首都法を改正し、特別市街地の優位な仕組みを創設

人民評議会の能力、専門性、効率性を向上させる

弁護士らは、首都法案（改正版）について、この法案はハノイ市人民評議会と人民委員会にいくつかの具体的な権限を規定しており、人民評議会と人民委員会の行政に積極的かつ柔軟な権利を保障しているとコメントした。有効性を確保する;新しい都市ガバナンスが専門的な機能とタスクを持つようにします。

首都法案（改正）に意見を出すワークショップの様子

「都市政府組織」は、首都法案（改正）第２章に規定されている。ハノイ市人民評議会第 9 条によれば、ハノイ市は 125 名の市人民評議会代表を選出し、そのうち代表総数の少なくとも 25% がフルタイムで勤務することになっている。

 

「ハノイ弁護士会は今回、首都法案（改正）に意見を寄せ、『都市政府の組織』の章、つまり人材育成、才能、選抜の問題に関連する点をより強調しました。より具体的で明確な規定と、より具体的で明確な政策が必要です」 -ハノイ弁護士会会長、グエン・ホン・トゥエン氏。

弁護士らによると、法案草案では市人民評議会の代表者数を95人から125人に増やすことが規定されている。人民評議会の能力、専門性、効率性を向上させるためには、人民評議会の常勤代表者の割合を少なくとも 25% に増やす必要があると考えられています。

しかし、タイホー地区弁護士協会のファム・ティ・タン・ザン副会長は、法案草案でハノイ人民評議会の代表者125名の数を確定し提案するためには、ハノイの構造と優先事項を明確にし、具体的にする必要があると示唆した。

タイホー地区弁護士協会のファム・ティ・タン・ザン副会長（左）は、首都法案（改正）におけるハノイ人民評議会の代表者125名の数を確定・提案するためには、ハノイの構造と優先事項を明確にし、具体的にする必要があると示唆した。

市人民評議会議員の数について、バディン区ジャンヴォー地区弁護士協会会長のヴー・ディン・トー弁護士によると、法案第9条第1項には「ハノイ市は125名の市人民評議会議員を選出することができる」と規定されている（地方自治組織法の規定と現状によれば、ハノイ市人民評議会議員の数は95名である）。この数値は全国平均と比較するとかなり低いことがわかります。

現在、首都の人口は自然増加と機械増加の両方から増加し続けています。なお、ハノイ市の人口予測は計画値（調整後の計画では2030年までに約1,100万人、2050年までに約1,400万人）を上回っている。このように、人民評議会の代表者数と首都の人口の比率は不均衡であることがわかります。首都の人口の急激な増加もまた、多くの複雑な問題を引き起こしている。

「したがって、地方運営の実効性を確保するためには、ハノイ市の実情に合わせて人民評議会の代表者の数を見直し、調整する必要がある」と弁護士のヴー・ディン・トウ氏は提案した。

弁護士が首都法案（改正）について意見を述べる

優秀な人材の獲得と選抜に関して、より具体的な方針を策定する。

ハノイ弁護士会会長グエン・ホン・トゥエン氏は、首都法案（改正）についてコメントし、第2章「都市政府の組織」は首都法案（改正）の新しい章であり、この章では、規制が非常に完全かつ詳細であり、ハノイの都市政府および地区、町、コミューン、区、郷に権限を分散および委譲することができると述べた。最新の点は、市人民評議会の代表者数を増やし、市人民評議会の専任代表者数を増やすことです。

同時に、地区レベルの地方自治体は地方自治組織法で規定された機能と任務を遂行することが明確に定義され、ハノイ市管轄の地区、町、市の都市自治体と区、町の地方自治体に地方分権と権限委譲を追加するという新たな点が追加された。

今回の首都法案（改正）に盛り込まれた具体的な規定により、同法の発効後、ハノイ市当局、町村当局、さらにはコミューン、区、町の当局は、任務の遂行や地方の社会経済の発展の過程で、権限が拡大されることは間違いない。

ハノイの各レベルの地方自治体の職員にとって、地方分権化され委任された中間段階を経ることなく法律を適用する過程で、地域の状況の特性に応じて、地域の社会経済の発展は確実に加速されるだろう。

ハノイ弁護士会会長グエン・ホン・トゥエン氏が首都法案（改正）についてコメントした。

ハノイ弁護士会は今回、首都法案（改正）に意見を寄せ、人材育成、人材、優秀な人材の選抜といった「都市政府の組織」の章に関連した点をより重視した。より具体的かつ明確な規制と、より具体的かつ明確な政策が必要です。同時に、法案に規定されている100％の給与に加えて、幹部、公務員、公務員、首都の労働者に対する追加の昇給も規定する必要があります。

「法律では人民評議会に詳細を定める権限を与えていますが、法律で定める方が適切だと思います。ホーチミン市は2倍の昇給を実施しているのに、ハノイ市も首都法で幹部、公務員、公務員、首都職員の給与を2倍にすることを規定しないのはなぜでしょうか。そうすれば、首都の幹部、公務員、公務員、首都職員の権利が保障されるでしょう」と、ハノイ弁護士会のグエン・ホン・トゥエン会長は提案した。

さらに、法学者によれば、市管轄下の市の行政単位に関して、首都法案第11条および第12条によれば、市管轄下の地区、町、市の組織構造、任務および権限はまったく同じである。しかし、明確にしておきたいのは、市、町、地区は地区と同じレベルの政府なのでしょうか?

 

「公共交通機関の発展に対する優遇政策については、ハノイの都市交通計画において公共交通機関が方向性を示していることは認識されているものの、現状では、投資家に対する優遇政策や、法的規制を通じて公共交通機関の導入を動機付け促進するインセンティブがまだ明確になっていません。

実際、公共交通機関のプロジェクトは、投資資本が数十億ドルに達する大規模なものが多く、少数の企業が関与するだけでなく、中小規模の投資家の参加を促す仕組みを作る必要もあります...」 - ブー・ディン・トー弁護士- ジャンヴォ区弁護士協会（バディン区）会長。

ソース: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-thu-do-tao-co-che-vuot-troi-cho-do-thi-dac-biet.html