クアンニン省の約2000億ドンの高速道路プロジェクトはなぜ「停滞」しているのか？

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敷地の整地は「始めはブロックされ、途中でロックされる」ため、建設は困難を極めている。

ヴァン・ドン国際空港からビンダン交差点までの双方向支線道路（支線道路プロジェクト - PV）のプロジェクトは、ドアン・ケット、ダイ・スエン、ビンダンの3つのコミューンを通過し、全長8.045kmで、総投資額は約2,000億ドンで、2021年12月初旬にクアンニン省人民委員会によって承認されました。

このプロジェクトは2022年から2023年の期間に実施されることが承認されました。しかし、2年以上の工事期間を経ても、プロジェクトはまだ30％程度しか実施されていない。

Vướng mặt bằng, dự án đường gom cao tốc gần 200 tỷ đồng ở Quảng Ninh — 土地収用の問題により、ヴァン・ドン地区の道路プロジェクトは「行き詰まり」、スケジュールが遅れている。

プロジェクトの出資者であるクアンニン省交通建設投資公社のプロジェクト管理委員会（PMU）のグエン・ヴァン・シー氏は、ビンダン村ドンダー村の道路建設プロジェクトの真ん中にある、まだ耕作と田植えの準備が行われている畑を指差して、「この場所は数百メートルにわたって建設中ですが、まだ補償を受けていない人々の農地が残っています」と語った。

「このような『始まりを塞ぎ、中間を封鎖する』方式で、どうやって用地確保を進めていけるのでしょうか。地方自治体と投資家は何度も協議を重ねていますが、いまだにきれいな用地を確保できていません」とシ氏は語った。

ドンダ村の2つの建設区画に挟まれているのは、まだ土地収用を受けていない世帯だ。それは、ドンダー村の畑の隣に住むサンディウ族のディープ・ヴァン・ソイさんの家庭です。

Giao Thong新聞記者との会談で、Diep Van Soi氏は、彼の家族が2012年からここにレベル4の家を建てていることに驚きました。ソイ氏は、規定に従って非農地税を依然として支払っているが、GPMBの調査では、当局はソイ氏の世帯が農地にプロジェクトを建設したと判断し、住宅地に対する補償を受ける権利がないとした。

「私の家族は3億4070万ドンの補償金を受け取りました。この金額でドアンケット村の移転地で100平方メートル以上の土地を購入すると、10億ドン以上かかります。どうすれば生活を安定させることができるのでしょうか？」ソイ氏は敷地の引き渡しに同意しない理由を述べた。

ドアンケットコミューンのサービス道路プロジェクトの開始に引き続き、請負業者は長い間それを実施してきましたが、数十メートル程度の区間しか掘削されていません。

グエン・ヴァン・シー氏によれば、ドアン・ケット村を通るルートには補償と用地確保を必要とする世帯が36世帯あるが、これまでに計画が承認されたのは27世帯のみで、そのうち25世帯が補償金を受け取ったという。そのため、指示や工事ルートが十分ではありません。

路線の中間と終点地域では、ダイ・スエン村の土地収用対象世帯100世帯が補償金を受け取ったものの、転換が進まないマングローブ林の面積と土地収用で行き詰まっているため、請負業者も「無力」だ。

Km4-153からKm7+12.4までの区間の請負業者であるQuang Thao Construction Joint Stock Companyの取締役、Nguyen Xuan Quang氏は次のように述べています。「現在、同社が建設したルートには、不十分な手順のため伐採されていないマングローブ林のエリアが残っています。」地面が非常に不連続なので、建設するのは非常に困難です。

どうやって解くの？

建設用地の不足により、サービス道路プロジェクトは完了日を2度延期しなければなりませんでした。最初は2023年6月に行われ、2023年末まで延長されました。最近では、2023年12月26日にクアンニン省人民委員会委員長がプロジェクトを2024年まで延長し続けることを決定しました。

しかし、クアンニン省交通建設投資プロジェクト管理委員会によると、全長8.045キロメートルの高速道路サービス道路プロジェクトでは、整地しなければならない総面積が23.9ヘクタールに上るという。現在、整地は引き渡し済みで、工事は3.8km（4.9haはまだ整地されていない）までしか及ばず、実際の絡まりの長さは4.2kmに及ぶ「膠着状態」にある。

「現在まで、多くの土地の所有者がまだ特定されておらず、多くの世帯が相続権を解決していないため、プロジェクトの用地取得の解決が非常に困難になっている」とクアンニン省交通建設投資プロジェクト管理委員会の職員は述べた。

調査の結果、ビンダン村には、長年多くの世帯によって耕作されてきた農地があることがわかりました。しかし、補償計画を策定し計算する際、当局は住民が継続的に耕作していないため、コミューン人民委員会の管理下にあり、各世帯に補償しないと述べた。

同関係者によると、所有者や相続人が不明となっている土地については、一筆一筆を具体的に数え、現状を写真に撮って公開し、マスコミで広く告知することで解決できるという。

そして、口座を作成し、そこにお金を振り込んでおけば、土地の所有者と相続人が確定した時に、権利と義務のある人がお金を受け取れるようになります。しかし、これまでのところ、このオプションは研究されておらず、適用されていません。

ビンダン村人民委員会の党書記兼委員長であるト・ヴァン・ルー氏は、ジャオトン紙の記者に対し、高速道路サービス道路プロジェクトの調査と用地確保の過程での困難と障害について次のように語った。「村には、用地確保が必要な世帯が81世帯あります。」現在、71世帯の計画が承認され、そのうち62世帯は金銭を受け取って土地を引き渡しており、9世帯は金銭を受け取っていない。残りの未承認の問題は、土地所有者の特定、相続、補償率に関するものである。

路線沿いの農地の土地所有者が特定されていないのは、定期的に耕作が行われていないことと、補償実施時に区画図がなかったため、実際の土地所有者が特定されていないためだ。

ドンダー村のディープ・ヴァン・ソイ氏の家族の請願に関して、ルー氏は、情報によると、ソイ氏の家族が家を建てる前は、ここに別の家族が住んでいたと述べた。一方、この地域は、以前は、世帯主に証明書が付与されていなかったにもかかわらず、農村住宅地として適していました。

「そのため、コミューンは管轄当局に対し、ソイ氏の世帯に住宅用地の補償を検討し、計画策定時に土地利用目的の転換費用を差し引くよう提案した」とルー氏は述べた。

ヴァン・ドン地区土地基金センター所長のルー・ヴァン・ダット氏は、ジャオ・トン紙記者に対し、現在の補償と用地整地がサービス道路プロジェクトの建設進捗に影響を与えていることを認めた。

同プロジェクトの総復旧面積は20.55ヘクタールで、影響を受ける世帯は147世帯（残りの面積はマングローブ林地 - PV）。現在までに、区人民委員会は128世帯に対し189億ドンの計画を承認した。そのうち、金銭を受け取って土地を引き渡した世帯は117世帯で、面積は18.6ヘクタール。金銭を受け取っていない世帯は11世帯、残りの世帯は計画を検討中だ。

現在、当局は残りの世帯に対する計画を完了させるべく調整を行っている。特に、ビンダン人民委員会は、相続関係の見直し、各世帯への資産分割の指導、証明書の調整、土地使用者の確認を、実施の基礎として早急に完了させる必要がある」とダット氏は伝えた。

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