クアンナム省の深刻な教師不足

教師は多くの教科を「抱きしめる」必要がある

クアンナム省では、特に山岳地帯において、長年にわたり教師不足が困難な問題となってきた。この州では毎年採用活動を行っているものの、採用枠を満たしていないことは注目すべきことである。

例えば、2022年からナム・チャ・ミー（クアンナム省）山岳地帯の教育部門では、教育関係者が積極的に採用活動を行うために、別途採用試験を実施している。しかし、第1回採用試験では、地区の定員は262名であったが、合格者はわずか97名であった。この山岳地帯では長年にわたり教師が不足しており、教育と学習が困難になっています。

現在、クアンナム省の山岳地帯のほとんどでは深刻な教師不足に陥っており、1人の教師が多くの教科を「担当」しなければならない状況だ。

トラマイ中学校はナムトラマイ山岳地帯の中心部に位置しています。交通の便が良いことから、これまで多くの教師が転勤を希望していました。しかし、新学期が近づいているにもかかわらず、学校では英語、美術、音楽、地理など多くの教科でまだ 7 人の教師が不足しています。

チャマイ中学校のグエン・カック・ディエップ校長は、教師不足は同校だけに起きているのではなく、同地区のほとんどの学校が同様の状況にあり、この状況は何年も続いていると語った。これにより、教師は多くの科目を担当しなければならないため、学校での指導と学習に多くの困難が生じています。

教育のパラドックス 卒業後に教職に就くのに苦労する学生たち

毎年、山岳地帯の学生の約60％が教職試験に合格します。しかし、卒業すると、これらの学生は入学の対象とならず、入学試験に合格しなければなりません。山岳地帯出身の学生にとって、国家公務員としての地位をめぐる競争は非常に厳しいと言える。そのため、山間部出身の学生の多くは卒業後に専攻分野以外の仕事に就かなければならず、一方で山間部の教育には地元の教師が大いに必要とされている。

ディエップ氏によると、山岳地帯で教師を長期にわたって「確保」するためには、州は契約教師だけでなく常勤教師に対しても優遇措置や仕組みを設ける必要があるという。 「長年契約に基づいて教師として働いてきた山岳地帯出身の子どもたちが安心して山岳地帯の教育分野で長く働けるよう、州は現在のように試験ではなく正式な職に選抜する仕組みと計画を地方自治体に提供する必要がある」とディープ氏は提案した。

ディエップ氏は、教育学部の卒業生の数が毎年多く、就職に苦労していると語った。多くの地域で教師が不足しているが、これは矛盾している。 「山岳地帯で長期にわたる教師不足を解消するためには、長期的には現地で現地教師を訓練し、現在の深刻な教師不足を補う政策が必要だと考えています」とディープ氏は提案した。

チャドン民族寄宿中等学校（ナム・チャミ地区）でも深刻な教師不足に陥っている。多くの教師が仕事を辞めたり、平野部への転勤を希望したりしており、学校の指導者にとって「頭痛の種」となっている。 「現在、契約教員の中には非常に低い給与しか支払っていない教員もおり、多くの人が興味を示さない。あらゆるレベル、あらゆる分野の教員が正規教員の採用に注力するか、長年契約教員として教鞭を執ってきた教員に優先的に正規教員になる機会を与え、彼らの知性と若さを山岳地帯の教育分野に貢献してほしい」と、チャドン寄宿民族中学校のグエン・グエン・バ校長は提言した。

教師不足は「難しい問題」です。各地方自治体は長年にわたり継続的に採用活動を行ってきましたが、採用枠を満たすことができていませんでした。

困難な労働環境、資格のある教師の不足

ナム・トラ・ミ山岳地区全体では教師のポストが877あるが、現在300人以上が不足している。地元では欠員を補うために契約教師を繰り返し募集し、探しているが、成功していない。

ナム・トラ・ミ地区教育訓練局長のグエン・ダン・トゥアン氏は、教師不足が教育と学習に大きな影響を及ぼしていることを認めた。教師不足の問題は、教育界だけでなく社会にとっても「難しい問題」だ。地区は長年にわたり継続的に採用活動を行ってきましたが、採用枠を満たすことができていませんでした。理由は、労働環境が依然として厳しく、給与も低いため、人材が集まらないからです。さらに、これまでは平野部出身の教師を誘致するための待遇制度や政策が不十分で、山岳地帯の教育に従事する教師を誘致することが困難でした。

クアンナム省教育訓練局長のタイ・ベト・トゥオン氏は、タン・ニエン記者に対し、近年、各地方で入学試験が実施されているものの、多くのところが依然として目標を達成していないのが現実であると認めた。トゥオン氏によれば、省全体、特に一部の山岳地帯における教育関係者の不足にはさまざまな原因があるという。具体的には、初等教育レベルでは、教育訓練省が2019年の教育法の規定を発行し、それに応じて小学校教師の標準レベルが中級レベルから大学レベルに引き上げられたため、採用試験は毎年実施されているにもかかわらず、採用登録数が現地の要件を満たさないために教師不足が生じています。

特に山間部では、一定期間勤務した後、平野部への復帰を希望する教員が多く、一方で地元の人材では需要に応えられず、深刻な教員不足に陥っています。さらに、現在、州東部のいくつかの学校では、機械工人口の増加により、生徒数が長年にわたって増加しています。一方、社会経済状況が厳しく、インフラや交通手段が不十分な山岳地帯では、長期にわたって勤務できる教師を確保し、維持することが困難です...

教師研修の注文

教師不足という現在の「ギャップ」を埋めるため、クアンナム省人民委員会は、毎年、教育関連のキャリアを持つ公務員の採用を展開するよう指示し、地方に権限を委譲している。常勤教員が不足する場合は、定められた職員数の範囲内で契約教員の採用を継続し、「生徒がいるところに教員あり」の方針を堅持します。 「長期的には、省人民評議会は山岳地帯の教師の定着を支援するための仕組み、制度、政策を策定します。例えば、給与に加えて追加資金を支給し、教師の定着を図るといったものです。さらに、教育分野における持続可能で長期的な人材育成に貢献するため、省は政府令第116号に基づき、教育大学における教師研修の実施を命じる予定です」と、クアンナム省教育訓練局長は述べた。

まだ2,000人以上の空きポストがあるが、1,000人以上の教師が不足している。

クアンナム省教育訓練省は、2024年には教育部門全体で合計23,741のポジションが割り当てられているが、これまでに使用されているのは21,354のポジションのみであると述べた。現在、省全体では未使用のポストが2,387件残っており、そのほとんどは、2,273件のポストを持つ地方自治体が管理する幼稚園、小学校、中学校に集中している。高校レベルだけでも未使用のポジションはわずか 114 個です。しかし、割り当てられたポストの数は、省人民委員会の決定2428号で定められた定員よりまだ422人足りず、教育訓練省の規定に従えば1,173人のポストが不足することになる。

ホーチミン市でも同様の事態が起きている。ホーチミン市教育訓練局によると、直近2学年度である2022～2023年度と2023～2024年度において、規定に従って割り当てられた職員数と比較すると、ホーチミン市ではまだ定員を使い果たしていない。具体的には、現在までに未使用の職員数は 8,379 人で、そのうち 1,192 人が幼稚園レベルです。小学校 2,787人中等学校 3,184人高校 938人職業教育 - 継続教育 154 人特別支援教育84人、中等教育40人。

ホーチミン市教育訓練局のホー・タン・ミン局長は、職員を十分に活用できない理由は適切な教師を採用できないためだと述べた。人材が緊急に必要であるにもかかわらず、一部のポジションには応募者がいないため、学校は依然として必要な人数を採用できないでいます。

ホーチミン市では、幼稚園から高校まですべてのレベルで毎年平均約5,000人の教師を追加採用する必要があるが、採用される教師の数は需要の約50％にしか達せず、一部の科目では候補者がいないという。

マイン・クオン - ビック・タン

出典: https://thanhnien.vn/thieu-giao-vien-tram-trong-o-quang-nam-185240715180059446.htm