技術基準法を改正し、事業の円滑化を図る

技術基準法を改正し、事業の円滑化を図る

施行されてからほぼ20年が経ちましたが、技術基準および規制に関する法律は多くの制限や欠陥に直面しており、事業の発展を促進するために適切な改正が必要となっています。

車へのカメラ設置は規制されているが、カメラ基準の発表が遅く、運輸事業者は混乱している。写真：ドゥック・タン

この痛みを誰が泣くのか

ベトナム自動車運輸協会のファム・タン・フイ氏は、技術規制や基準の変更を政策の変更に例えた。長期安定的に維持されなければ、企業に大きな損害を与えることになります。

フイ氏は、商用輸送車両へのドライブレコーダーの設置問題に関する実例を挙げた。新型コロナウイルス感染症の流行により企業が苦境に立たされている状況で、カメラ設置に関する規制が出されたが、具体的な基準や規定はない。しかし、企業はそうすることを強制され、そうしない場合は罰金が科せられます。しかし、しばらくすると監視カメラに関する新たな規制や基準が発行され、運輸事業者は基準を満たすために一連の監視カメラを交換しなければならなくなります。

そこで止まらず、まず、運転席、ドア、乗員室の 3 か所に 3 台のカメラを設置する必要がありました。その後、道路交通秩序及び安全に関する法律により、運転席エリアにはカメラが 1 台のみ設置することが義務付けられ、残りの 2 台のカメラは削除されました。新しい規制では、コックピットカメラは引き続き、30秒ごとに音声とビデオを州の管理機関の管理システムに送信することが義務付けられています。

「私たちは本当にストレスを感じています。何十万台もの車が、音声と映像を送信できるカメラシステムを設置するために、古いカメラを廃棄せざるを得ませんでした。何千億ドンものお金が、誰も後悔することなく無駄にされたのです」とフイ氏は嘆いた。

ビジネス界は、基準ではなく規範の乱用を排除したいという希望を表明した。公共の利益に影響を与えるコンテンツはすべて標準に含まれていなければなりません。影響を受けない部分は標準のままです。

技術基準及び規制に関する法律は、2006年に国会で可決され、2007年1月1日に発効した、企業の技術基準と規制に関する関係を規制する重要な法的文書です。標準と規制の最大の違いは、標準は本質的に推奨事項、提案にすぎず、適用が任意であるということです。規格は政府機関によって発行され、企業が生産および事業活動に適用する必要があります。

ベトナム商工連盟（VCCI）は、企業にコストの負担をかけている規制や基準について、企業から多くの苦情を受けています。

典型的な例としては、テストが多すぎる標準が発行されている状況が挙げられます。 VCCI 法務部門の Nguyen Minh Duc 氏が、 情報通信省(MIC) の 5G 規格について説明しました。 4Gと5Gの両方を使用するタッチデバイスの場合、国際規格では5G規格を省略し、4G規格のテストのみを義務付けていますが、ベトナムでは両方のカテゴリーのテストが義務付けられています。

技術的にはベトナムと外国の規格の間には大きな違いはありませんが、企業が海外で認められた適合証明書を持ち帰っても受け入れられず、再試験が必要となるため、企業は追加の手続きコストを負担することになります。

特に、多くの規格が発行されているものの、企業がその適合性を評価する機関を見つけることができないという問題があります。 Appleの代表であるグエン・ヴァン・コア氏は、「情報通信省が5G規格を制定した当時、ベトナム国内には5G測定が可能な測定室はなく、海外のMRA（相互承認協定に基づく試験室）1室のみが測定可能でした。情報通信省は一時この規格の有効性を停止せざるを得ませんでしたが、その後も継続しました。しかし、現在に至るまで、ベトナム国内で5G電波を測定できる測定室は1室のみです」と述べました。

不適切な基準から企業を解放する

科学技術省は、技術基準及び規制に関する法律のいくつかの条項を改正および補足する法案を、専門家や業界からの意見を集めながら起草しており、2024年10月に開催される第15期国会第8回会議で国会に提出され、意見を募る予定である。

企業は、法案改正案の内容についてコメントし、基準ではなく規範の乱用を排除したいという希望を表明した。公共の利益に影響を与えるコンテンツはすべて標準に含まれていなければなりません。企業が推奨されているものだけを適用しなければならない状況を避けるために、影響を受けない部分は標準に維持する必要があります。

さらに、草案第32条では、企業や関連組織が標準の開発プロセスに参加できることが追加されました。しかし、企業側は「参加」にはさまざまな解釈があり、フィードバックを与えるだけでも参加とみなされると言います。

「多くの規格において、私たちは直接影響を受ける立場にありますが、規格策定プロセスへの参加は認められておらず、意見を述べることしかできず、意見を述べた後、その後どうなるかは分かりません。法案には、企業が規格策定プロセスに真に参加できるよう、より強力な規制が盛り込まれることを期待しています。特に情報技術分野においては、私たちのような大企業やグローバルに事業を展開する企業は、ベトナムへの新たな規格や規制の導入をより迅速かつ強力に推進することができます」と、Appleの代表者は断言した。

起草委員会の側では、国家標準・計量・品質委員会（科学技術省）のハ・ミン・ヒエップ委員長代理が、標準および規制に関する法律は、流通および生産における商品や製品の品質を評価および分類するための標準を作成するものであると述べた。ただし、この法律は一般的な規制のみを公布しており、専門の管理機関は必要と判断された場合に追加の基準を公布することになります。企業が直面する問題や困難の中には、技術基準および規制に関する法律の誤りによるものではなく、現在多くの異なる省庁、部署、部門に分散している実施上の制限によるものがあります。

ヒエップ氏は、これらのボトルネックを取り除くために、基準作成機関が基準影響評価報告書を補足し、基準が企業にどのような影響を与えているかを明確に理解できるようにすると述べた。外国機関が提供する適合性評価結果の承認を促進する。各省庁、部局、支局への実施を分散する。透明性と公平性を確保する。

出典: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html