ホーチミン市教育訓練局は、学校の食堂や厨房の「障害」を取り除くために何を勧告したのでしょうか?

ホーチミン市の学校食堂にいる昨年度の生徒たち。

賃貸価格の決定が難しい

具体的には、ホーチミン市教育訓練局が財務局に送った公式文書第3574/GDĐT-KHTC号（2019年10月3日に署名）において、ホーチミン市教育訓練局は、2017年12月26日付政府政令第151/2017/ND-CP号に従い、公共資産を事業目的、リース、合弁事業、および協会で使用するプロジェクト（以下「プロジェクト」）をすべての関連部門に展開し、同局が検討して意見をまとめ、財務局に送付して協議し、規則に従って市人民委員会に提出して承認を得るようにしたと述べた。

「特に教育訓練部門のユニットでは、食品の安全性と衛生を確保するための食堂での学生へのサービス活動、交通安全と学校秩序を確保するための車両駐車活動、スポーツ施設の維持のための資金を生み出す放課後スポーツサービスの組織化が必要ですが、これらの活動のための予算と人的資源は十分ではありません。

また、教育部門には多数の部署があるため、プロジェクトの準備には審査、評価、市人民委員会への提出、承認に長い時間がかかり、部署の通常活動に大きな影響を与えています。 「学生食堂と学生用駐車場の開設は毎年恒例の活動で、新学期が始まる前に準備される。これまで何年も安定して運営されてきた」と文書には記されている。

上記の文書では、プロジェクトの設立と実施における各ユニットの困難さと問題についても言及されています。特に、教育機関におけるサービスのレンタル価格の決定とプロジェクトの実施。支払うべき地代を決定するための計算。

ホーチミン市3区の学校の食堂（前学年）

「公共資産の管理と使用に関する法律第57条第3項、および政令第151/2017/ND-CP第46条第3項、第4項の規定に基づき、公共サービス部門は市場の実際の賃貸価格に基づいて賃貸価格を決定し、資産賃貸オークションを実施する必要がある（賃貸価格は市場変動に応じて上昇するように調整され、オークション価格を下回ってはならない）。したがって、上記の規定に基づくと、賃貸価格は高額になり、これらのタイプのサービスに参加する学生の支払いレベルに大きな影響を与える」と、ホーチミン市教育訓練局の2019年の公式文書は明確に述べている。

これまで、学校は食堂や厨房をどのように維持してきたのでしょうか?

2021年、ホーチミン市教育訓練局は、公共サービス部門における公共資産の活用、管理、使用に関する報告に関して財務局に正式文書第2575号を発行しました（正式文書は2021年9月24日に署名されました）。

これを受けて、教育訓練省は次のように報告した。市人民委員会事務局が2019年9月13日付で出した、市人民委員会が市監察官の検査結論第08/KLTTT-3号の実施に関する教育訓練省のいくつかの勧告を解決する結論を発表した通知第634/TB-VP号に基づき、第2項には次のように記されている。「教育訓練部門の公共サービス部門は、教師と生徒の学習と訓練のニーズに応えるために、駐車場、食堂、プール、体育館を維持し続けるという方針を受け入れるが、公開かつ透明性のある入札を実施し、防火および消防の安全、食品の安全と衛生を確保し、現行の規制に従って財務上の義務を適切に履行する必要がある。」

この公式文書2575には、次のようにも記載されている。「教育訓練省は、2020年1月7日付の公式文書第57/GDĐT-KHTC号を傘下の部署に送付し、公共資産の使用を指導し、政令第151/2017/ND-CP号に従って公共資産を事業目的、リース、合弁事業、および協会で使用するプロジェクトの準備に関するいくつかの内容を強調し、部署でのリース契約の見直しを組織し、期限が切れる場合にはリースのオークションを組織し、契約期間は1年間（プロジェクトの承認を待つ間、2020年から）であり、部署が現行の規制に従って固定資産の更新、管理、減価償却計算、および監視を真剣に実施するように促した。」

2023～2024年度、寄宿舎型厨房を備えた学校で昼食をとる小学生たち。学校には、生徒自身に食事を提供する食堂や寄宿舎の厨房が必要です。

教育訓練省はどのような提案や勧告をしたのでしょうか?

2021年の教育訓練省の報告書によると、2018年1月1日（政令151/2017/ND-CPの発効日）から2021年9月までに、プロジェクトを設立した教育訓練省管轄の公共サービスユニットの総数は117（省管轄の公共ユニット総数128のうち）であることが示されています。

117 件のプロジェクトはすべて当局によって評価されましたが、指示に従った内容要件を満たしたプロジェクトが 1 つもなかったため、検討と承認のために管轄当局に報告することに直ちに同意したものはありませんでした。 117 のプロジェクトすべてが財務計画を完了する必要があります。

よくある問題は、賃貸価格の決定に関する問題です。支払うべき地代金の計算および決定に関する問題。さらに、プロジェクトで要求されている完全な法的文書を提供することも依然として困難です。

ホーチミン市教育訓練局が2021年に財務局に送った公式文書第2575号において、教育訓練局は以下の点を提案し、勧告した。

• 公有財産を事業目的、賃貸、合弁、組合等に利用する場合（条件）については、現行の規定による。
  
• 公有財産の事業利用、賃貸借、合弁、組合等の事業認可権限については、現行規定と同一の権限を維持する。
  
• 手続きに関して：現行の規則と同じ権限を維持する。
  
• パートナーの選択、パートナーの変更、合弁事業および連合の形式に関して：教育訓練省または市人民委員会によって書面で許可されたユニットに適用されます。
  
• 土地代金の決定と支払いについて：土地代金の免除の申請。
  

計画によると、今週（2024年8月初旬）、ホーチミン市人民委員会は財務省、教育訓練省、天然資源環境省、関連部署と作業会議を開き、市内の公共資産の利用に関するプロジェクトの承認、困難、問題、解決策に関する報告を聞く予定である。

出典: https://thanhnien.vn/so-gd-dt-tphcm-tung-kien-nghi-gi-de-go-vuong-cho-can-tin-bep-an-truong-hoc-185240729123601305.htm