多くのヨーロッパ諸国の農民がなぜ抗議しているのか？

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フランスは「レッドライン」の前に立っている

フランスで何が起こっているか見てみましょう。月曜日、怒った農民たちが政府に圧力をかけ、官僚主義や厳格な環境規制を撤廃し、収入を増やし、安価な輸入品との競争を支援するよう求めたため、トラクターの長い列がパリ近郊やフランス全土の高速道路を封鎖した。

多くのヨーロッパ諸国の農民が大規模に抗議した理由 — フランスの農民たちが抗議のため首都に向かって行進する中、パリのグラン・パレ美術館の前には何百台ものトラクターが駐車されている。写真：AP

フランスの農民の抗議活動は、同国南西部で始まり全国的な危機に広がり、2週目に入った。抗議者たちは輸入農産物を路上に投棄し、政府庁舎の前で干し草を燃やし、場所によっては市庁舎の前に肥料を投棄した。彼らは数千台のトラクターを道路に持ち込み、スペインに通じるA7号線やA9号線などフランスの主要高速道路を渋滞させた。

フランスの新首相ガブリエル・アタル氏は、抗議行動が最初に発生した南西部の農場を訪問し、非常に好意的な発言で農民たちの怒りを鎮めようとした。

34歳のリーダーは、政府はトラックや農機具に使用されるディーゼル燃料への国の補助金を削減する計画を撤回し、農家にとってコストのかかる官僚的規制を削減し、農産物の価値を上げるために小売業者や流通業者と交渉すると述べた。

しかし、それらの約束だけでは十分ではないようです。フランス最大の農業組合FNSEAのアルノー・ルソー代表はRTLラジオで「首相が満たしていない要求はまだたくさんある」と述べ、アタル氏の発言で農民の怒りは鎮まっていないと語った。

「私たちの目標は、政府に圧力をかけ、この危機からの脱出策を迅速に見つけることです。抗議活動は必要な限り続くでしょう」とルソー氏は述べた。そして、こうした脅威を受けて、トラクターの車列がパリを包囲しようと動いている。彼らは先週の月曜日以来、首都周辺の主要高速道路8本を封鎖している。多くの農民がトラクターに旗やバナーを掲げていました。トラクターの1台には「怒っている農民」と書かれたプラカードを掲げ、もう1台には「税金が多すぎる、規制が多すぎる、生活できるだけの収入がない」と書かれていた。

フランスのジェラール・ダルマナン内務大臣は、抗議活動が行われているパリやその他の都市への大型トレーラーの進入を阻止し、パリ北部のシャルル・ド・ゴール・ロワシー空港、南部のオルリー空港、そしてヨーロッパ最大のランジスにあるこの地域の主要生鮮食品市場へのアクセスを維持するために、警官と憲兵1万5000人を配備したと述べた。

ダルマナン氏はこれまで治安部隊に武力行使を控えるよう求めてきたが、パリの生鮮食品の60％を約1200万人に供給するランジス川の封鎖は「一線」を越えることになる、と農民らに警告した。

なぜ？

アタル首相は現在、パリでフランス最大の農業団体の代表者らと会談し、危機打開策を探っている。これは、1月9日にエマニュエル・マクロン大統領によってフランスの首相に任命されたばかりのアタル氏の「蜜月」の真っ最中に起きた大きな課題といえます。フランスの農家が直面している問題は目新しいものではないため、この課題を克服するのは容易ではありません。

EU最大の農業生産国であるフランスの農家は、賃金が低すぎる上に過剰な環境規制で活動が阻害されていると訴えている。より安価な輸入品との競争や環境規制といった懸念事項は、EUの他の国々の生産者にも共通しているが、フランスではそうではない。

農家によると、政府や小売業者による食品インフレ抑制の取り組みにより、多くの生産者が高騰するエネルギー、肥料、輸送費を賄えなくなっているという。より広範なエネルギー転換政策の一環として、ディーゼル燃料を使用する農家に対する減税を段階的に廃止するという政府の計画も争点となっている。

多くのヨーロッパ諸国の農民が集団抗議行動を起こした理由2 — ドイツの農民たちは燃料補助金削減に抗議するためベルリンに集まった。写真：AFP

ロシア・ウクライナ紛争の勃発、およびEUと南米諸国メルコスールとの貿易協定締結交渉以来、EUはウクライナからの大量輸入に対して割当量や関税を免除しているが、これが砂糖、穀物、肉類における不公平な競争を理由にフランスの農家の間で不満を引き起こしている。彼らは、EUの農家に課せられた環境基準を満たさず、フランスの農産物価格に圧力をかける輸入品に反対している。

フランスの農家は、生態系の回復のために農地の4％を休耕地として残すという今後の要件など、EUの補助金規則にも異議を唱えている。こうした環境政策は、食料やその他の生活必需品の生産における自給自足を高めるというフランスの目標と相容れないものとみられている。

灌漑プロジェクトをめぐる論争や、動物福祉や農薬に対する批判は、フランスの農民の社会的疎外感を増大させている。一方、官僚的な手続きは農民の怒りをさらに募らせている。農家は、行政の書類作成に平均して月に最大60時間を費やしているが、生活がますます困難になる状況ではこれは多すぎると語った。

次に何が起こるでしょうか?

フランス政府は、今後数日以内に農家を支援するためのさらなる措置を講じると約束した。消費減少の影響を受けたワイン生産者へのさらなる支援が検討されているほか、畜産に対する追加措置も期待されている。

農業政策や補助金の大半はEUレベルで決定されているため、フランスはパートナー諸国から譲歩を求めており、例えば荒れ地要件の撤廃への支持獲得に努めている。この問題は、エマニュエル・マクロン大統領が木曜日のEU首脳会議で強く訴える可能性がある。

EUレベルで取り組んでいるもう一つの分野である貿易については、マルク・フェノー農業大臣が、ウクライナからの輸入が特に砂糖、鶏肉、卵などEU市場を不安定にしないための措置を求めた。これは、これまで東欧諸国によるウクライナ製品の流入制限の動きに反対してきたフランスにとって、方針転換を意味する。

多くのヨーロッパ諸国の農民が集団で抗議した理由 — ベルギーのブリュッセルにある欧州議会の外でフランスとベルギーの農民が抗議活動を行う中、EU旗の色に塗られたプラスチックの牛がトラクターから吊るされている。写真：AP

フランスで何が起きるかは、ヨーロッパ中の農家から注目されている。なぜなら、農業分野の困難はフランスだけが直面している問題ではないからです。

ドイツでも今月初め、政府が2024年までに財政均衡を図るため農業用ディーゼル燃料への減税を段階的に廃止することを決定したことを受けて抗議活動が勃発し、緊張が高まった。首都ベルリンでは、中心街の大通りの一つがトラックやトラクターで溢れ、パリで起きた事態を彷彿とさせるほどの混乱に陥った。昨日も数百台のトラクターが、欧州で最も貨物量の多い港の一つであるハンブルク港を封鎖し続けた。

月曜日にはベルギーの首都周辺の交通も怒った農民たちによって混乱し、約12台のトラクターがクラクションを鳴らしながらブリュッセルのEU圏内を走行した。ベルギーのメディアは、農家がスペイン産の野菜を積んだトラック約5台を止め、ブリュッセル近郊のベルギー小売業者コルロイトの配送センターの近くに農産物を投棄したと報じた。

ルーマニアの農民やトラック運転手らも今月、ウクライナとの国境検問所へのアクセスを阻む高額な事業コストに抗議する行動を起こした。ポーランドでも抗議活動が行われ、不満を抱いた農民らがトラクターで主要都市を走り回り、隣国ウクライナとの「不公平な」競争に抗議した。

ポーランドの農民は、EUとウクライナ間の無関税貿易が自分たちの生活を圧迫していると非難している。彼らはまた、生産量と収入を減らすとして、欧州の環境保護規制にも反対している。ポーランドのドナルド・トゥスク首相は、農民の怒りを鎮めるため、ウクライナ政府と協議し、農業生産と市場が「ウクライナからの農産物の無制限な流入」によって脅かされないよう確保すると述べた。

とはいえ、国際協定は簡単には覆せないし、調整も難しいため、農業部門への支援政策も暗い経済情勢により困難に直面しており、多くの欧州諸国と同様、ポーランドも農家への約束を果たすために依然として多大な努力を払う必要がある。そのため、欧州諸国の農民による抗議の波は今後も拡大するリスクを抱えている。

クアン・アン

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