2025年から2035年までの国家文化発展目標プログラムの投資政策を承認する決議案が11月27日午前、国会で国会議員総数の89.77%にあたる430人の賛成を得て可決された。
文化遺産の価値を保護し促進する
文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、国会議員らの意見を聴取・説明し、決議案を修正したことを報告し、2024年3月末までに、全国に66の文化センター（63の省・市に文化センターがあり、そのうちハノイ、ホーチミン市、ハイフォンには2つの文化センターがある）、41の博物館、54の省立図書館が存在すると述べた。このように、多くの省や市では、上記 3 種類の機関が十分に整備されていないため、決議案にあるように、これらの機関の構築への投資目標 (2030 年までの目標番号 2) を設定することが極めて重要です。
2030年までの目標のうち、目標3に関しては、劣化した遺跡の修復と装飾のみを実施するという提案があります。ランク付けやアップグレードが可能な遺物の包括性と予測可能性を確保するために、遺物のデータと現在の状態を確認し、慎重に評価することが提案されています。
国会常任委員会は、このプログラムの目標は、国宝や特別国宝の修復や装飾を含む文化遺産の価値を保護し、促進することであると考えています。したがって、破壊の危険にさらされている劣化した遺跡には、修復と再生のための投資が行われることになります。その他の遺跡についても、修復することでその有用性、活用性、価値を高め、観光や文化産業の発展の促進に貢献することができます。
現在、多くの遺跡は深刻な劣化状態にあり、修復のための資源が不足しています。したがって、国会常任委員会は、政府が実行可能性調査報告書の作成とプログラムの実施の過程で、遺跡の現状を慎重に検討し、劣化が深刻な遺跡を優先し、効果的で集中した重点投資を確保し、節約を実践し、無駄をなくし、遺跡の価値を高める方向で修復と装飾作業を行うよう勧告する。
目標5「デジタルトランスフォーメーションを実施し、第4次産業革命の成果を適用する」はまだ一般的な内容であり、実現可能性を確保するために、より具体的な規制を設けることを推奨する意見もある。 「文化芸術部門」を「文化芸術分野の公共サービス部門」に変更する提案がある。国会常任委員会は、「文化芸術部門の100％がコンピュータ化、デジタル化され、第4次産業革命の成果が適用されるよう努める」という方向を受け入れ、調整した。コンピュータ化とデジタル変革は、公共サービス部門だけでなく、公共部門と民間部門の両方を含む文化芸術部門に対して実行されます。
柔軟な対応原則の構築
プログラムの実施のための資金について、文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、地方予算資本に関しては、多くの地方が地方予算から見返り資本を調達することが困難であるという意見があり、これらの地方への支援に留意しながら、より柔軟な見返り原則を構築することを提案したと述べた。中央支援率を引き上げ、地方支援率を引き下げる提案があります。
国会常任委員会は代表者の正当な意見を受け入れ、決議案第1条第4項dにそれを提示する。公共投資法の規定によれば、国会がプログラムの投資政策を承認した後、首相はプログラムを実施するための原則、基準、配分基準、地方予算の見返り資金の割合に関する決定を発行し、プログラムに参加する地方間の差異と地方予算の均衡能力を考慮に入れることになる。国会常任委員会は、実現可能性調査報告書の作成過程において、政府が関係機関に地方自治体と緊密に連携して適切な対応料金を決定するよう指示することを提案した。
その他の資金源については、その他の資金源の内容や、プログラムで提案されているその他の資金源の合計割合が12.4％と依然として高く、困難を抱える地域にとって実現可能性に欠けるという懸念がある。
国会常任委員会によると、プログラムの実施のために動員されるその他の資金源には、プロジェクト実施に参加する企業、組織、個人からの資金、投資法の規定に従った投資誘致政策を通じて動員される資金、人々からの自発的な寄付（金銭、物品、労働日数）、および法律の規定に従ったその他の資金源が含まれる。 12.4%は全国平均です。社会経済状況が発達した地域、特に文化産業が発展している地域では、この割合は高くなります。困難な社会経済状況にある地域では、労働日や物品などの形で人々の貢献を動員することが可能です。プログラムが効果的に実施されれば、その活動は地域自体に利益をもたらし、地域や企業からの貢献を引き付けます。
計画された資本配分と進捗状況については、2025年に予算を配分し、資本を支出する能力を検討し評価することを提案する意見があります。この問題に関して、国会常任委員会は、投資政策提案報告書によると、プログラムは2025年に4000億ドンの資本を配分する計画であり、そのうち中央予算は1500億ドン、地方予算は2500億ドン/63省市であると述べました。国会常任委員会は、この資金は完全に予算の均衡能力の範囲内であると認定した。
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