人身売買の防止と撲滅に関するベトナムの法律の発展

過去数年間、我が党と国家は人身売買、特に女性と児童の人身売買の防止と撲滅に多大な努力を払ってきましたが、人身売買犯罪の状況は依然として複雑です。

過去数年にわたり、我が党と国家は人身売買、特に女性と児童の人身売買の防止と撲滅に多大な努力を払ってきたが、人身売買犯罪の状況は依然として複雑である。

ベトナムは多くの法的文書を発行し、人身売買犯罪との戦いの基礎として徐々に完成されつつある重要な法的枠組みを構築しています。

人身売買の防止と撲滅に関するベトナムの法律

ベトナムの最も顕著な取り組みは、人身売買の防止と撲滅に関する政策と法律の公布である。

現在、人身売買の防止および撲滅に関するベトナムの法律の規定は、刑法（PC）2015、刑事訴訟法2015、人身売買の防止および撲滅に関する法律2011、司法援助法2007、国際条約法2016、拘留および一時的拘禁に関する法律2015、児童法2016、刑事捜査機関組織法2015などのさまざまな文書やその他の法的文書に記録されています。

それに伴い、ベトナムは人身売買の防止および撲滅に関する政府のプログラム（プログラム130/CP）を実施し、100%の省および中央直轄市が、犯罪および社会悪の防止および撲滅に関する 政治局、書記局、国会、政府の指令および決議の実施と統合したプログラムおよび実施計画を策定しました。

人身売買犯罪を厳しく処罰するとともに、被害者を支援し保護するための解決策を提供するための一連の準法文書も発行されている。これらの文書はベトナムの状況に適合しており、ベトナムが署名した協定や条約にも準拠しています。

雇用分野における人身売買の防止と、契約に基づき海外で働くベトナム人労働者の派遣に関しては、「2020年に契約に基づき海外で働くベトナム人労働者に関する法律」（法律第69号）の公布に伴い、その実施を導く一連の文書が発行された。法律第69号を実施するための多くの条項と措置を詳述した政府の2021年12月10日付政令第112/ND-CP号では、サービス企業が労働者を海外に派遣して人身売買、搾取、強制労働を行っている場合、そのライセンスを取り消すと規定されています。

ベトナム人労働者を海外に派遣する活動を利用して、刑事訴追に至らない程度に搾取や強制労働を行う行為は、労働、社会保険、海外で契約に基づいて働くベトナム人労働者の分野における行政制裁を規定した2022年1月17日付政府政令第12/2022/ND-CP号の規定に従って厳重に処罰される。

人身売買の防止と撲滅に関連するその他の重要な文書も多数あります。

2021年3月3日付政府決議第28/NQ-CP号は、2021年から2030年までの男女平等に関する国家戦略を公布したもので、 公安省は人身売買の防止と撲滅に関する任務と解決策の実施を主導、策定、展開し、その結果を報告することが規定されている。

「2021年から2025年までの期間におけるオンライン環境における児童の健全かつ創造的な交流の保護と支援」（首相の2021年6月1日付決定第830/QD-TTg号）プログラムは、オンライン環境における児童虐待行為を積極的に防止および検出し、オンライン環境を利用してあらゆる形態で児童に対する禁止行為を行う行為を法律の規定に従って処理することを目的としています。

2021年から2025年までの期間、2030年までのビジョンを伴う児童労働の防止および削減プログラム（首相の2021年5月27日付決定第782/QD-TTg号）には、多くの課題と解決策の中で、労働搾取を目的とした児童人身売買犯罪の防止および撲滅のための解決策が含まれています。

ベトナムは、ASEAN人身売買防止条約（ACTIP）に加盟して以来、現行の法的文書の修正や補足を通じてACTIP規制を積極的に国内化してきました。

まず、 1999年の刑法に規定されている人身売買犯罪を刑事罰の対象とすること。しかし、ベトナムが加盟している人身売買防止及び撲滅に関する国際条約（ACTIP）及び国際人身売買防止条約に準拠するため、2015年刑法では人身売買罪が改正・補足され、人身売買罪のグループが5つの個別の犯罪として規定されました。

2015 年刑法の罰則規定は、ACTIP の規定に従い、加重情状が追加され、1999 年刑法の罰則規定よりも厳しくなっています。これは、ベトナムがこの種の犯罪と闘う決意を示しています。

2番目は犯罪防止です。現在の法律文書には、人身売買の新たな方法、手口、主要な分野について情報を提供し、普及させ、教育する措置を含む実施措置に関する比較的具体的な規定が設けられています。各国、国際機関、非政府組織の法執行機関間の調整、情報交換を強化し、ホットラインを設置する。人身売買犯罪に関する情報交換、人身売買犯罪の被害者の送還などに関する調整メカニズムについて国境を接する国々と合意する。

第三に、被害者を保護し、帰国させること。 2011年人身売買防止及び撲滅法の規定に従い、ベトナムはベトナム当局が外国機関と協力し被害者を救出し保護するための条件を整えている。

被害者の送還に関しては、ベトナムは外国人被害者が国籍国または最後の居住地の国に帰国するための条件を整えています。被害者の送還中に適用される措置は、ベトナムと他国との間の法的規制および協定に基づく必要があり、被害者の生命、健康、名誉、尊厳の安全が確保されなければなりません。

第四に、人身売買の防止及び撲滅に向けた国際協力が強化され、犯罪や法律違反の抑制、社会秩序と安全の確保、社会経済の発展に貢献しています。人身売買の防止および撲滅における国際協力は、ベトナムが加盟している国際条約に基づいて実施されます。

人身売買犯罪を含む刑事事件における相互司法援助に関しては、ベトナムは2004年にASEAN刑事事件に関する相互司法援助条約に加盟し、2007年に相互司法援助法を公布した。

人身売買の防止と撲滅に関するベトナムの法律の策定

人身売買を防止するための基本的な法的枠組みは整備・公布されているものの、実際の状況と比較すると、より同調した法制度の見直しや補完が依然として必要である。

ベトナムは2016年12月13日に人身売買防止のための国際人身売買防止法（ACTIP）を批准し、同法は2017年3月8日に正式に発効しました。ベトナムは、人身売買の防止および撲滅における地域協力へのコミットメントを表明し、ACTIPの規定を積極的に国内化しており、現在までに、人身売買の防止および撲滅に関するベトナムの法律は、基本的にACTIPの規定に準拠しています。

人身売買の防止および撲滅に関する法的規制は、実際の適用において多くの欠点、限界、困難および障害を克服してきました。しかし、人身売買の防止と撲滅におけるベトナムとASEAN加盟国間の協力の有効性を高めるためには、依然として修正や補足が必要な矛盾点がいくつかある。

まず、 2015年刑法の犯罪要素に関する規定は、ACTIP条約やその他の国際条約の規定よりも狭い。一方、ACTIP規定では、人身取引犯罪を構成する行為である移送、受領、募集、輸送、蔵匿をそれぞれ独立したものとして認めています。これらの行為のいずれかが条約で定められた目的のために行われた場合、人身売買犯罪を構成する。

刑法では、新たな人を移送または受け入れる目的で人を募集、輸送、または匿う行為は人身売買とみなされると規定されています。しかし、搾取の目的で人を募集したり、輸送したり、匿ったりする行為は人身売買とはみなされません。これにより、条約に規定されている犯罪の範囲が意図せず狭められてしまいます。

そのため、人身売買や16歳未満の人身売買の刑事取扱範囲を、性的搾取、労働搾取、身体の一部の切除、その他非人道的な目的のために人を募集、輸送、蔵匿する行為まで含めて拡大する必要がある。

第二に、ベトナムの法律の規定は依然として国際基準と完全には一致していない。特に、2015年刑法第151条では人身売買の児童被害者の年齢を16歳未満と定めているが、国際法では人身売買の児童被害者の年齢は18歳未満でなければならないと規定されている。

そこで、刑法では、第150条「人身売買の罪」において、16歳以上18歳未満の人身売買の罪を扱う方針となっている。一方、国際慣行および国際条約によれば、18歳未満の人々の人身売買は児童人身売買であり、この対象者の権利を最大限に保護するために厳しい制裁が科せられます。

したがって、第151条の人身売買被害者の年齢を16歳未満から18歳未満に引き上げ、それに応じて犯罪名称も変更する必要がある。

第三に、人身売買罪、16歳未満の者を売買する罪、および刑法における他の多くの犯罪の間の刑事責任は明確に区別されていません。 2015年刑法第150条第1項および第151条第1項は、人身売買の目的が「性的搾取」「強制労働」「被害者の身体の一部を奪う」など多岐にわたると規定している。

「性的搾取」と「強制労働」という二つの目的について、これらの法律はいずれも、性的搾取や強制労働が実際に行われた場合には、刑事責任を加重する事情が「性的搾取」または「強制労働」であると規定し続けていない…

近年のベトナムの人身売買防止および撲滅に向けた努力と取り組みは国際的に認められ、高く評価されています。

特に、2021～2025年および2030年までの人身売買の防止と撲滅に関するプログラムに定められた課題と解決策は画期的かつ包括的なものであり、多国間国際協力を通じてこの問題に取り組むというベトナムの決意を示していると評価されています。ベトナムが署名した二国間協定は、人身売買の防止、摘発、捜査、起訴、処罰のための重要な法的手段である。

さらに、ベトナムは米国、EU、オーストラリアとの人権対話セッションや海外のパートナーとの会議や作業セッションにおいて、人身売買の防止と撲滅に関する政策、取り組み、成果を定期的に情報交換し、人身売買犯罪を効果的に防止し、撲滅するための国際協力活動を積極的に実施しています。

人身売買を防止し、撲滅するための効果的な法的枠組みと協力および連携は、現在、効果的かつ緊急の対策であるため、協力メカニズムは人身売買犯罪を防止し、撲滅するための活動において重要な基盤を構築する。

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参考文献

1. ASEAN人身取引防止条約（特に女性と児童）

2. 1989年の児童の権利に関する国際連合条約。

3. ベトナム刑法 2015年。

4. Vu Ngoc Duong（2019）「ACTIP条約に基づく人身売買、特に女性と子供の犯罪とベトナムにおける実施方法」、ベトナム弁護士会、ベトナム弁護士連盟、第1+2号、37-41頁。

5. Vinh Hoang、Hoang Giang（2021）、人身売買の防止および撲滅に関する法律の継続的な改善、参照：https://baochinhphu.vn/tiep-tuc-hoan-thien-phap-luat-ve-phong-chong-mua-ban-nguoi-102296531.htm、2023年6月19日アクセス。

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（*）ハノイ法科大学国際法学部講師

（**）司法アカデミー大学研修学部講師

ソース: https://baoquocte.vn/su-phat-trien-cua-phap-luat-viet-nam-trong-phong-chong-mua-ban-nguoi-236973.html