道路交通工事の建設投資に関する具体的な仕組みと政策について議論する

BTO-第15期国会第6回会議のプログラムによると、10月27日午後、道路交通工事の建設への投資に関するいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行についてグループで議論が行われた。グループ15には、ビントゥアン省、イエンバイ省、ビンフオック省、ホアビン省の国会代表団が含まれています。

代表団は意見を述べ、道路交通工事の建設への投資に関するいくつかの特定のメカニズムと政策を試行するための決議を国会に提出することは権限の範囲内であり、実際的な要件を満たしていると述べた。

実施のための明確な規制

第3条について特にコメントし、パイロットプロジェクトを選択するための原則と基準に関して、ビントゥアン省国会議員のトラン・ホン・グエン氏は次のように述べた。「第3条第1項は、パイロットプロジェクトを選択するための原則と基準の1つとして、「運輸省および/または各省および中央直轄市の人民委員会からの書面による提案が必要である」と規定している。」グエン代表によると、この規制は運輸省と省人民委員会が共同で提案することを義務付けているのか、それとも運輸省か省人民委員会のどちらかが要件を満たすために提案するだけでよいのかは不明である。あるいは、両方の場合、運輸省と省人民委員会のどちらか一方のみが提案するのはいつになるのでしょうか。運輸省と省人民委員会はいつ一緒に提案しなければならないのでしょうか?また、各ケースの実施プロセスがどのようなものかも不明です。そのため、代表団は起草機関がこの内容を再検討し、実施の根拠となるよう明確に規定することを提案した。

地方を通過する国道や高速道路事業の規制については、多くの地方において道路交通試行事業が実施されている。決議案第5条第2項及び第6条第2項は現在、付録02及び付録03のプロジェクトリストに記載されていないその他のプロジェクトについて、本決議に従ったパイロット実施の手順を規定しているが、決議の実施過程において、パイロットプロジェクト選定の原則及び基準を満たし、かつパイロット実施の必要がある場合、国会会期間においては、政府の提出に基づき、国会常務委員会が省人民委員会への分権化、又は省人民委員会をプロジェクト実施の所轄機関として任命することを検討し、決定する。

草案にはそのように規定されているが、会期中に政府が提出した場合にどうするかについては規定がない。この場合、プロジェクトの追加は、付録02、付録03のプロジェクト一覧に追加されるのでしょうか、それとも具体的なプロジェクトごとに検討・決定されるのでしょうか？そのため、グエン代表は、この内容も決議案で明確にし、具体的に規制する必要があると提案した。

共通建設資材用鉱物資源の開発における具体的な仕組みについては、決議案第3条第1項のパイロットプロジェクト選定の原則と基準との整合性を確保するため、政府が国会または国会常任委員会に検討と決定を求めるよう、審査と政府への報告を行う権限のある機関を指定するという方向で、第5条第2項および第6条第2項と同様の方向で第7条第2項を規定することが提案されている。

特別なメカニズムの効果的な実施

ビントゥアン省のダン・ホン・シー国会議員は、官民連携（PPP）投資方式によるプロジェクトに参加する国家資本の割合について議論し、2020年に官民連携方式による投資法が公布され、2021年1月1日に発効したと述べた。しかし、資金動員の難しさにより、実施プロセスには多くの問題が生じている。政策メカニズムが変化し、投資家の保護メカニズムが保証されなくなり、投資家の関心が薄れてしまいます。代表のSy氏は、最近のBOTの制限に関する混乱を表明し、この問題は、特に資本回収のための料金徴収の交通量など、障害を取り除くための評価が行われていないと述べた。代表のSy氏によると、現在は交通量が多く、人々は有料道路を利用していないため、交通量を正確に評価することが困難だという。そのため、第4条第1項では、国からの資本比率は総投資額の70％以下と定められています。代表者たちは、これが法律に基づいて正しいのかどうか疑問に思っている。

一方、プロジェクトリストにはタイビン省の沿岸ルートのみが含まれている。「なぜプロジェクトが1つしかないのでしょうか？計画投資省あるいは政府が地方自治体に登録するよう通知しなかったのでしょうか、それとも通知したが誰も参加しなかったのでしょうか？第4条第2項には、今後プロジェクトが提案された場合、会期間の国会常任委員会に提出され審議されると規定されています。では、中期公共投資資金が算出され、配分された時点で予算は保証されているのでしょうか？効果的な算出を行う必要があると提言します。そうでなければ、将来多くの問題に直面することになるでしょう」と、シ議員は述べた。

代表のシ氏は、共用材料用の鉱物資源の開発に関する特別メカニズムに同意を表明し、過去に国会は南北高速道路建設のための特別メカニズムに関する決議第43号を採択したと述べた。しかし、実装後の評価とまとめが遅く、新しいメカニズムを実装するための教訓が得られませんでした。シー代表は、最近、政府の監察当局が高速道路を検査し、手続きが非常に長いため採掘許可の交付手続きの完了が遅れているビントゥアンを含む多くの地域で多くの違反を発見したと述べた。そのため、交通工事の進行に影響を与えないように、手続きを短縮するための具体的な仕組みが必要です。代表のSy氏によると、建設の進捗を早めるために、特別メカニズムには明確で簡潔なガイダンスプロセスが必要であり、その中で、鉱山所有者が特別メカニズムを適用されているにもかかわらず、他の多くの場所に資材を販売している状況を回避するために、綿密な検査と監督が必要であることが指摘されている。

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