現代のメディアのモデルと問題をカバーするために報道法を改正する

多くの問題を包括的に評価する必要がある

施行から6年以上が経過した現在、2016年報道法の一部規定は、報道機関の管理者、指導者、専門家によって、限界や不十分さが明らかになり、報道分野の要件を速やかに満たすことができず、施行に困難や障害が生じていると評価されている。特に、科学、テクノロジー、現代のメディアの急速かつ目覚ましい発展により、ジャーナリズムの分野における要件と要求は高まっています。

全国科学会議「2016年報道法改正の科学的根拠と実践」では、ジャーナリストや専門家が、法的規制を完備し、迅速かつ適切に調整・管理し、デジタル時代に報道が発展するための良好な条件を整える必要があるとの意見を共有した。

准教授のドクターによると、ブイ・チ・チュン - ベトナム国家大学人文社会科学大学ジャーナリズム・コミュニケーション研修所副所長：2016年の報道法では現在、印刷新聞、ラジオ新聞、テレビ新聞、電子新聞の4つの基本的なジャーナリズムの種類のみが規定されていますが、実際には、ソーシャルネットワーク、電子情報ページ、情報を提供する国内および国境を越えたアプリケーション、ビデオ、ラジオおよびテレビ番組など、ジャーナリズムに類似または関連した多くの種類のマスメディア活動があり、ジャーナリズム活動に大きな影響を与えています...

現代のメディアのモデルと問題をカバーするために報道法を編集する図1 — 「国境のない」インターネット環境においては、報道機関と他のメディアとの間の共通かつ公正な発展の基盤を確保し、発展によって生じる新たな問題に適応するために、報道管理に多くの課題を突きつける新たな傾向が生まれています。

さらに、技術の融合、マルチメディア通信、マルチプラットフォーム伝送（ケーブル、モバイル、衛星テレビ（DTH）などの通信ネットワークインフラストラクチャでの伝送）、特にベトナムの国内外のウェブサイトやアプリケーション（OTT）を介したインターネット環境での放送形式の急増の傾向により、これらの新しいプラットフォームは、実際の放送時に読者、リスナー、視聴者との対話を可能にするという点で、従来の形式よりも優れています。

准教授博士ブイ・チー・チュン氏は、「国境のない」インターネット環境には、報道機関が積極的にアプリケーション（アプリ）を構築したり、インターネット上でコンテンツを自ら配信したり、国内および国境を越えたソーシャルネットワーキングプラットフォーム上で報道コンテンツを配信するための追加チャネルを開設したりするなど、報道管理に多くの問題を引き起こす新しい傾向があると述べた（Youtube、TikTokのオープンチャネル、Facebook、Lotus、Zaloのオープンファンページなど）。

運営中、ベトナムの法律に準拠していない越境プラットフォーム上でエラーや紛争、違反が発生するケースがあります。ジャーナリズムのデジタル化をより強力に推進し、情報コンテンツが多様で便利に、いつでもどこでも一般に広まり、特に報道機関がビジネスモデルを実施し、収入源を多様化するための基盤を築くためには、ジャーナリズムと他の種類のメディアの間に共通の公正な発展の基盤を確保し、発展から生じる新たな問題を調整するための新しい規制が必要です。

「より適切な法的枠組みを必要とする一連の疑問が実際に生じています。たとえば、ますます多くの電子新聞がメディアページ、ビデオ、ラジオページ (ラジオポッドキャスト) を開発したり、ニュース/特別番組 (ニュース速報やテレビ特別番組とまったく同じ) の制作を組織して、ライセンスされたドメイン名でインターネットで放送したりすることは正しいのか、間違っているのか、適切か不適切か? 適切でない場合、評価と判定の基準と根拠は何ですか? これらの形式は、ラジオ局やテレビ局の運営と直接競合したり、衝突を引き起こしたりするのでしょうか?

報道機関とメディアシステムの全体像から見ると、これらのメディアサイトの「急増」は社会資源の浪費を生み出しているのでしょうか、それとも「トレンド」を追っているのでしょうか、それとも報道機関が本当に開発すべき新しい分野なのでしょうか。「規制とベトナムの法律の枠組み内で報道機関の発展を図るには、これらの疑問を徹底的に理解し、答える必要がある」とブイ・チ・チュン准教授はこの問題を提起した。

ハノイラジオテレビ局のグエン・キム・チュン局長は次のようにコメントした。「法律を改正する際には、あらゆる報道・メディア活動を規制の範囲と対象とする「メディア法」と呼べる、より包括的な法律の制定を検討する必要がある。」コミュニケーション活動は実際には劇的に変化したため、現在の範囲はもはや適切ではありません。

報道機関の「困難を解決する」ために法律を改正

実際、近年、ベトナムの国家管理機関は、Netflix、iFlix、Wetv、Spotifyなど、ベトナム国境を越えて提供される外国企業によるテレビコンテンツ（長編映画、音楽番組、テレビ番組などを含む）をインターネット上でオンデマンドで提供するサービス（OTT VODと呼ばれる）を管理する上で多くの困難に直面しています。ベトナムの報道管理に関する規制に違反する行為は、国家管理機関によって摘発され、断固として処罰されている。 Zing TV、Keeng Movies などの動画を共有するソーシャルネットワーキングプラットフォームで違反がいくつか発見されました。

現状の原因について、准教授のドクターは次のように語っています。ブイ・チー・チュン氏は、その理由は管理部門がライセンスを遵守せず、公開前にライセンスを受けた報道機関による編集や検閲を受けずにOTT VODサービス（主に映画、ラジオ、テレビ番組）を提供していたためだと述べた。

現代のメディアのモデルと問題をカバーするために報道法を編集する図2 — 実際、近年、ベトナムの国家管理機関は、外国企業のインターネット上でオンデマンドでテレビコンテンツを有料提供するサービス（OTT VODと呼ばれる）を管理する上で多くの困難に直面しています。

一方、「メンバーシップのアップグレード」という形で視聴者に料金を請求する一部のソーシャルネットワークは、ベトナム政府の法令第 06/2016/ND-CP 号に基づく義務の履行を回避するために、一部の主体によって VOD のみを提供する目的で利用されています。「多くの有能で評判の良い公共サービス機関（ベトナムテレビ局、ホーチミン市テレビ局）が、有料テレビのラジオやテレビサービス（OTT TV）を提供されて自社の製品を販売する必要があるが、2016年報道法第51条の規定に基づくライセンスの対象とならないため、紛争が引き続き発生しています」と、ベトナム放送協会の准教授であるダナン・ハノイ事務所長は述べています。ブイ・チ・チュン氏は語った。

VTV 副総裁のディン・ダック・ヴィン氏は、日々の報道活動を直接管理し、関与するリーダーとして、主要なマルチメディアメディアエージェンシーのモデルに従い、テレビで主導的な役割を果たすとともに、インターネット、通信などの複数のプラットフォームでマルチメディアコンテンツを同時に制作、配信、提供することが VTV の要件であると述べました。

しかし、VTVの番組チャンネルを国内外の視聴者にインターネットで提供するには、放送局はインフラを借りるためにお金を費やす必要があるが、党、国家、政府から割り当てられた政治的任務を遂行するために、追加収入を得ることも、再投資、技術革新、番組制作の質と期間の改善のための財源を増やすこともできない。

実際、国営テレビ局から国営マルチメディアメディアエージェンシーのモデルを実装する場合、VTV にはいくつかの利点があります。しかし、報道機関が報道計画の精神に沿って新しいモデルに変革するには、1つの部門だけの話ではなく、提案された解決策を共同で実施するための多くの省庁、部門、機関の協力と努力が必要です。

ディン・ダック・ヴィン氏によると、VTVの主要メディア機関の設立の実際的な実施は、2025年までの報道計画にも言及されている解決策の1つである「世界の情報通信の発展傾向と我が国の状況に合わせて、報道の種類とオンライン情報の適切な管理と並行して発展するために、報道、電気通信、情報技術に関する同時法を改正し、完成させる」の役割、重要性、意義をさらに実証しているという。

「従来のテレビの優位性がインターネット上の新しいメディアと影響力と収益を競うことがますます難しくなっている状況において、重要なマルチメディアメディア機関を構築するための課題と解決策を効果的に実行するために、私たち自身の努力に加えて、VTVとおそらく多くの報道機関は、割り当てられた課題を遂行する過程での法的な困難と問題がすぐに解決され、調整され、報道機関が最善を尽くし、割り当てられた政治的課題と目標を達成するための条件が整うことを心から望んでいます」とヴィン氏は述べた。

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