首相、公共投資資金前払い金の管理の是正・強化を要請

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7月12日、レ・ミン・カイ副首相は、省庁、中央機関、地方自治体の国家予算からの公共投資資本の前払いの管理の是正と強化に関する首相指令第20/CT-TTg号に署名した。

指令では、過去数年間、国家予算からの投資資本の前払いに対する国家管理が徐々に強化され、比較的厳格に規制され、契約管理、国家予算からの投資資本の管理と支払いに関する法的文書（前払い保証、前払いレベル、前払い回収期間、各主体の責任などの制裁を含む）に制度化されてきたことが明確に述べられています。

長期にわたる進歩の多くは回収されていません。

しかしながら、依然として、貸付金の回収について投資家や経営機関から十分な配慮が得られず、長期にわたり未回収の貸付金残高が存在するケースが存在します。

監視の結果、2024年1月31日現在、各省庁、中央機関、地方機関の国家予算の滞納前払金の額は依然として約7兆4,540億ドン（うち、各省庁および中央機関は約1兆2,790億ドン、地方機関は約6兆1,750億ドン）と比較的大きく、国家予算資本の使用効率を低下させています。

2023年6月19日付の国会2021年度予算決算に関する決議第91/2023/QH15号において、国会は政府に対し、「国家予算から繰り入れた支出を厳密に管理し、長年にわたり定められた期限を超過している前払金の事例を徹底的に処理する」ことを指示した。

既存の問題を修正し克服する

これまでの国家予算前払金管理の欠陥を是正・克服し、滞納前払金残高を至急回収するとともに、今後の前払金が規定に従い、正しい目的、正しい対象、そして前払金の有効な使用を確保し、滞納前払金が発生しないようにするため、首相は各省庁、中央機関、地方機関に対し、現行の法律規定に基づき、規定に従い前払金の厳格かつ有効な管理を強化するよう要請する。割り当てられた資本計画の範囲内で国家予算からの公共投資資本の管理および前払いに関する規制を適切に実施するよう、投資家を統合、監視し、直接指導する責任を負う。投資家の実施プロセス中に発生する問題を修正および処理するために、定期的および抜き打ち検査を実施します。

首相は、規定に基づき、前払資金の厳格かつ効果的な管理を強化するよう要請した（イメージ写真）

投資決定者が、2021年11月11日付政府法令第99/2021/ND-CP号第10条に規定されているように、契約金額の30％を超える前払金レベルを決定する場合、契約量の実施の進捗状況、プロジェクトの前払金回収能力に基づき、前払金率を引き上げる理由と必要性を明確に評価し、その決定に全責任を負わなければなりません。

各レベルの人民委員会は、地方金融機関に対し、同じレベルの管理支払機関と連携して滞納前払資本（ある場合）を審査し、定期的に（6か月ごとおよび毎年）報告し、2021年11月11日付政府法令第99/2021/ND-CP号第10条第6項に規定されているように、滞納前払資本をすべて回収するための措置を講じるよう指示するものとする。

前払資金を厳格かつ効果的に管理し、正当な目的のために使用します。

各省庁、中央政府機関、地方政府機関は、投資家やプロジェクト管理委員会に対し、資本前払いに関する現行の規制を適切に実施するよう指導しています。

前払資金の額、前払時期、毎回の前払金回収額、規定による毎回の前払金回収時期は契約書に具体的に記載され、プロジェクト投資進捗状況、契約履行進捗状況、毎年の履行量と一致していなければなりません。

前払資本の額及び前払回数は、当該年度（ある場合）の契約履行の進捗状況に応じて毎年具体的に定められます。

賠償、支援及び移住事業については、予定前払資本水準、賠償、支援及び移住実施の進捗状況。要求される最大前払資本は、所管官庁が承認した補償、支援および移住計画を超えないものとする。

各省庁、中央機関、地方機関は、投資家やプロジェクト管理委員会に対し、締結済みおよび実施済みの契約における資本前払いに関する規定を確認し、契約管理および前払いに関する法的規定（前払い保証の手続き、前払い保証の条件、前払い回収の条件など）の遵守を確保するよう指示する。契約の条項に従って、前払資金を適切な目的と適切な対象に使用するよう、綿密かつ効果的に管理します。

前受資本の回収のため、各部署に速やかに実施し、完了数量を受け入れるよう促す（イメージ写真）

信用機関の前払金保証の有効期間を厳密に監視し、投資家が前払金をすべて回収するまで契約前払金保証の有効期間を延長する必要があることを確認します。

回収されていない前払金が残っている進行中のプロジェクトについては、引き続き監視し、完了量を速やかに実施して受け入れ、前払金を回収するよう各部署に促し、支出額が契約額の 80% に達した時点で全額回収できるようにします (有能な人物がより高い前払金を認める場合を除く)。

延滞金については、各延滞金の原因を確認し、具体的に評価します。果たすべき集団的および個人的な責任を決定する。滞納金の回収を確実にするため、徹底的かつ断固として実施するための解決策を提案します（裁判所への提訴、検査機関および警察への移送措置を含む）。

ベトナム国家銀行は、銀行保証を規制するベトナム国家銀行の2022年9月30日付通達第11/2022/TT-NHNN第34条に規定されているように、ベトナム国家銀行傘下の銀行検査監督庁を指導し、関係部署と連携して信用機関および外国銀行支店の保証業務の検査、監督を実施し、その権限下で発生した違反を処理する責任を負います。

滞納投資資本前払金の検査

財務省は、規則に従って各省庁、中央機関、地方機関が管理するプロジェクトについて、滞納している前払資本を回収するための措置を講じるよう、定期的に（6 か月ごとおよび 1 年ごと）各省庁、中央機関、地方機関に促す責任を負います。

同時に、財務省は、未使用または不適切に使用されたバックログを回収するために、投資家と連携して前払い資本を検査するよう国庫に指示した。 2021年11月11日付政府法令第99/2021/ND-CP号「公共投資資本を使用したプロジェクトの管理、支払いおよび決済に関する法令」第10条第6項に規定されているとおり、前払資本がすべて回収されていることを確認するため、前払残高を確認してください。

政府は、国家予算から回収されていない滞納投資資本前払金の事例を調査し、検査を計画するため、あらゆるレベルの検査機関を任命した。

TH（ベトナム+によると）

出典: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-yeu-cau-chan-chinh-tang-cuong-quan-ly-tam-ung-von-dau-tu-cong-387219.html