首相が消防に関する全国オンライン会議を主催 - 写真: VGP/Nhat Bac
11月5日午前、ファム・ミン・チン首相は、新たな状況下での消防活動（PCCC）強化に関する首相の2023年1月3日付指令第01/CT-TTg号の10か月間の実施結果を評価する全国オンライン会議を主催した。
会議は政府本部と全国63省・中央直轄市の人民委員会本部、および700以上の区・鎮の人民委員会との間でオンラインで開催されました。
会議にはトラン・ルー・クアン副首相が出席した。大臣、政府事務所長 トラン・ヴァン・ソン氏;省庁、支部、中央機関、州経済団体、業界団体のリーダー。省および中央直轄市の人民委員会の委員長、地区および町レベルの人民委員会の委員長、および関係機関の代表者。
会議では、代表者たちは、人々と企業の生命、健康、財産の安全を確保するという最高の目標を掲げ、達成された成果、特に未完了の作業、欠点、限界、不十分さ、困難さを評価し、原因を明らかにし、消防と救助に関する国家管理の有効性と効率性を改善するための根本的、抜本的、実行可能な解決策を得るための教訓を引き出すことに重点を置きました。
会議の締めくくりとして、ファム・ミン・チン首相は公安省が会議の内容とプログラムをよく準備したことを高く評価した。報告書は、状況、結果、限界、欠点、困難を率直かつ包括的に評価し、原因を指摘し、それに基づいて今後の課題と解決策を提案しました。代表者たちは議論し、分析し、多くの意見を寄せ、それらを通じてこの作業の全体像を見ることができます。
会議は、全国の省・市の人民委員会63カ所と、地区・町の人民委員会700カ所以上とオンラインで接続された - 写真：VGP/Nhat Bac
首相は各省庁に対し、意見を集約し、会議後に首相の結論をまとめ、公表するよう要請した。
首相はさらにいくつかの内容を強調し、この作業における指導的視点を指摘した。したがって、第13回党大会は「安全と安心に重点を置くことは、国民生活における最も重要な要素の一つである」と決定した。事務局指令47-CT/TWや首相指令01/CT-TTgなど、党と国家の消防に関する指導的見解を引き続き深く理解する必要がある。
消防救助活動の位置づけ、役割、重要性を社会経済発展過程における重要な任務として常に明確に認識し、正確でタイムリーかつ適切な政策と戦略を策定します。消防活動の組織と実施の考え方、意識、方法、方式を革新する必要があります。消防活動は党と国家の管理の下で行われ、政治システム全体の総合力を動員し、全国民の参加に重点を置きます。人々と企業を消防救助の対象、中心、主体、原動力、資源と見なします。最終的な目標は、人々の幸福と繁栄です。
防火・救助活動は、火災、爆発、事件、事故による影響や被害を最小限に抑え、人々と社会全体の最高レベルの安全を確保することを目的としています。
300万世帯を動員し第2の緊急避難路を開設
達成された成果に関して、会議の報告と意見では、これまで、公安部隊を中核として、すべてのレベル、部門、地域が、党、国会、政府、首相の消防予防と消火に関する指示、特にグエン・フー・チョン書記長の指示を真剣に受け止め、断固として実行し、いくつかの初期の肯定的な成果を上げてきたと評価されました。
具体的には、消防および救助活動の政治的および法的根拠となる法的文書および指令のシステムの公布について積極的に調査および助言を行いました。状況を積極的に調査、分析、評価、予測し、火災安全管理と検査に重点を置く必要がある対象と高リスクの対象を特定しました。火災・爆発の危険性があるマンション、集合住宅、人口密度の高い賃貸施設、生産・営業兼用住宅の全数調査と点検を実施しました。
公安省の代表者が会議で報告 - 写真: VGP/Nhat Bac
多様かつ実践的な形式で消防に関する宣伝、訓練、指導を強化します。効果的なモデルや取り組みが数多くあり、家族間消防安全チームのモデルが 4 万件以上構築されています。公共消防署の模型約5万点。 1,100万世帯以上が消火器を装備し、300万世帯が第2の非常口を開けるよう動員した。
消防活動及び救助活動に関する違反行為の検査及び処分は、例外なく、より厳格に実施され、約19万の施設で消防安全検査が実施された。 67,000 件の欠陥を検出し、改善策を推奨しました。 8,500件以上の行政違反に対して制裁を科すことを決定した。
警察部隊は消防救助警察を主力部隊として、火災予防と救助において中核的な役割を果たしてきた（2,000件以上の火災、爆発、事件、事故の救助活動に6万人以上の警察官と兵士が動員され、数十人の警察官と兵士が任務中に犠牲になったり負傷したりした）。
特に、火災、爆発、事件、事故による被害を限定的に抑え、直接的に約900人を救助しました。火災により数千億ドン相当の資産が保護され、約2,700億ドン相当の資産が救われました。
首相は政府を代表して、各省庁、部局、地方自治体、機能部隊が近年、消防・救助活動において達成した努力と成果を高く評価し、人々にとって安全で安心できる環境の創出、生活の平和、社会経済の発展に貢献した。
しかし、首相は、達成された成果に加えて、緊急かつ断固として克服する必要がある多くの欠点、限界、弱点がまだ残っているため、消防および救助活動に真剣に取り組む必要があると強調した。
会議で演説するトラン・ルー・クアン副首相 - 写真：VGP/Nhat Bac
火災予防および救助活動のリーダーシップ、指示、実施は、場所によっては効果がない場合があります。また、法規制に従わず、防火基準を満たさない工事の建設を許可するなど、管理が緩い状況も見られます...
消防及び建築命令違反の検査、審査、処理が厳格でない。制裁は抑止力が不十分であり、違反の是正が遅れ、長期間にわたって是正されないことにつながります。ハノイのクオンディンにあるミニアパートの火災は、消防および建築規制に関する国家管理における多くの抜け穴、欠陥、違反を露呈した。
火災予防や消火、救助、事故対応スキル、脱出などに関する法律の普及の効果はまだ限られています。火災予防や救助の訓練や演習はまだ多くなく、実践的ではなく、実際の状況に近いものではありません。
施設の長、世帯主、住民の中には、火災予防と消火の重要性を認識していない人もいます。火災安全を確保するためのソリューションを積極的に追加せず、必要な消火設備、脱出設備、緊急設備を装備していない。依然として主観的であり、火や熱源の使用に不注意である。火災や爆発の際に脱出する能力が不足している一部の省庁や支部では、割り当てられた業務の実施が遅く、進捗が確実でなく、具体的な成果が得られていません。
首相は、その基本的な原因を次のように指摘した。ある場所やある時期において、各クラスの党委員会が消防活動に注意を払わず、指導や指揮を緩めてきた。政府機関の管理は厳格さや有効性に欠けることがある。人々の意識、責任、スキルを高めるための宣伝と動員活動の有効性は依然として低い。制度的・法的改善は依然として限られており、違反の監視、検査、対処は厳格でない場合がある。緊密な連携による総合力の創出の有効性はまだ高くありません。
首相は、大臣、省庁レベルの機関の長、省市の人民委員会の委員長に対し、経験から真剣に学び、消防救助活動の指導と指揮を正し、今後この活動の有効性を向上させるよう要請した。
首相は予防活動の実施に重点を置くよう要請した。これが主な任務であり、定期的かつ継続的に実施されなければならない - 写真：VGP/Nhat Bac
これを定期的な継続的なタスクとして考えてください。
今後、住宅地、高層住宅、多くのアパートを中心に、火災、爆発、事件、事故の状況が複雑に発展し続けることが予想されます。賃貸サービス、住宅、生産、サービス業を併せ持つ事業所。市場、ショッピングモール、高層ビル、工業団地、人が集中する施設など劣化した建築物やインフラの多くは、防火・消防基準や規制を満たしていないものの、すぐに修復することができません。我が国は発展途上国であり、経済は低迷期から移行期を迎えており、仕事は山積みで需要も高いものの、開発の要件に比べると資源と対応能力は限られています。
首相は、各省庁、部局、地方自治体の長が真摯に関心を持ち、責任を持ち、主要課題を断固として効果的に遂行することに注力しなければならないと要請した。党、国会、政府、首相の指示、特にグエン・フー・チョン書記長の消防活動強化に関する指示を徹底的かつ効果的に実施し続けます。各レベルの党委員会と国家管理の指導をより厳格で効果的かつ効率的に強化し、これを定期的かつ継続的な任務とみなす。
火災予防と救助に関する人々と企業の意識、責任、スキルを高め、自分自身と地域社会を守るために、情報、宣伝、動員、指導をさらに推進します。幹部、公務員、党員は、消防に関する規則の実施において模範とならなければなりません。消防の予防と消火に関する高度なモデルと事例を再現します。
政治システム全体の総合力を結集し、社会資源を含む資源を動員して、インフラ、消防施設、救助・救援への投資を行い、事件発生時の要件を満たす。
社会経済の発展に合わせて、火災予防、救助、救援に関する政策、法律、基準、技術規制の整備に重点を置きます。中核部隊と関連団体間の同期的かつ効果的な調整を強化する。部隊の執行能力と指導者の責任を強化する。
規律を厳格化する。建設、消防、電力などの国家管理の有効性と効率性を高め、抜け穴や欠陥を直ちに克服する。定期的に確認、検査、違反の処理を継続し、禁止領域や例外は設けません。既存の法律違反は、検証、解明、厳格な処理のために検査、審査、調査機関に移送されなければなりません。
予防をしっかり行うことに重点を置きます。これが主なタスクであり、定期的かつ継続的に実行する必要があります。準備作業は徹底的かつ計画的に行う必要があります。消防、救助、救援活動は専門的かつ近代的でなければならず、消火および脱出のスキルを向上させる必要があります。
この会議の直後、首相は各省庁、部局、地方自治体に対し、人々の生命と健康の安全を確保するために抜本的かつ真剣な対策を実施するよう要請した - 写真: VGP/Nhat Bac
消防警察部隊を中核とする消防部隊の能力向上に重点を置く。居住地域や施設の警備を強化する。消防隊と救助隊の間の緊密かつ効果的な調整メカニズムを構築します。消防警察と救助隊のための施設と物流への投資と構築に重点を置きます。科学技術の研究、応用、消防救助設備および車両の生産を促進する。
消防に関する人々や企業の困難や障害を取り除くことに重点を置く（電報番号220/CD-TTg）。直接対話し、状況を把握して解決策を見つけなければなりません。トラブルや困難を起こさない違反を合法化するのではなく、人々と企業の権利を保障する解決策が必要です。
火災・爆発の危険性があるマンション、集合住宅、人口密度の高い賃貸施設、生産・営業兼用住宅などについて、引き続き総点検を実施し、建築秩序、消防、電気に関する既存の違反をグループごとに分類し、具体的に評価し、適切な解決策を講じる必要があります。
多くの具体的な規制を早急に策定し、完成させる
首相は各省庁、支部、地方自治体に具体的な任務を割り当て、建設省に個別の住宅基準、一般設計要件を緊急に完了するよう指示した（2023年12月31日まで）。この政令は、工業団地、都市部、人口密集地域における消火用水供給の要件を具体的に規定している浄水の生産、供給、消費に関する政令117/2007/ND-CPに代わるものです（2024年第2四半期）。
建築計画、都市計画、建築発注の管理強化。高層・集合住宅の個人住宅の施工管理活動に対して全面的な検査を実施し、違反行為を速やかに摘発して厳格に処理するとともに、施工秩序の管理を怠った組織や個人に対しては責任を検討し、処理する。
商工省はリスク管理を強化するため、管理機関、組織、個人の責任を明確にするため、メーター後の電気の安全使用に関する規制を追加するなど、電気法の改正および補足に関する法案を緊急に完成させている。住宅地や混雑した場所における火災・爆発の危険性が高い事業所や化学物質貯蔵施設の点検と避難、火災安全条件の確保、救助の調整を行います。
教育訓練省は、火災予防と救助に関する知識とスキルを、教育機関のカリキュラム、課外活動、経験に緊急に統合しています。学生に対する火災予防と救助に関する知識とスキルの宣伝と訓練を推進します。建築学科を専攻する専門学校の教育課程に、消防に関する専門知識を研究し補完する。
情報通信省は、人々の警戒心を高め、火災や爆発事故に迅速に対応できるよう、マスメディアでの宣伝活動を広く強化するよう、報道機関や新聞社に引き続き指示している。ベトナムテレビ、ベトナムの声、ベトナム通信社は、火災や爆発の予防と脱出に関する意識、知識、スキルについて人々に宣伝し警告することに費やす時間を増やしています。
計画投資省と財務省は、規定に従って消防および救助活動を確保するための公共投資資本の検討と手配について、所管当局に総合的に報告するものとする。 2021年から2030年までの消防インフラ計画を実施するためのバランスに注意してください。
文化スポーツ観光省は、カラオケやディスコサービスの営業許可付与に関する規則の改正を含む、政令54/2019/ND-CPの改正を検討、評価し、提案しており、2023年に完了する予定です。
農業農村開発省は、森林火災の予防と消火に関する規制と基準を策定し、補足します。各省庁、支部、地方自治体と連携し、森林火災の予防と制御活動を強化する。森林火災の危険性の警告と早期検知における技術の応用。
運輸省は道路輸送部門を修正・補足する通達を発行し、火災や爆発の予防技術、事件や事故の取り扱いや対応に関する指示を運転手の訓練内容に組み込んだ。
公安省は、消防救助法および関連法令の制定を提案する書類を緊急に完成させます。各省庁や部局と連携し、消防に関する規制、基準、技術規制を見直し、改正して、一貫性のある実施を確保します。消防設備の設計承認および受入に関する手順と規制の厳格な実施を指導する。厳格さ、オープンさ、透明性、腐敗防止、否定的態度、嫌がらせ防止の精神で、形式ではなく実質を重視しながら、火災安全と救助を管理および検査します。
各省、中央直轄市の人民委員会は、火災・爆発の予防を確保し、火災・爆発による被害と影響を最小限に抑えるために、消防安全の総合的な点検、評価、分類、即時的および長期的な解決策の提供の完了を指導する（2023年12月に完了予定）。特に深刻な結果をもたらす火災を予防、撃退し、最終的に鎮火させるために、消防救助に関する国家管理を引き続き断固として実施します。
地方自治体は公安省と連携し、2021年から2030年までの期間の消防インフラ計画を効果的に実施し、2050年までのビジョンを描き、2021年から2030年の10年間の社会経済発展戦略および地方自治体の社会経済発展計画との一貫性と同期を確保します。
総理は、会議の直後、各省庁、地方自治体に対し、本計画をしっかりと把握し、毅然として真剣に実行し、国民の生命と健康の安全の確保、国家の安全保障、社会秩序と安全の維持、社会経済の発展に寄与するよう要請した。
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