「連帯の道」は封鎖され、欧州の決定にもかかわらずポーランドは国境を開かない

ポーランド閣僚理事会は9月12日の会合で、欧州委員会（EC）に対し、ブリュッセルが相応の決定をしない場合は、ウクライナの穀物に対する禁輸措置を9月15日の期限を超えて一方的に延長すると警告する決議を採択した。キエフは直ちにECに警告を発した。

Xuất khẩu ngũ cốc Ukraine: Bất chấp quyết định của châu Âu thế nào, Ba Lan sẽ không mở cửa biên giới. (Nguồn: Reuters)

ウクライナの穀物輸出：欧州の決定にかかわらず、ポーランドは国境を開かないだろう。写真:ウクライナの小麦畑の上空に映るヘリコプターの影。 （出典：ロイター）

ポーランド閣僚理事会は、欧州委員会に対し、ウクライナ産の小麦、トウモロコシ、菜種、ヒマワリの種子を含む4種の農産物のEU5カ国（ポーランド、スロバキア、ハンガリー、ルーマニア、ブルガリア）への輸入禁止措置を2023年9月15日以降も延長し、ポーランドと欧州連合の現地生産者が安定的かつ効率的に操業できるよう、直ちに行動を起こし、解決策を見つけるよう要請する。

欧州委員会がウクライナからの穀物輸入禁止措置を9月15日以降も延長しない場合、ポーランドは国家レベルで同様の禁止措置を導入する」とポーランド政府は9月12日に発表した声明で明らかにした。

これに先立ち、ポーランドのマテウシュ・モラヴィエツキ首相、ロベルト・テラス農業大臣、ポーランド政府報道官ピオトル・ミュラーがメディアに対しこのことを発表しました。

「ポーランドはウクライナの穀物で溢れかえることはないだろう」モラヴィエツキ首相はソーシャルネットワークXに、ブリュッセル当局の決定にもかかわらず、ポーランドは国境を開かないだろうと投稿した。

同氏は自身の投稿に与党「法と正義」党の動画を添付し、その中でポーランド政府首脳は「ポーランドはウクライナから数百万人の難民を受け入れてきた」と強調した。同時に、政府はポーランドの利益を守りながら、国全体の利益も守ります。

モラヴィエツキ首相はビデオの中で、ポーランドの「断固たる姿勢」が欧州共同市場へのウクライナの穀物輸入停止につながったと強調した。ブリュッセルはウクライナ産穀物の禁輸措置を維持するかどうかを決定しているが、ポーランドはポーランド市場がウクライナ産農産物に支配されることを許さないだろうと彼は指摘した。

ポーランドのラジオで、テルス大臣は、同省がポーランド政府に対し、「9月15日以降、ウクライナの穀物はポーランド市場に流通しない」ことを確認する法令を採択するよう勧告したと述べた。

しかし、彼はワルシャワがポーランド領土を経由して第三国市場、特にアフリカへのウクライナの穀物の輸送を支援することを保証した。

これに先立ち、ポーランド政府報道官ピオトル・ミュラー氏もメディアに対し、ポーランドの決定について明らかにしていた。 EUに送られた警告は、ECがウクライナからの穀物輸入禁止を加盟5カ国に拡大しない場合、ワルシャワは安全保障規定に基づき国家レベルで対応する決定を下すだろうと強調するだろう。

5月、ECはブルガリア、ハンガリー、ポーランド、スロバキア、ルーマニアの主張に応じて、ウクライナからこれらの国への小麦、トウモロコシ、菜種、ヒマワリの輸入を禁止することを決定した。 6月5日、この禁止措置は9月15日まで延長された。期限が近づくにつれ、EU加盟5カ国はウクライナ産穀物の輸入禁止措置を年末まで延長したい考えで、さらに他の多くの製品への適用も求めている。

この状況に直面して、ウクライナ政府は、ECが9月15日以降もウクライナ産穀物の輸入禁止を延長した場合、キエフも同様の措置を検討する可能性があると断言した。

一方、欧州委員会は、ウクライナの穀物をEU加盟国である近隣5カ国に輸出する問題に関して、すべての関係者が受け入れられる満足のいく解決策を見出すことができず、「連帯レーン」で非常に困難を抱えている。

9月15日の期限が近づく中、欧州委員会農業貿易担当報道官ミリアム・ガルシア・フェラー氏は、関係当局はこれまで8回会合を開いており、関係者は依然として「連帯レーン」の能力を強化し、問題を特定して解決策を検討するための具体的な解決策を積極的に模索していると述べた。フェレール氏は、「これまでキエフの代表らとウクライナの穀物輸出入に関するデータや統計情報を共有してきたが、ECに決定書は提出されていない。双方が受け入れ可能な解決策を模索し続けている」と述べた。

ロシアとウクライナの紛争は制裁や報復措置につながっており、EUは黒海沿岸のウクライナ港湾封鎖に対抗するため、穀物を含む食料を世界市場に輸送できるよう、欧州加盟国とウクライナの国境に「連帯ルート」を開設した。今では、ウクライナはEUの代替ルートに完全に依存するようになっている。

しかし、「連帯ルート」の「副作用」は、ウクライナからの農産物の流入が増加し、ブルガリア、ハンガリー、ポーランド、スロバキア、ルーマニアを含む5つの近隣国の市場に混乱を引き起こすことである。このため、これらの国の農家は、自国の市場においてキエフ産の安価な穀物との競争が激化することに直面することになった。

統計によると、「連帯レーン」が開設されてから2023年7月末までに、4,400万トンのウクライナ産穀物、ヒマワリの種、関連製品がこの国から輸送された。しかし、これにより、ウクライナの隣国5カ国の多くの農民団体も、ウクライナからの農産物の大量輸入に反対する抗議活動に参加することになった。穀物生産者はこれに対抗して、農業用車両による国境検問所の一部を封鎖した。

欧州委員会は、2023年4月時点で、ポーランド、ルーマニア、ハンガリー、ブルガリア、スロバキアの農家がウクライナ産の安価な穀物のせいで合計4億1,700万ユーロの損失を被ったと推定している。

一方、ウクライナの穀物に関する関連動向として、英国国防省は最近報告書の中で、「ウクライナからの穀物輸出の代替ルートは黒海経由のルートに匹敵する可能性は低い」と述べた。「ウクライナは穀物輸出に河川、鉄道、道路といった代替手段を使って成功してきたが、これは黒海経由の輸出ルートの能力とは全く比較にならない」と評価は述べている。

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