過剰請求の問題には、親や州の予算をだますためのさまざまな策略がある。

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指示に従って過剰請求しますか?

毎年、過剰請求の問題は多くの学校の保護者の間で話題になります。過去には、過剰請求は一部の学校と保護者からの寄付金でのみ発生していましたが、現在では、寄付金から買い物、カリキュラム外の指導の編成まで、過剰請求はあらゆる種類のトリックを伴う「マトリックス」になっています。

例えば、ハイズオン省のある高校は、規定の範囲外で多額の授業料を徴収したとして告発された。したがって、この学校は社会保険料として年間30万ドン、駐車料金として年間36万ドンを徴収しています。制服1,464,000 VND、身体保険300,000 VND/年。サマースクール 920,000 VND;追加学習 2,176,000 VND;電子連絡帳年間15万VND... 総収益は生徒1人当たり870万VND以上。

過剰請求の被害者は親や生徒だけではなく、時には州の予算も被害を受ける。なぜなら、教育への投資という名目で資金を支出するために、さまざまなものが計画されているからです。最近、ハノイのハドン地区の学校の多くの保護者が教育局に出向き、保護者の寄付で設置された学校のエアコンシステムは正常に作動していたものの、学校と地区がそれを撤去し、全額国家予算から新しいものを購入するよう指示したことについて苦情を申し立てなければならなかった。ところが、新学期が始まっても、新しいエアコンはどこにも見当たりません。子どもたちは学校へ通っているが、使えるエアコンがないので、両親は子どもたちのためにエアコンを買うためにお金を出し合っている。

借金の問題は、親と国家の予算の両方に影響を及ぼすことです（図 1）。 — 年度初めの過剰請求は、新学期の初めの親にとっての悪夢です。

収入と支出のマトリックス

現在、地域ごとに異なる収集が許可されています。ハノイでは、学校は2023〜2024年度の初めに、寄宿サービス料など9種類の料金を徴収することが許可されています。 1日2回の勉強にかかる収入と支出。学用品の収入および支出。学生用の飲料水の収集と支出。学生健康保険;学校での追加的な教育および学習のための収入および支出。援助金、贈与金、寄付金、補助金の収入および支出。資金収入および支出。ユニフォーム、スポーツウェア、バッジからの収益。街にいる間。ホーチミン市は、規定された通常の学校時間外の教育活動による収入など、4 つの主なグループに属する 26 の収入項目を規制しています。教育活動のための収入は承認されたプロジェクトに従って執行されます。搭乗活動に関するサービス収入収益は個々の学生の支援に充てられます。このような徴収規定により、各金額は数十万ドンに過ぎないが、親が負担する金額は数百万ドンに達する。

「夏の終わりに、学校は、プロジェクトに従って学校が設置するための土地を返還するため、保護者が寄付して購入したエアコンを各クラスから撤去するよう強制しました。しかし、現在に至るまで、エアコンは設置されていません。教室が混雑しすぎて暑くなり、子どもたちが耐えられないため、保護者がエアコンの費用を負担しなければならないのです」と、ある保護者は語った。

上記の 2 つの学校での話は、現在の過剰請求の状況ではほんの一握りのものに過ぎません。徴収を許可する方針のため、学校は運営予算を得るために徴収額を増やします。過剰請求が自発的なものであれば、親は支払いを拒否することができますが、過剰請求が指示されたものである場合、親は屈服してその結果に耐えるしかありません。

学校における教育の連携の問題

年初に過剰請求することは、学年全体を通じて過剰請求が行われることのほんの一例にすぎません。過剰請求はさまざまな形で発生しますが、英語教育は現在最も複雑な過剰請求であると考えられています。たとえば、タンディン小学校（ハノイ、ホアンマイ）では、私立ユニット（放課後クラブは含まない）と連携して、BME-KIDs英語（月額料金150,000 VND）など、3つの教育プログラムを提供しています。英語・数学（月額100,000 VND） STEMサイエンスを通じた英語サポート（料金 150,000 VND/月）。同様に、Mai Dong小学校（ハノイ、ホアンマイ）では、英語 - 数学プログラムという3つの追加教育活動を提供しています。 BME-KIDs 初等英語プログラム; STEM科学を通じた英語強化プログラム。クラブはすべて学校外部の民間団体と提携しており、料金制です。 Nghia Do小学校（Cau Giay地区）では今年、1年生と2年生を対象に、英語、英語から数学・理科までを習得するためのプログラムを実施しました。週4コマで、費用は1人あたり月額46万ドン以上、1学年（9か月）あたり414万ドンです。

公立学校が私立学校と競って協力し、保護者に「任意」で追加授業への登録を求めるという状況は目新しいものではない。これはハノイや他の省の多くの学校で何年も前から起こっています。しかし、保護者にとっては教育の質が懸念事項です。最近、ある保護者は、教育訓練省によって自分の地域に割り当てられた英語教師のリストを見て驚きました。リストにはネイティブスピーカー（イギリス人、オーストラリア人、アメリカ人）の外国人教師は一人もおらず、ウガンダ、ガーナ、カメルーンなど遠く離れたアフリカ諸国出身の教師しかいません。

「ネイティブの教師（イギリス、オーストラリア、アメリカ）を招いて英語を教えることで、生徒は英語を母国語とする人々とコミュニケーションを取り、英語を使う文化を学ぶことができます。英語が母国語ではない国から外国人教師を迎えても、彼らのレベルがベトナム人教師のレベルより優れているとは限りません。現在、ベトナムの外国語教師は大学入学時に3つの競争科目（数学、文学、英語）を履修しなければなりません。教師たちは外国語が堪能なだけでなく、非常に優れた背景知識も持っています。一方で、英語を母国語としない教師は英語を教えるのに十分かどうか疑問に思います」と、この保護者は疑問に思いました。

英国在住のベトナム人教授は、ジャーナリスト＆パブリックオピニオン紙の記者に対し、非ネイティブの教師の英語力を判断するのは現在非常に難しいと語った。しかし、彼女によれば、ウガンダ、ガーナ、カメルーンなどの国の人々の英語は非常に理解しにくいそうです。

「これらの教師のレベルを知るには、IELTSのレベルに応じてテストする必要があります。英国、米国、オーストラリアの教師にとって、IELTSの評価は難しくありませんが、残りの国では7.0以上のレベルを持つ人はほとんどいません。もし8.0が求められるとしたら、ほぼ確実に不合格になるでしょう」と教授は語った。また、英国、米国、オーストラリア以外の出身の教師の外国語能力に関しては、オーストラリアで活動する専門家も、教師を雇う際にはネイティブの教師を雇うべきだという意見を述べた。英語を母国語とする人や他国出身の教師は、教えることを許可される前に厳格なテストを受ける必要があります。

現在、一般学校における外国語教育の規模は数十億VNDに及んでいます。そのため、学校で英語を教えるために外国人教師を派遣する企業が急増している。さまざまなフォームとプログラムをご用意しております。しかし、需要が高いため教師が足りず、教師の質が低下しています。この家庭教師問題で利益と手数料が出たため、管理が緩くなってしまいました。

検査と管理を強化する必要がある

ホアン・ミン・ソン副大臣は、一般教育分野については、保護者代表委員会憲章や教育訓練の支援活動に関する規定など、学年初めの徴収の実施をガイドする完全な回状や文書を省が発行したと述べた。あらゆる形態での過剰請求を避けるために、地方自治体は検査と管理を強化する必要があります。

チン・フック

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