9月28日午後、政府本部で、法律文書システムの問題点の検討および処理を担当する運営委員会の委員長であるファム・ミン・チン首相が運営委員会の第3回会議を主宰し、第2回会議以降に割り当てられたタスクの実施のタスクと結果を評価し、今後実施するタスクと解決策、特にすべてのリソースを解放し、社会経済成長を促進するための制度上の画期的な解決策を提案した。
レ・タン・ロン副首相とホー・ドゥック・フォック副首相が会議の共同議長を務めた。各省庁、支部、中央機関のリーダーらも出席した。
会議で演説したファム・ミン・チン首相は、われわれは2024年の任務を完了するための加速と突破の時期にあり、第13回全国党大会で設定されたすべての目標を達成する年である2025年を迎える準備をしていると強調した。最近、第13期中央会議第10回は、すべての資源を国家の発展のために動員するという精神で、各級党大会に提出する文書や論文を準備した。第10回中央会議では、討論や報告セッションで多くのハイライトがあり、地方分権の強化、地方分権、行政手続きの改革、要求許可メカニズムの排除、煩雑な行政手続きの削減の精神で制度改善を推進するなど、3つの戦略的突破口を継続的に推進することを強調しました。制度上および政策上のボトルネックを見直して解消し、すべてのリソースを開発のために活用します。
首相は、政府が検討し、 問題解決 法律文書制度において、制度的および実際的な障害を取り除く関連作業を実行します。このセッションは、リソースに関する問題である物理的な障害を取り除き、リクエストと許可のメカニズムを排除し、トラブルと嫌がらせを取り除き、強い決意、多大な努力、思い切った行動、焦点、重要なポイントの精神で人々と企業のコンプライアンスコストを増やし、各タスクを完了し、「明確な人、明確なタスク、明確な責任、明確な実装時間、明確な効率、明確な製品」を割り当てることに焦点を当てた3番目のセッションです。
最近、計画投資省、財務省、法務省、政府事務所は、法的文書の見直しと、発展を妨げる困難や障害の除去に重点を置いています。現在、関係当局への報告手続きを完了しており、いくつかの法案が第15期国会第8回会期に国会に提出される予定です。
首相はまた、このプロセスにおいて運営委員会が関係機関と調整し、国民、企業、科学者、研究者、政策立案者と協議したと述べた。首相は、時間が限られており、現実には努力が必要であるため、代表者が積極的に、精神を集中して議論することを期待しています。したがって、代表者は責任感を促進し、質の高い意見を提供し、要点を述べ、効果的な解決策を提案する必要があります。
* 法務省によると、2024年5月の定例会議に関する政府決議第82/NQ-CP号2024年6月5日付、成長を促進し、インフレを抑制し、マクロ経済を安定させるための重要な課題と解決策に関する政府決議第93/NQ-CP号2024年6月18日付、2024年6月の法律制定に関するテーマ別会議に関する政府決議第97/NQ-CP号2024年6月24日付、首相の派遣、2024年8月14日の運営委員会会議(第2回会議)における首相の結論、レ・タン・ロン副首相の指示に基づき、法務省は、法律文書の見直し活動の実施を組織し、実施された見直し結果の処理を促すという内容の報告書を首相と運営委員会に提出する。主な内容は以下のとおり。
運営委員会の第 2 回会議後の作業に関して: したがって、行政上の問題に関しては、運営委員会の第 2 回会議の直後、8 月 14 日と 8 月 16 日に政府常任委員会が会合を開き、公共投資法 (改正)、計画投資省の国家管理下にある法律のいくつかの条項の改正および補足に関する法律、財務省の国家管理下にある法律のいくつかの条項の改正および補足に関する法律を含む 3 つの法律草案について意見を述べました。
政府、首相、運営委員会委員長の指示に従い、計画投資省は検討結果の処理として、公共投資法（改正）、計画法、投資法、官民パートナーシップ・モデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を改正および補足する法律、ならびにこれらの法律の草案の策定を提案した。財務省は、証券法、会計法、独立監査法、国家予算法、公有資産の管理および使用に関する法律、税務行政法、国家準備金法のいくつかの条項を改正および補足する法律の策定および草案の策定を提案した。
法務省は計画投資省、財務省、関係省庁、支局、機関、部署と連携し、上記3つの法律案の起草案および審査案を審査し、計画投資省と財務省が主導する各法律案の評価報告書を速やかに発行した。
法務省は、第3回運営委員会に提出する記録や文書について議論し、意見を述べるため、各省庁、省庁レベルの機関、関係機関との会合を数多く開催した。会議の結果に基づき、運営委員会の常設委員会は報告書の草案および付属の付録の改訂と最終決定を継続します。
2024年9月25日、法務省は関係省庁、支部、地方自治体、組織、協会に公式派遣を発出し、環境保護法2020、海洋・島嶼資源環境法2015、自然災害予防管理法2013、商務法2005、建設法2014などの法律に焦点を当て、障害を取り除き、成長を促進し、インフレを抑制し、マクロ経済を安定させるための法的文書の見直しを継続するよう要請した。また、行政手続きの削減、地方分権の促進、地方分権、人々や企業が困難をきたす「障壁」の除去などの内容に焦点を当て、次回の会議で運営委員会に報告するよう要請した。
会議の最後に、ファム・ミン・チン首相は運営委員会のメンバーに対し、運営委員会の運営規則、内容、計画、活動を引き続き綿密に遵守し、法的文書制度における問題点の検討と対応に努力と知見を捧げるよう要請した。大臣や各分野の責任者は、リーダーシップ、指導力、人材、資金、施設、制度や法律の構築と完成のための作業時間の優先順位付けに重点を置き、断固として効果的に指導することに注力します。法律文書システムにおける問題の検討および処理を含みます。首相は、われわれが2024年の任務を完遂するための加速と突破の時期にあり、第13回党大会のすべての目標を達成する年である2025年を迎える準備をしていると強調した。最近の第10回中央会議では、制度改善の加速、メカニズムと政策のボトルネックの除去など、開発のためのあらゆる資源を解き放つ3つの戦略的突破口を継続的に推進する必要性を強調しました。
首相によれば、制度や法律の構築と改善は、地方分権と権限委譲をより強力に推進する方向に向かわなければならない。行政手続きを削減し、人々や企業の煩わしさやコンプライアンスコストを削減し、「求めて与える」メカニズムと、腐敗や悪影響、特に小規模な腐敗を生み出す環境を排除します。オープンマインドで革新的、画期的な思考を持ち、戦略的かつ長期的な発展ビジョンを持ち、国家と国民の利益を第一に考え、地方の利益を優先します。首相は、公共投資事業の実施、官民連携、屋上太陽光発電の奨励などに関する規制の整備に関する具体的な例をいくつか挙げた。
首相は、中央政府と各省庁、各部門は法律、制度、メカニズム、政策、戦略、計画、プログラムの構築に重点を置いていると述べた。地方分権化を推進し、資源配分を行い、下位レベルでの実施能力を向上させ、検査・監視ツールを設計する。地域の決定、地域の行動、地域の責任。
首相は、法的問題を検討し解決策を提案するプロセスは実践から始まり、実践から問題を取り除く必要があると指摘した。法律制定においては、細部にわたって規定しなければならない内容もあるが、一般的に、原則的に規定しなければならない内容もあり、特に変動の激しい事項については、政府が柔軟に規定し、中央から地方に至るまで各当局が現実を踏まえて運用していく必要がある。地方自治体に割り当てられた課題、プロジェクト、タスクは、適切に実行するために評価、一般化、および合法化される必要があります。
首相は、「成熟し、明確で、実際に正しいことが証明され、効果的に実施され、多数の同意を得たものは、引き続き実施し、合法化する。まだ規制されていないもの、または実際に規制を超えているものは、大胆に試行し、実行しながら経験から学び、徐々に拡大し、完璧主義にならず、性急にならない」という精神を繰り返し強調した。特に法律文書制度における問題の検討と処理、そして一般的な制度や法律の構築と改善には、進歩と時間を確保し、質を向上させる必要があります。法律制定の過程においては、国会関係機関との緊密な連携が必要である。
首相は、企画投資省と財政省が国会に提出する３つの法案の具体的な内容について意見を述べ、起草機関が国会機関と緊密に調整し、有効な意見を吸収し、具体的なデータで説得力のある説明をして法案を完成させるよう要請した。
首相はまた、会議で発見され報告された欠点や問題に対する解決策についても意見を述べた。すでに法律や条例の制定計画に入っている、あるいは制定されて所管官庁に提出されている法案の問題点や欠陥については、各省庁や省庁レベルの機関は、完成過程において直ちに解決策を総合して提案し、所管官庁に意見を求めたり検討や承認を求めたりしなければならない。 2025年の法律及び条例制定プログラム及び計画にまだ含まれていない法律案について、取りまとめ、国会に報告し、提案する。
それとともに、首相は、政府の要求、課題、指示に従い、成長を促進し、インフレを抑制し、マクロ経済を安定させるという目標を確保するために、人々と企業の生産と事業を促進するために除去する必要がある緊急の欠陥や障害、制度上の「ボトルネック」を継続的に検討し、特定するよう要請した。法律制定と並行して、法律の適時かつ効果的な執行を組織するために、法律の実施を導く法令を早急に策定し、公布する必要がある。
首相は、運営委員会の運営規則に従い、運営委員会の人員の充足について助言するよう法務省に指示した。同時に、各省庁、省庁級機関、地方自治体からの文書処理状況や検討結果を引き続き総合する。各省庁および省庁レベルの機関と連携してレビュー結果を調査・評価し、検討と決定のために運営委員会に報告します。審査結果の客観性、包括性、正確性を確保し、運営委員会への助言の十分な根拠を確保するため、運営委員会常設機関は、特に勧告機関と省庁および国家管理を担当する省庁レベルの機関との間で意見の相違がある問題に関して、法的規制に従って会議やセミナーを柔軟に開催し、審査対象の法律分野の専門家や科学者に相談する必要がある。
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