技術基準法を改正し、事業の円滑化を図る

技術基準法を改正し、事業の円滑化を図る

技術基準法は施行されてから20年近く経ちますが、多くの限界や欠陥があり、事業の発展を促進するために適切な改正が必要となっています。

車へのカメラ設置は規制されているが、カメラ規格の公表が遅く、運輸業界は混乱している。写真: ドゥック・タン

この痛みを誰が泣くのか

ベトナム自動車運輸協会のファム・タン・フイ氏は、技術規制や基準の変更を政策の変更に例え、「安定的かつ長期的に維持されなければ、企業に大きな損害を与えることになる」と述べた。

フイ氏は、商用輸送車両へのダッシュカメラの設置問題に関連した実例を挙げた。新型コロナウイルス感染症の影響で企業が苦境に立たされている中、カメラ設置に関する規制は出されているが、具体的な基準や規定はない。しかし、企業はそうすることを強制され、そうしない場合は罰金が科せられます。しかし、しばらくすると監視カメラに関する新たな規制や基準が発行され、交通事業者は基準を満たすために一連の監視カメラを交換しなければならなくなります。

そこで止まらず、まず、運転席、ドア、乗員室の 3 か所に 3 台のカメラを設置する必要がありました。その後、道路交通秩序及び安全に関する法律により、運転席エリアにはカメラが 1 台のみ設置することが義務付けられ、残りの 2 台のカメラは削除されました。新しい規制では、コックピットカメラは引き続き、音声とビデオを30秒ごとに州の管理機関の管理システムに送信することが義務付けられています。

「私たちはとてもストレスを感じています。何十万台もの車が、音声と画像を送信するカメラシステムを設置するために、古いカメラを廃棄しなければなりません。 「何千億ドンものお金が、誰も後悔することなく捨てられた」とフイ氏は嘆いた。

ビジネス界は、基準ではなく規範の乱用を排除したいという希望を表明した。その中で、公共の利益に影響を与えるコンテンツはすべて標準に保持される必要があります。影響を受けない部分は標準のままです。

2006年に国会で可決され、2007年1月1日に発効した「技術基準および規制に関する法律」は、企業の技術基準や規制に関する関係を規制する重要な法的文書です。標準と規制の最大の違いは、標準は本質的に推奨事項、提案にすぎず、適用は任意であるということです。規格は政府機関によって発行され、企業が生産や事業活動に適用することが義務付けられています。

ベトナム商工連盟（VCCI）は、企業にコストを課している規制や基準について、企業から多くの苦情を受けています。

典型的な例としては、テストが多すぎる標準が発行されている状況が挙げられます。 VCCI 法務部の Nguyen Minh Duc 氏が、情報通信省 (MIC) の 5G 規格について説明しました。 4Gと5Gの両方を使用するタッチデバイスの場合、国際規格では5G規格を省略し、4G規格のテストのみを要求していますが、ベトナムでは両方のカテゴリのテストが要求されています。

技術的にはベトナムと外国の規格の間には大きな違いはありませんが、企業が海外で認められた適合証明書を持ち帰った場合、受け入れられず再テストが必要となり、企業は追加の手続きコストを負担することになります。

特に、多くの規格が発行されているものの、企業がその適合性を評価する機関を見つけることができないという問題があります。 Appleの代表であるグエン・ヴァン・コア氏は次のように語った。「情報通信省が5G規格を発行した当時、ベトナムにはそれを測定できる測定室はなく、海外のMRA室（相互承認協定で認められた試験室 - PV）1室だけがそれを測定できました。情報通信省は、この規格の有効性を一時停止し、その後継続せざるを得なかったが、これまでのところ、ベトナムで5Gの電波を測定できた測定室は1つだけである。

不適切な基準から企業を解放する

技術基準法のいくつかの条項を改正・補足する法案は、科学技術省が専門家や企業界の意見を集めながら起草しており、2024年10月に開催される第15期国会第8回会議で国会に提出され、意見を求められる予定である。

企業は、法案改正案の内容についてコメントし、基準ではなく規範の濫用を排除したいとの希望を表明した。その中で、公共の利益に影響を与えるコンテンツはすべて標準に保持される必要があります。企業が推奨されているものだけを適用しなければならない状況を避けるために、影響を受けない部分は標準のままにしておく必要があります。

さらに、草案第32条では、企業や関連組織が標準の開発プロセスに参加できることが追加されました。しかし、企業側は「参加」にはさまざまな解釈があり、フィードバックを与えるだけでも参加とみなされると主張している。

「多くの標準では、私たちは直接影響を受ける立場にありますが、標準策定プロセスに参加することは許可されていません。意見を述べることしかできず、意見を述べた後でも次に何が起こるかはわかりません。」我々は、基準策定プロセスへの企業の実質的な参加を確保するためのより強力な規定が法案に盛り込まれることを期待しています。特に情報技術分野では、私たちのような世界的に活動する大企業や法人が、ベトナムへの新たな基準や規制の導入をより迅速かつ強力に推進できる」とアップルの代表者は断言した。

起草委員会の側では、国家標準・計量・品質委員会（科学技術省）のハ・ミン・ヒエップ委員長代理が、標準および規制に関する法律は流通および生産される商品や製品の品質を評価および分類するための標準を作成するものであると述べた。ただし、この法律は一般的な規制のみを公布しており、専門の管理機関は必要と判断された場合に追加の基準を公布することになります。企業が直面する問題や困難の一部は、技術基準および規制に関する法律の誤りによるものではなく、現在多くの異なる省庁、部門、セクターに分散している実施上の制限によるものです。

ヒエップ氏は、これらのボトルネックを取り除くために、起草機関は基準の影響評価報告書を補足し、基準が企業にどのような影響を与えているかを明確に理解できるようにすると述べた。外国の機関が提供する適合性評価結果の承認を促進する。各省庁、部局、支局に実施を分散する。透明性と公平性を確保する。

出典: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html