8月28日午後、政治局員で首相のファム・ミン・チン氏は違法・無報告・無規制(IUU)漁業対策会議を主宰した。
会議は政府本部から沿岸28州にオンラインで接続されました。会議には、レー・ミン・ホアン農業農村開発大臣や各省庁、支部、中央および地方機関の指導者らも出席した。
ECに認められた多くの成果を達成
会議では、代表団は4回の査察を経て欧州委員会(EC)の勧告に従って欠点や限界を克服した結果を評価することに重点を置きました。政府、首相及びIUUに関する国家運営委員会委員長の指示を実施した結果。克服されていない欠点や限界、未完成の仕事。今後の期間の主要タスクを特定します(第 5 回 EC 検査は 2024 年 10 月に実施される予定です)。
会議における報告と意見では、ECによる第4回査察(2023年10月)から約1年、IUU漁業対策とECの「イエローカード」警告解除に向けた課題と解決策の実施から7年を経て、ベトナムはECに認められた多くの成果を達成し、ECから指摘・要請された多くの内容を克服したと満場一致で評価されました。
事務局は、IUU漁業対策における締約国の指導力強化に関する指令第32-CT/TW号(2024年4月10日付)を発行した。政府は、2024年4月22日付の決議第52/NQ-CP号を発行し、事務局指令第32号の行動計画と実施計画を公布した。
首相は、関係省庁、部局、地方自治体に対し、IUU漁業対策の任務遂行における欠点や限界を克服するための指導とリーダーシップに重点を置くよう要求し、具体的な任務、完了時期、成果を各関係省庁、部局、地方自治体に割り当てて実施するよう、非常に強い指示を出しました。
そのおかげで、IUU漁業対策の実施方法が変わり、具体的な成果が上がっています。法的枠組みは EC の勧告に従って完成しました。漁船活動の船団管理、監視、制御、監督が強化されます。第4回検査以降、水産物のトレーサビリティに関する規制の実施状況が見直され、従来よりも厳格に実施されている。 IUU漁業活動に対する法執行と対応では、11件の刑事事件が起訴され、刑法違反の兆候がある3件が捜査されるなど、いくつかの重要な成果が達成されました。
しかし、現在に至るまで、漁船管理、法執行、漁船監視装置(VMS)の接続、違法な搾取違反に関連する作業には、依然として多くの欠陥や制限があり、完了も遅れています。
100%の事件を捜査、起訴、起訴し、厳正に裁判する
ファム・ミン・チン首相は締めくくりの発言で、成果と欠陥に関する報告書と意見に基本的に同意した。
首相は、これらの欠陥や限界の原因を詳細に分析し、党の方針や政策、国家のIUU漁業対策に関する政策や法律を厳格に実施していない場合、指導、指示、運営に決意が欠けている場合、十分な注意を払っていない場合、検査、監督が不足している場合など、部門、レベル、機関、地方の長の責任を処理する必要があると強調した。
首相は、2024年10月に予定されているEC査察代表団による第5回査察で「イエローカード」警告を解除するという目標を具体的に示し、IUU漁業と闘い、イエローカードを解除するという目標には完全な政治的、法的、実際的根拠があると断言した。
首相は、関係省庁、支局、地方、機能部隊、党委員会、各レベル、特に草の根レベルで、指導者の役割と責任、愛国心、人民への愛を強く推進し、意識を統一し、指導と指揮に焦点を当て、IUU漁業対策の任務を遂行するために抜本的な措置を講じ、既存の欠陥と限界の克服を速やかに完了するという3つの重点任務を遂行するよう要請した。
まず、船団を厳重に監視・管理し、IUU違反を防止し、漁船に対しては「3ノー」(登録なし、検査なし、免許なし)を断固として実施します。第二に、党の規則や国家の法律に違反する集団や個人を審査、分類し、厳格に処罰する。行政違反は行政的に処理され、刑事違反は刑事的に処理されます。第三に、検査、審査、監督、追跡、違反の処理を強化する。
具体的な課題については、首相は関係省庁、支局、中央機関、地方自治体の長に対し、政府指令第32-CT/TW号及び政府決議第52/NQ-CP号における事務局の内容、課題、指示を引き続き十分に把握し、真剣に、同期して、断固として実施するよう要請した。 2024年6月12日付最高人民法院判事評議会決議第04/2024/NQ-HDTP号「水産物の違法な採取、取引、輸送に関する行為に対する刑事訴追に関する刑法のいくつかの規定の適用を導く」の規定を効果的に実施し、宣伝と動員を行い、徹底的に適用する。
公安部と国防部は、地方を主導し、協力して、漁船と漁民を外国の海域に不法に送り込んでいる事件を100%捜査、起訴、告発し、厳正に裁判する。決議第04/2024/NQ-HDTP号に規定されているVMS機器の切断、送信、輸送、仲介、接続およびその他の重大な違反。
農業農村開発省(IUU漁業対策国家運営委員会の常設機関)は、IUU漁業に対する規制の実施状況を検査および監視するための作業部会を引き続き組織しています。 IUU漁業対策の任務の実施状況を監視し、促進し、指導し、その結果を速やかに報告する。政府と首相に対し、割り当てられた義務と任務を遂行せず、IUU漁業を容認および支援する関係組織、個人、機能部隊の責任を厳格に処理するよう助言し、提案する。各省庁、支部、地方自治体を統括し、調整して、第 5 次 EC 査察代表団との協力のプログラム、計画、全体的な内容を策定し、慎重に準備する。最善のセキュリティ対策を慎重に準備し、受動的にならないようにしてください。突然の出来事は、国全体の「イエローカード」警告を解除する取り組みに影響を与えます。
国防部は、外国の海域で違法な漁業活動の兆候を示す漁船を速やかに阻止し、対処するため、他国との国境海域での巡視、検査、取締りを継続的に強化している。省の国境警備隊に港に出入りする漁船の取締りの任務を真剣に遂行するよう指示する。入港や出港の条件を満たさない漁船の漁業活動を認めている国境検問所や海路沿いの基地、また、違法・無規制(IUU)漁業を容認・幇助している関連機能部隊に対して、断固として厳正に処罰する。
公安省は警察に対し、漁船や漁師を外国の海域に派遣して違法な搾取を行わせる仲介や共謀に関与した組織や個人を緊急に捜査し、起訴し、裁判にかけるよう指示した。違法漁業に違反するため、VMS機器を他の漁船に送り、輸送する。 2023年10月の第4回査察でECが発見した欧州市場向け輸出貨物の書類認証行為に関わる組織や個人に対し、関係地方を統括し、連携して引き続き調査を行い、法に基づき厳正に対処する。
外務省は、関係国のベトナム大使館に対し、ベトナム漁船と漁民が受入国で違法操業を理由に逮捕され、処罰されている状況について速やかに情報を収集し、国内当局に速やかに情報提供して、規定に従って捜査と厳正な処罰を行うよう指示した。
法務省は、農業農村開発局傘下の支局長が水産業の国家管理機能または法律の規定に従った水産業管理の機能と任務を遂行できるよう、水産業分野における行政違反処罰権限を補完することについて早急に検討し、助言し、2024年9月までに完了して首相に報告するものとする。
情報通信部は、農業農村開発部および関係省庁、部門、地方を統括し、調整して責任を明確にし、漁船のVMS機器およびVMS機器向け衛星サービスを提供する組織が規則に従わない場合は厳しく対処するものとする。供給者の責任である場合、供給者は(もしあれば)人々に損害を賠償する責任を負わなければなりません。
財務省と計画投資省は、IUU漁業の撲滅、イエローカード警告の解除、漁業部門の持続的な発展といった任務を遂行するため、各省庁、支部、地方自治体に対する規則に従い、資金と資本源の優先順位付けと配分を継続している。
すべての違反を見直し、断固として処罰します。
首相は沿岸各省および中央直轄市の人民委員会書記および委員長に対し、いくつかの任務を直接指導、指揮し、確実に完了するよう要請した。
したがって、第4回査察以降現在までのIUU漁業違反をすべて見直し、まずはVMS機器の取り外し、送付、輸送、海上境界線の越えなどの事案に焦点を当てる。仲介、共謀、外国の海域での違法な搾取の違反…違反行為の調査、検証を継続し、断固として処罰する。 2024 年 9 月に実施結果を完了し報告します。
最大限の資源(人材、資金、設備、手段)を集中し、特に重要な地域の地方当局(コミューン、区、町)を中心に現地の勢力を動員・強化し、国境警備隊や警察と緊密に連携して宣伝と動員を行い、特にキエンザン省、カマウ省、ビンディン省、バリア・ブンタウ省において、違反を企てる漁船や漁師を早期かつ遠隔的に阻止し、速やかに対処する。
国内漁船による外国海域での違法な搾取を引き続き認めている省は、真剣な検討を実施し、関係機関および機能部隊の長の責任を明確に特定する必要がある。 2024年9月に完了し、内閣総理大臣に報告する。
漁船の管理、登録、検査、漁業免許の発行、漁船の標識付け、漁船の食品安全衛生条件に適合した施設の証明書の発行などの業務を早急に完了し、「3ノー」漁船の取り扱いを徹底します。漁船に対する漁業許可の発給が規定どおりに遅れている関係団体や個人の責任を処理する。
漁船の入港および出港を厳しく管理し、漁獲された水産物の生産量を監視する。漁港に出入りするIUU漁業に違反し、漁獲された水産物を検証せずに積み下ろししたり、規定通りに処理したりする漁船に対して、漁港管理委員会と漁港漁業監督管理事務所の責任を断固として処理する。
搾取された水産物のトレーサビリティの確認および認証の作業を引き続き検討し、真剣に実施する。欧州市場向け輸出貨物の書類を合法化する犯罪行為には断固として対処します。
協会や企業に関しては、首相は水産物加工輸出業者協会と水産物企業に対し、IUU漁業対策に関する規制を真剣に実施するよう要請した。 IUU漁業由来の水産物の購入、加工、輸出を禁止する。関係機関や個人と共謀してIUU漁業製品の欧州市場への輸出書類の合法化を図る行為を厳しく禁止する。違法な事業、文書の合法化、IUU行為の支援、容認を行っている組織、個人、水産物事業者を調査、検証し、厳格かつ徹底的に対処するために、管轄当局と緊密に連携して積極的に取り組みます。
ベトナム漁業協会は、引き続き会員と共に歩み、IUU漁業の防止と撲滅に関する規則を適切に実施し、模範を示すよう積極的に奨励しています。典型的な例、善良な人々、善行を適時に奨励すること。 IUU漁業違反を速やかに反省し、非難する。
首相はまた、党の規則と国の法律を厳格に施行するとともに、漁業から養殖業への転換など、人々の雇用と持続可能な生活のための配慮と支援を推進する必要があると指摘した。同時に、宣伝と動員を行い、人々の意識を高め、国家、祖国、そして自分自身に対する責任を果たし、目先の利益のために長期的な利益を忘れず、個人と地域の利益のために共通の利益を忘れず、違反行為を断固として処理し、違法漁業と闘うことは、漁民と国家の利益となる。党委員会、当局、祖国戦線、社会政治組織、中央および地方の報道機関やメディア機関は、宣伝活動の強化と人々の動員にもっと力を入れるべきである。
各省庁、部門、地方自治体、関係機関は第 5 回 EC 査察代表団とともに詳細な計画、プログラム、内容、作業計画を準備します。最善の選択肢を慎重に準備し、受動性や驚きによって「イエローカード」警告を解除するための国の取り組みが影響を受けないようにします。検査チームを歓迎し協力することで最良の結果が得られるようにし、IUU「イエローカード」を速やかに解除します。
「今後、地方がIUU漁業対策の任務の実施においていかなる変更も行わず、違反行為を継続し、割り当てられた任務を遂行できない場合、省党委員会書記、市党委員会書記、省および中央直轄市の人民委員会委員長は、事務局指令第32-CT/TW号および政府決議第52/NQ-CP号の指示に従い、事務局、政府、首相に対して責任を負わなければならない」と首相は強調した。
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