数十年にわたる米国の禁輸措置

1959年に弁護士のフィデル・カストロが米国が支援するバティスタ独裁政権を打倒した後、キューバは共産主義主導の国家となり、特にソ連崩壊後、数十年にわたる経済的孤立を生き延びた。

1960年代初頭以来、米国はキューバに対する外交政策を調整しており、典型的には物議を醸す貿易禁輸措置やその他多くの制限を設けている。ロイター通信は、キューバのブルーノ・ロドリゲス外相が、米国のキューバに対する禁輸措置は終わりのない嵐だと語ったと報じた。ワシントン政権が禁輸措置の変更を含め、ハバナとの関係を徐々に正常化し始めたのは2015年になってからだった。

米国は依然としてキューバに対して多くの禁輸措置を維持している。イラスト: 葉巻愛好家

しかし、ドナルド・トランプ大統領が就任すると、古い措置を再適用し、さらに多くの新たな制裁を追加しました。例えば、米国への渡航禁止やキューバ系アメリカ人が母国の親族に送金できる金額の制限などは、トランプ政権下で導入された新たな政策だ。ジョー・バイデン現大統領の下では、いくつかの規制が緩和されている。

エクアドルの元外務大臣ギヨーム・ロン氏は、米国の禁輸措置によりキューバ経済は大きな打撃を受けていると述べた。キューバは1991年のソ連崩壊後も大きな衝撃を受けた。それ以前は、ソ連はキューバの石油需要の90％と、食料や医薬品を含むその他の輸入品の70％を、主に補助金付きの価格で供給していた。 1989年から1994年にかけて、キューバと旧ソ連との貿易は89%急落した。

今日、キューバの経済は商品に依存しています。タバコと砂糖は外貨収入の約30％を占めています。キューバはまた、ブラジルやベネズエラなど多くの国に医師や看護師を派遣し、医療サービスを展開している。一方、この国では観光も重要な収入源となっている。

一方、キューバ共産党は評判の高い教育・医療制度の確立にも成功している。キューバは米国を含む多くの先進国よりも平均寿命が長いだけでなく、新型コロナウイルス感染症ワクチンの開発に成功した世界最小の国でもある。

経済の「試練」

観光業の大きな役割により、新型コロナウイルス感染症のパンデミックは最近、同国の経済に大きな打撃を与えている。ブルームバーグによると、パンデミック中に観光客数は大幅に減少し、2019年の400万人から2021年にはわずか35万6000人にまで落ち込んだ。

キューバは外貨準備高の減少に対処するため、2021年1月に二重為替レート制度を統合し、数十年にわたって米ドルに固定されていたペソの切り下げをもたらした。

新型コロナウイルス感染症のパンデミックはキューバの社会経済状況に多くの困難をもたらしました。写真：CNN

しかし、イタリア・ローマに拠点を置く政治コンサルタント会社スビランチャモチの上級研究員アルベルト・ガブリエル氏は、「通貨切り下げはキューバの輸出入構造の均衡をまだ達成しておらず、商品不足とインフレの加速を引き起こしている」と指摘した。一方、キューバの消費者物価指数（CPI）は2021年に70％上昇し、同時期にインフレ率は3桁となった。購買力に大きな影響が出ます。

困難を乗り越えて成長する

2008年、キューバは「キューバの社会主義的刷新」改革プロセスを開始した。この政策は、2011年4月18日のキューバ共産党第6回全国大会で正式化・承認され、党と革命の社会経済政策と呼ばれています。

2009年までに、キューバは新たな経済・社会政策やモデルを次々と導入し、当初は農業生産の分散化、一部のサービスおよび小売部門での民間企業の許可、補助金の削減と公共社会サービス施設の改善、国家給与の削減などを行ってきました。2012年以降、キューバは正式に経済モデルの更新プロセスを開始しました。これを受けて、キューバ国会は「経済モデルの更新」プロセスに沿って、税金や外国投資などに関する40以上の新たな法的文書を発行した。

キューバの道路は交通量が多い。写真: デヴォー・ムーア・センター

2014年、キューバは外国投資を誘致するため、新たな外国投資法を可決し、深水港、保税倉庫、輸出加工区、サービスエリアを含む465km2の複合施設で、投資、貿易、税金、関税などに関する多くの優遇政策を備えたマリエル特別経済開発区の開設を発表しました。

キューバ共産党政治局はまた、経済復興のために国内の力を強化し、外部からの資源を引きつけるための「2030年までの社会経済開発戦略」を承認した。キューバは、市場経済の要素を盛り込んだ多数の文書を発行し、長期的な法的回廊を積極的に構築している。

2020年7月16日、閣僚理事会は経済を活性化し、新型コロナウイルス感染症による危機に対処するための社会経済戦略も発表した。この戦略には、民間部門を経済の重要な原動力とみなし、国内産業の発展を最大化するために経済保護主義を擁護するなど、国家経済の考え方に多くの変更が盛り込まれている。

さらに、キューバ政府は生産を増やし、物資不足を緩和するために民間部門の活動を拡大し始めました。 2021年2月、キューバは上場企業2,000社（従来の127社から増加）に民間企業の地位を付与することに合意し、外国投資家との提携を促進し、商業活動に対する国家統制を制限した。

葉巻は世界的に最も有名なキューバ産品の一つです。写真: タンパベイ・タイムズ

最近、キューバは経済状況を改善するために、中小企業および零細企業に関する多くの法律を制定し、農業生産を奨励し、所得税を改革し、為替レート調整を緩和してきました。ラウル・カストロ元大統領はかつて、これらの政策の実施は「容易な道ではなく、根本的な変化が必要」であり、「時代遅れの考え方、消極的な態度、将来に対する不信感」を排除する必要があると述べていた。

ラウル・カストロ元大統領の政策は、キューバの社会経済生活に明らかな変化をもたらした。具体的には、キューバ政府は58万社の民間企業にライセンスを付与しており、これは2010年から5倍の増加となっている。全体として、民間部門は現在、労働力の29%を雇用している。 2017年、キューバの経済は、ハリケーン・イルマの影響や長期にわたる干ばつに加え、多くの課題や大きな財政難に直面しながらも、1.6%成長しました。一方、2022年第1四半期の時点で、キューバの輸出額は5億9,000万米ドル（2021年の同時期と比べて1億6,200万米ドル増）に達した。輸入は24億ドル（計画より1億3800万ドル増）に達した…キューバ政府は2023年に経済が3％成長することを期待している。また、輸出収入が3億1,800万ドル増加したことにより、今年の外貨収入は推定10億3,700万ドルに増加した。

美しいキューバは、新型コロナウイルス感染症後の観光産業を復活させています。写真: Traveling Lifestyle

さらに、観光、運輸・通信、農業、建設は国内総生産（GDP）の増加に大きく貢献する産業です。ドナルド・トランプ前米大統領の政権による渡航禁止措置にもかかわらず、2017年にキューバの観光産業は470万人を超える海外観光客を迎え入れた（2016年比16.2％増）。カリブ海の島国キューバは、観光産業が徐々にパンデミック前のレベル（キューバが年間約400万人の観光客を迎えていた頃）まで回復するにつれ、2023年には350万人の外国人観光客を迎えると予想している。最近、外国企業は特に観光分野においてキューバへの投資にますます関心を寄せています。公式統計によれば、現在キューバの観光部門には87件の外国投資プロジェクトがあり、また同自由島では18の外国ホテルチェーンが営業している。

キューバはまた、多くの分野で伝統的なパートナーとの協力を強化している。したがって、ロシアのパートナーは、キューバのマキシモ・ゴメス火力発電所とハバナ・デル・エステ火力発電所の近代化を支援している。アンティリャーナ製鉄所の改良;道路輸送業界の発展に貢献する自動車やトラックを提供します。最近、ロシアとキューバは繊維産業の近代化に関する問題について議論している。ロシアとキューバの間では、ハバナとバラデロのビーチリゾートを結ぶ40億ドルの高速鉄道も計画されている。キューバ政府はまた、ベトナムのViMariel SA社にマリエル特別開発地区（ハバナ西部）での操業許可を与えた。ベトナムは現在、キューバにとってアジアで第2位の貿易相手国である。 2015年から2020年にかけて、二国間の貿易額は約2億5000万～3億5000万米ドルに達した。

ベトナムがキューバに輸出する主な品目は、米、電化製品、電子機器、衣類、履物、化粧品、建築資材、工業資材、家庭用品、文房具などです。ベトナムはキューバから医薬品、ワクチン、医療用生物製剤を輸入しています。 2018年11月に調印され、2020年4月から正式に発効するベトナム・キューバ貿易協定は、両国の企業が関税優遇措置を活用し、今後5年間で双方向の貿易取引額を5億ドルに増やすことを目指す上で重要な法的根拠となる。一方、キューバと欧州連合（EU）は、農業と食糧安全保障、再生可能エネルギー、気候変動、経済近代化の分野で二国間協力プロジェクトを維持しており、キューバの零細・中小企業の発展に貢献している。

キューバ国民は、社会経済の発展において、キューバ共産党、国家、政府の指導力を常に信頼しています。イラスト: CNBC

優れた社会経済政策と成果は、キューバの指導者たちが何世代にもわたって国を継承し、発展させ、新たな高みへと導く道を切り開くものとなるだろうと言える。 「キューバ国民を一人たりとも取り残すことはない…我々は、何世紀にもわたって先人たちが戦い抜いてきた主権と独立を放棄することはない」と、キューバの副大統領サルバドール・バルデス・メサ氏は宣言した。

第10期人民権力国民議会選挙と2023～2028年の任期におけるキューバ国家および政府指導者の選挙の成功を受けて、カリブ海諸国は直ちに国の開発と長期戦略の策定に着手した。キューバ共和国のミゲル・ディアス・カネル大統領は、今後の最優先事項は引き続き国の経済発展に注力することだと断言した。キューバ大統領によれば、経済発展のためには、カリブ海諸島国はインフレ対策、財政赤字の削減、賃金と購買力の格差の克服、利用可能な外貨資源の増加、その他多くの問題の解決を含むマクロ経済安定化計画を推進する必要がある。

ミン・アン