされることになる。さらに、労働移民の過程において、透明性のある情報の欠如、不明確または代替的な労働契約、不適切な宿泊施設、差別的な選考プロセスや要件（妊娠検査の要件など）などの他のリスクにも直面する可能性があります。
| 「移民労働者が安全で正規かつ標準的な移住ルートにアクセスでき、人権と労働権を十分に享受できるよう取り組む必要がある。」 （IOM代表 パク・ミヒョン） |
国際労働機関（ILO）、IOM、ウォーク・フリーが発表した最新の現代奴隷制に関する世界推計によると、移民労働者が強制労働を経験する可能性は現地労働者の3倍である。
移民労働者の脆弱性は構造的・政策的支援によって補われることが多いものの、搾取の85%は民間部門によるものである。同時に、この地域の政府は関連する持続可能な開発目標に沿って「安全で秩序ある正規移住のためのグローバル・コンパクト（GCM）」の原則を実施しようと努めているものの、労働移住のガバナンスには依然としてギャップが残っている。
現在の従来の労働力移住経路は、移住先国における移民労働者の全体的な需要と、送出国からの労働者の収入機会のニーズを満たすことができません。その結果、不法労働移民の割合が高くなり、移住先の国では不法滞在者が大量に存在し、搾取のリスクが高まります。
時間の経過とともにある程度の進歩は見られるものの、この地域の既存の法律や規制のギャップにより、移民労働者の脆弱性が悪化する傾向にあります。出身国では、移民労働者が合法的に募集手数料や関連費用を請求される場合があり、出発前のオリエンテーション制度が弱く、雇用主に対する監督や効果的な罰則や制裁が欠如しているため、効果的な募集規制が依然として課題となっている。移住先の国では、移住労働者の雇用主を変更する基本的な権利や結社の自由が制限されています。
これらの問題に対処するため、IOMは実施されるすべてのプログラムにおいて、政策、法的枠組み、規制、実施メカニズムなど、正規の労働力移民の道筋を拡大し、改善できるよう各国を支援しています。 IOM は、国、州、地方レベルだけでなく、関係省庁や機関全体と連携して活動する「政府全体」のアプローチを採用しています。
また、私たちは、技能開発、仕事のマッチング、人身売買防止に関する意識向上、健康問題に関する出発前情報の提供、そしてすべての人が権利を知り、労働搾取のリスクを減らすための法律69に関する意識向上など、安全な移住に関する意識向上にも取り組んでいます。
労働者の権利の確保に関しては、企業を無視することはできません。そのため、当社では業界団体、多国籍企業、雇用主、人材募集会社とプロジェクトや戦略的パートナーシップを開発するための地域プログラムも実施しています。これにより、企業による移民の権利尊重を強化し、倫理的かつ責任ある採用を促進し、サプライチェーンの透明性を高め、人権デューデリジェンスを実施し、効果的な苦情処理メカニズムと救済策を提供するための革新的なソリューションを実装したいと考えています。
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| 2024年1月に開催された「安全な移住を促進し、人身売買と闘うための若者コミュニケーション・イニシアチブ」コンテストに参加する若者たち。（出典：IOM） |
現在、IOMはベトナムで移民を保護するための多くのプロジェクトを実施しています。これらのプロジェクトのハイライトは何ですか？
まず、データです。人身売買に効果的に対処するには、政策、プログラム、被害者支援の実証的根拠となる最新かつ信頼できるデータが必要です。
IOMは公安省を支援して人身売買データベースのさらなる開発を進めており、現在は人身売買の状況に関するデータを収集するための全国的な研修プログラムを実施している。私たちはこのプロセスに引き続き尽力します。
人身売買は複雑かつ急速に進化する問題です。だからこそ、人身売買対策部隊は柔軟に対応し、問題のさまざまな側面を理解しなければならないのです。新たな傾向、特にサイバー犯罪を特定するための革新的な方法を見つけることが重要です。被害者に包括的な支援を提供し、人身売買の新たな課題に対処するためのタイムリーで実行可能な解決策を模索します。
第二に、意識を高めることです。過去数年間、私たちの人身売買反対キャンペーンを通じて、オンラインと対面の両方で約180万人（2022年8月～2024年3月）に働きかけてきましたが、その多くは若者です。私たちは「Think Before You Go」という人気のファンページを運営しており、若者や移住を希望する人々に安全な移住に関する情報を広めており、12,000人を超えるアクティブなフォロワーがいます。
私たちは、人身売買対策戦略と安全な移住に関する内容を学校の課外活動に取り入れることで、大規模な影響を与える可能性を強調しながら、ベトナムのすべての学生に人身売買のリスクについて教育することを目指しています。
このアプローチは、教育への普遍的なアクセスを促進し、すべての若者が人身売買を防ぐ方法を知っていることを保証し、社会全体で共感と責任の文化を促進するため、持続可能です。
ベトナム国会が最近、人身売買対策を学校のカリキュラムに組み込む可能性について議論したことは喜ばしいことだ。これは、IOM のアプローチがベトナム政府の方針と一致していることを示しています。
さらに、アウトリーチ活動を通じて、若者が若者移住コミュニケーションに積極的に参加し、将来の変革者となるよう支援します。今年初めに「安全な移住を促進し、人身売買と闘うための若者のコミュニケーション イニシアチブ」というコンテストを開催し、600 人を超える若者が参加しました。最終的に、シード ファンドを提供することで 6 つのイニシアチブを支援し、その可能性を実現し、すべての人にとってより安全な未来に貢献しました。
第三に、保護および訴追能力を強化する。 IOMはベトナムと緊密に協力し、人身売買の被害者のスクリーニングと特定のための標準化されたツールの改善に取り組んでいる。
私たちは労働・傷病兵・社会省やその他のパートナーと協力し、社会悪の危険がある企業やサービスにおける人身売買の被害者を発見、スクリーニング、紹介、特定するための最前線のスタッフ向けの標準スクリーニングフォームも開発しています。
最後に、パートナーシップを強化します。特に、最も弱い立場にある移民労働者グループに働きかけることができるよう、労働グループに近い社会組織との協力を強化する。
さらに、私たちは40を超える民間セクターのパートナーシップのネットワークを通じて民間セクターとの連携を強化し、責任あるビジネス慣行を採用し、移住プロセスの透明性を確保して、この地域での人身売買への不注意な関与を防止します。
同時に、IOM はテクノロジー企業や専門家と積極的に協力し、人身売買業者の手口を検知し、問題に対処するための革新的な解決策を考案しています。
ありがとう！
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出典: https://baoquocte.vn/truong-phai-doan-iom-viet-nam-rat-tich-cuc-thuc-day-di-cu-an-toan-va-nghiem-tuc-chong-mua-ban-nguoi-276331.html
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