多くのヨーロッパ諸国の農民がなぜ抗議しているのか？

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フランスは「レッドライン」の前に立つ

フランスで何が起こっているか見てみましょう。月曜日、怒った農民たちが政府に圧力をかけ、官僚主義や厳格な環境規制を廃止し、収入を増やし、安価な輸入品との競争を支援するよう求めたため、トラクターの長い列がパリ近郊やフランス全土の高速道路を封鎖した。

多くのヨーロッパ諸国の農民が集団で抗議した理由 — フランスの農民たちが抗議のため首都に向かって行進する中、パリのグラン・パレ美術館の前には何百台ものトラクターが駐車されている。写真：AP

フランスの農民の抗議活動は、同国南西部で始まり全国的な危機に広がり、2週目に入った。抗議者たちは輸入農産物を路上に投棄し、政府庁舎の前で干し草を燃やし、場所によっては市庁舎の前に肥料を投棄した。彼らは何千台ものトラクターを道路に持ち込んで行進させ、スペインに通じるA7号線やA9号線などフランスの主要高速道路を渋滞させた。

フランスの新首相ガブリエル・アタル氏は、抗議活動が最初に発生した南西部の農場を訪問し、非常に好意的な発言で農民たちの怒りを鎮めようとした。

34歳のリーダーは、政府はトラックや農業機械に使用されるディーゼル燃料への政府補助金を削減する計画を撤回し、農家にとってコストのかかる官僚的規制を削減し、農産物の価値を上げるために小売業者や流通業者と交渉すると述べた。

しかし、それらの約束だけでは十分ではないようです。フランス最大の農業組合FNSEAのアルノー・ルソー代表はRTLラジオで「首相が満たしていない要求はまだたくさんある」と述べ、アタル氏の発言は農民の怒りを鎮めていないと語った。

「我々の目標は政府に圧力をかけ、危機からの脱出方法を早急に見つけることだ。」「抗議活動は必要なだけ続くだろう」とルソーは宣言した。そして、こうした脅威を受けて、トラクターの車列がパリを包囲しようと動いている。彼らは先週の月曜日以来、首都周辺の主要高速道路8本を封鎖している。多くの農民がトラクターに旗や横断幕を掲げました。トラクターの1台には「怒った農民」と書かれた看板が掲げられ、もう1台には「税金が多すぎる、規制が多すぎる、生活するだけの収入がない」と書かれていた。

フランスのジェラール・ダルマナン内務大臣は、抗議活動が行われているパリやその他の都市への大型トレーラーの進入を阻止し、パリ北部のシャルル・ド・ゴール・ロワシー空港、南部のオルリー空港、そしてヨーロッパ最大のランジスにあるこの地域の主要生鮮食品市場へのアクセスを維持するために、1万5000人の警官と憲兵を配置したと述べた。

ダルマナン氏はこれまで治安部隊に武力行使を控えるよう求めてきたが、パリの生鮮食品の60％を1200万人に供給するランジス川の封鎖は「一線」を越えることになる、と農民に警告した。

なぜ？

アタル首相は現在、危機を打開する方法を見つけるため、パリでフランス最大の農業協会の代表者らと会談している。これは、1月9日にエマニュエル・マクロン大統領によってフランスの首相に任命されたばかりのアタル氏の「新婚生活」の真っ最中に起きた大きな挑戦といえよう。フランスの農家が直面している問題は新しいものではないため、克服するのは容易ではない課題です。

EU最大の農業生産国であるフランスの農家は、賃金が低すぎる上に、過度な環境規制によって抑圧されていると訴えている。より安価な輸入品との競争や環境規制といった懸念は、EUの他の国々の生産者にも共通しているが、フランスではそうではない。

農家は、政府と小売業者による食品インフレ抑制の取り組みにより、多くの生産者が高騰するエネルギー、肥料、輸送費を賄えなくなっていると述べている。より広範なエネルギー転換政策の一環として、ディーゼル燃料を使用する農家に対する減税を段階的に廃止するという政府の計画も、争点となっている。

多くのヨーロッパ諸国の農民が集団で抗議行動を起こした理由2 — ドイツの農民たちは燃料補助金削減に抗議するためベルリンに集まった。写真：AFP

ロシア・ウクライナ紛争の勃発、およびEUと南米諸国メルコスールとの貿易協定締結交渉以来、EUはウクライナからの大量輸入に対して割当量と関税を免除しているが、これが砂糖、穀物、肉類の不公平な競争をめぐりフランスの農家の間で不満を引き起こしている。彼らは、EUの農家に課せられた環境基準を満たさず、フランスの農産物価格に圧力をかける輸入に反対している。

フランスの農家は、生態系の回復のために農地の4％を休耕地として残すという今後の要件など、EUの補助金規則にも異議を唱えている。こうした環境政策は、食料やその他の必需品の生産において自給自足を高めるというフランスの目標と相容れないものとみられている。

灌漑プロジェクトをめぐる論争や、動物福祉や農薬に対する批判は、フランスの農民の社会的疎外感を増大させている。一方、官僚的な手続きは農民の怒りをさらに募らせている。農家は、行政の書類作成に平均して月に最大60時間を費やしているが、生活がますます困難になる状況ではこれは多すぎると語った。

次に何が起こるでしょうか?

フランス政府は、今後数日以内に農家を支援するためのさらなる措置を講じると約束した。消費量の減少の影響を受けたワイン生産者へのさらなる支援が検討されているほか、家畜に対する追加措置も期待されている。

農業政策や補助金の大半はEUレベルで決定されており、フランスは荒地要件の廃止への支持獲得などパートナーからの譲歩を求めており、この問題はエマニュエル・マクロン大統領が木曜日のEU首脳会議で主張する可能性がある。

EUレベルで取り組んでいるもう一つの分野である貿易について、マルク・フェノー農業大臣は、ウクライナからの輸入が特に砂糖、鶏肉、卵などEU市場を不安定にすることを防ぐための措置を求めた。これは、これまで東欧諸国によるウクライナ製品の流入制限の動きに反対してきたフランスにとって、方針転換を意味する。

フランスで何が起きるかは、ヨーロッパ中の農家から注目されている。なぜなら、農業分野の困難はフランスだけが直面している問題ではないからです。

ドイツでも今月初め、政府が2024年までに財政均衡を図るため農業用ディーゼル燃料への減税を段階的に廃止することを決定したことを受けて抗議活動が勃発し、緊張が高まった。首都ベルリンでは、パリで起きたことと同じく、中心街の大通りの一つがトラックやトラクターで溢れ、ほぼ麻痺状態に陥った。昨日も、数百台のトラクターがヨーロッパで最も貨物量の多い港の一つであるハンブルク港を封鎖し続けた。

月曜日にはベルギーの首都周辺の交通も怒った農民たちによって混乱し、約12台のトラクターがクラクションを鳴らしながらブリュッセルのEU圏内を走行した。ベルギーのメディアは、農家がスペイン産野菜を積んだトラック約5台を止め、ブリュッセル近郊のベルギー小売業者コルロイトの配送センターの近くに農産物を投棄したと報じた。

ルーマニアの農民やトラック運転手も今月、ウクライナとの国境検問所へのアクセスを妨げる高額な事業コストに抗議する行動を起こした。ポーランドでも抗議活動が行われ、不満を抱いた農民らがトラクターで主要都市を走り回り、隣国ウクライナとの「不公平な」競争に抗議した。

ポーランドの農民は、EUとウクライナ間の無関税貿易が自分たちの生活を圧迫していると非難している。彼らはまた、生産量と収入を減らすとして、欧州の環境保護規制にも反対している。ポーランドのドナルド・トゥスク首相は、農民の怒りを鎮めるため、ウクライナ政府と協議し、農業生産と市場が「ウクライナからの農産物の無制限な流入」によって脅かされないよう確保すると述べた。

とはいえ、多くの欧州諸国と同様、ポーランドも農家に対する約束を果たすために、依然として多大な努力をしなければならない。国際協定は簡単に撤回したり調整したりできないし、農業部門への支援政策も暗い経済情勢により困難に直面しているからだ。そのため、欧州諸国の農民による抗議の波は今後も拡大するリスクに直面している。

クアン・アン

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