明日2月14日より、追加教育と学習に関する教育訓練省の通達第29号が発効します。この通達を実行するには、多くの関係者の断固たる参加が必要であり、その中で特に本人が重要な役割を果たすことがわかります。
ホーチミン市内の施設で追加授業を受けた後、帰る学生たち - 写真: NHU HUNG
通達第29号が発行されて以来、多くの校長が自らの責任について懸念を表明している。校長の中には、家庭教師の管理は簡単ではないと言う人もいます。
校長の懸念
この通達は次のように規定している。校長は、学校教員が課外授業に参加する場合、その管理に責任を負う。校長は、教師の課外教育活動を監視および検査するために調整する必要があります。違反が発覚した場合、校長は補習授業に関する規則に違反した教員を懲戒、解雇、または職務終了させる権利を有します。
学校外で教える教師を管理することは、特に教師が自発的に規則に従わない場合は困難になる可能性があります。同僚との関係や利害関係者からの圧力により、違反の処理が困難になる場合があります。
上記の責任を適切かつ完全に果たすことは容易ではありません。そのため、世論の中には「トラブルを避けるために、教員が校外で補習授業に参加する書類に署名しない」という選択肢を検討した校長もいる。残業時間を教えることも、同僚の正当な労働ニーズです。「書類に署名しない」ことは、感情的なニーズを満たすことは絶対にできませんし、論理的にも合理的ではありません。
校長は教師の管理について心配するだけでなく、他の多くのことについても心配しています。長い間、多くの学校は追加の授業や学習から大きな収入源を得てきました。この手当がなくなったことで、学校の福祉基金に影響するだけでなく、教師の収入も減り、「彼らの生活はいくらか縮小している」という。
最も大きな懸念は「成績が落ちるのではないか」ということで、指導と学習のルーティンがなければ、生徒は着実に勉強できるのか、「学校に行かないと遊びに夢中になって甘やかされてしまう」「定期的に練習しないと勉強が落ちてしまう」といった懸念がある。特に、多くの教師は「現在の学校のように補習授業を維持しなければ、生徒の成績向上に向けた努力が無駄になり、特に最終学年の生徒は試験に合格するのが難しくなるだろう」と断言している。
親からのプレッシャーも来るし、上司や同僚からのプレッシャーも小さくない！
「心配事を手放す」方法
私は、ベトドゥック高等学校（ハノイ）のグエン・ティ・ボイ・クイン校長が最近行った記者会見の内容を多くの管理者と共有しました。同校は長年、生徒指導や優秀な生徒の訓練、高校卒業試験に向けた復習会の開催などを、一切の金銭を徴収することなく行ってきたため、通達第29号の実施に問題はなかったと彼女は述べた。
まず、教員の責務は、定められた授業時間数を教えることです。追加授業を行う場合は、追加授業規定に従って、通常経費から支給されます。したがって、通常支出資金が適切に活用されれば、教師が無償で教えるような状況は絶対に発生しないであろう。
多くの人は、「それはとても難しい。クイン先生の学校のようにはできないだろう」と私に答えました。彼らの話では、彼らの地域では学校への支出が非常に厳しく、通常の支出資金は非常に少なく、地方自治体に変化を勧めることも難しいとのことでした。したがって、地域の仕組みがなければ、学校の運営が困難になることは間違いありません。
また、実践的な研究を通じて、多くの校長が「教師は割り当てられた時間と課題に従って教え、自由な休み時間を持つ」という管理習慣に陥っていることもわかりました。そのため、成績の悪い生徒と成績の良い生徒の訓練計画（定期的かつ継続的）の作成、各教師グループへの専門研修の提供、教育の調整など、多くの学校業務を行うことができませんでした。
こういうことが長く続いており、経営者の惰性も大きい。教師管理という具体的な課題が生じた現在、校長は確かに多くの困難に直面しています。
学校の機能と任務を見ると、通達 29 号は鏡のようなもので、学校が忘れていたり、怠っていたりする多くの事柄を指摘していることがわかります。特に学生に寄り添った教育の企画と人材管理。そしてもちろん、それが学校が消極的で、これらのことをうまく行わない理由でもあります。
また、目標に近い教育を計画することは、2018年度一般教育プログラムの要件であり、生徒の「学習能力」に基づく基準だけでなく、身体の状態、資質、ライフスタイル、キャリア志向などの他の要素に基づく必要があります。さらに、この教育計画は、学校の教育コミュニティ全体の透明で民主的な参加に基づいて構築される必要があります。そこから、各教師とスタッフの勤務体制が公正、合理的、効果的、効率的であるように決定されます。
追加教育と学習の強化が最終学年の学生の成績に影響を与えるのではないかと懸念する人は多い。写真：2024年度高校卒業試験を受けるハノイの学生たち - 写真：NAM TRAN
重要な要素
第一段階における通達 29 の実施には多くの課題が伴うでしょう。しかし、この通達の優位性は非常に明白であり、適切に実施されれば、教育システムが教育と学習の管理において顕著な変化をもたらすのに役立つことは間違いありません。
校長は、教師と保護者が規則を理解し、適切に実施するのを支援する上で重要な要素となります。同時に、来年度からは教育計画の策定がより緊密になり、学校全体の活動の管理の質も向上します。これらは、効果的なチーム管理に基づいた透明な関係における学校の自治と説明責任を約束します。
多くの問題が発生する
通達第29号が発効すると、教師は管理職の勤務時間を活用して効率的に働く必要があることを意味します。これにより、教師が常に行ってきた追加作業をどのように手配するかなどの問題が生じます。勤務時間中に教師に仕事を割り当てるにはどうすればいいですか?採点や授業計画は簡単に立てられます。教員が勤務時間外に勤務するよう動員された場合、学校は給与をどのように計算するのでしょうか?
ホーチミン市のある地区は、補習授業に関する規則を実施する文書を発行した。
ホーチミン市第12区人民委員会は、教育訓練省の通達第29号に従い、補習授業に関する規則を実施する文書を発行した。
したがって、第12地区人民委員会は、第12地区教育訓練局に、2025年2月にその地域における追加の教育および学習活動を検査するためのチームを設立するために、各区の人民委員会を統括および調整するよう任命しました。違反行為を行った組織や個人（もしあれば）に対して権限に従って対処する。特別教育・学習活動に関する規制を真剣に実施するために、地区内の公立学校の校長、教育機関の指導者を組織して配置します。
この文書にはまた、第12区人民委員会が同区の公立学校の校長と教育機関の指導者に対し、通達第29号と地方指令を学校の教師と職員に徹底的に周知し、職員、教師、職員の100%が通達第29号と地方指令を明確に理解するように要請したことも記されている。公立学校の管理職員、教師、従業員による補習授業の違反があった場合、第 12 地区の教育訓練局は地区人民委員会に対して責任を負います。
第12区人民委員会は、同区内の公立学校の校長および教育機関の指導者に対し、追加教育および学習に関する規則を定期的に見直し、学校職員および教師に注意喚起することを義務付けている。管轄当局と連携し、規則に従って違反（ある場合）を処理する。ユニットの幹部、教師、従業員の間で課外教育および学習に違反があった場合、ユニットの責任者は地区人民委員会に対して責任を負う。
第 12 地区人民委員会はまた、その地区の人民委員会委員長に、その地域における特別教育および学習活動の管理の責任を委任しました。地域内で学校外で追加の教育や学習を提供する組織や個人の労働時間、残業時間に関する法的規制、およびセキュリティ、秩序、安全、環境衛生、消防に関する法的規制の遵守状況を監視および検査します。
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出典: https://tuoitre.vn/thong-tu-ve-day-them-hoc-them-co-hieu-luc-vai-tro-quan-trong-cua-hieu-truong-20250213064649335.htm
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