持続可能な貧困削減に焦点を当て、恵まれない人々を支援する

第19回省党大会の決議の実施期間の半ばにあたり、多くの困難がある中で、 ハティン省党委員会は人々の生活に配慮した多くの政策と指針を実施してきました。党の意義と人民の愛をもって社会保障事業を遂行する道のりには、責任、愛情、忍耐、創造性を描いた心温まる物語が次々と綴られています。

ハティン省は、人々が自然災害や災難を克服できるよう支援する政策や戦略に加え、社会保障の充実にも常に気を配り、貧困の削減や持続可能な生活の創出に向けた多くのプログラムや解決策の実施に重点を置いています。社会経済の発展と並行して社会保障への配慮もますます強化されており、これがハティン省が迅速かつ持続的に発展するための基盤となっている。

「年金、社会保険給付、社会保障給付、その他の月額給付がない貧困世帯に対して社会保障政策の下で所得を支援する」という政策を実施してほぼ1年が経過し、ロックハー地区でこの政策の対象となる人々の生活の行き詰まりは緩和されつつある。

グエン・ヴァン・ティン氏（1953年生まれ、ロックハー町フードン居住グループ在住）は、心臓不全を患う妻を18年以上介護している。

8月の午後、小さくて暑い家の中で、グエン・ヴァン・ティンさん（1953年生まれ、ロックハー町フードン居住区出身）は、心不全を患っている妻の世話をしている。 「妻は18年間病気で、国から支援を受けてきました。私ももう1年近く、省から毎月25万ドンの支援を受けています。おかげで薬代が助かり、生活が楽になっています」とティンさんは打ち明けました。

ティン氏の家族は、ハティン省における2022～2025年の貧困削減政策および社会保障の確保に関する規則に関する省人民評議会の2022年7月15日付決議72/2022/NQ-HDND（決議72号と呼ぶ）に基づく社会保障政策の下、貧困世帯員に対する所得支援政策を享受しているロックハ地区の218世帯のうちの1世帯である。ロクハー県労働・傷病兵・社会問題局の専門家ファム・ティ・ヒエン氏は次のように語った。「この政策は、特に困難な状況にある人々が毎月の定期的な支援の追加源を得られるよう支援するために実施されました。」それに伴い、あらゆるレベル、部門、コミュニティでも状況がより広く知られるようになり、物質的にも精神的にも配慮され、励まされるようになりました。

ティンさんの家族は困難な状況にあるため、ロクハ地区の労働傷病兵社会局の職員が頻繁に訪問し、励ましています。

決議72号は、貧困削減や社会保障の確保に関する政策を統合するとともに、新たな内容を追加し、支援対象を拡大した上で発出されたものである。ポリシーと実装プロセスの同期により、サポート リソースは生活のあらゆる分野に深く包括的な影響を及ぼしました。

労働・傷病兵・社会省が1年以上実施した後のまとめによると、決議72の実施予算総額は7,970億ドンを超え、政策グループの受益者は約75万6,000人に達し、コミュニティおよび社会保護施設の社会保護受給者に対する毎月の社会扶助などが含まれています。任意の健康保険や社会保険への参加、社会保障や社会扶助政策による貧困世帯員への所得支援を支援します。

ホンリン町の社会保険担当者と徴収代理人は、人々が任意の社会保険に加入することを支援する政策について助言します。

特に、2020年から2025年にかけては、持続可能な社会保障戦略に向けて健康保険と社会保険の適用範囲の拡大を支援するというハティン省の優先政策に特別な注意が向けられる時期となる。決議72号の実施により、現在までに省全体で517,159人の高齢者、貧困層に近い世帯の人々、平均的な生活水準にある農林漁業および製塩業従事者の世帯の人々が、年間平均総費用が830億ドンを超える健康保険の購入を支援されています。 55,875人のフリーランス労働者が、年間総額200億ドンを超える費用をかけて、任意の社会保険への加入を支援している。

同省の人道的な政策に基づき、多くの地方自治体が積極的に予算を割り当てて支持レベルを高め、 政治システム全体を動員して住民への普及活動を行った。そのおかげで、2023年7月末までに、省全体で社会保険に加入している人は152,744人、健康保険に加入している人は1,194,591人となった。健康保険の加入率は92.8％に達した。

州立総合病院の社会福祉局は、定期的に団体、慈善家、個人と連携し、病院で治療を受けている貧しい患者や困難な状況にある人々に贈り物を贈ったり、食事を支援したりしています。

社会保障政策の対象範囲を拡大し続け、2023年7月に開催された第14回会議において、第18期省人民評議会は、2023～2028年の期間に医療機関で診察や治療を受ける貧困世帯や一部の恵まれない人々への支援に関する決議108/2023/NQ-HDNDを公布した。

省立総合病院社会福祉部長のグエン・ティ・ニュー・トラン氏は次のように述べています。「省の最前線病院は毎年、困難な状況にある何千人もの患者を治療のために受け入れています。貧困層の方々が日々、病気に苦しむ中で困難と行き詰まりを目の当たりにし、私たちは彼らを支援する政府の政策の人道性を深く感じています。決議108/2023/NQ-HDNDの規定に基づき支援が強化されれば、患者とその家族はより安心できるようになり、同時に病院も患者の早期回復を支援するための好ましい環境を整えることができるでしょう。」

治療・教育・社会労働センターのスタッフは、センターで管理・ケアを受けている精神障害者を心からケアし、育成します。

また、2023年の中間会議において、省人民評議会は決議106/2023/NQ-HDNDを発行し、治療・教育・社会労働センターでのケアと育成のために入院する対象者の追加など、決議72のいくつかの点を修正および補足しました。同センターは、これまで通り、本人や家族、地域社会にとって危険な行動をとる重度の精神・神経障害を持つ人たちを管理・介護するほか、ケアや養育を希望する貧困世帯や貧困に近い世帯の重度の精神障害者も受け入れる。

治療・教育・社会労働センター所長のドゥオン・ハイ・チュウ氏は、「この人道的な政策を実施するため、施設を整備し、人材を配置し、新規の患者を受け入れる準備を整えています。さらに、センターは、自主的に管理・ケアを受けているものの、貧困世帯または貧困に近い世帯の患者を対象に調査を行い、この政策を周知し、家族が長期介護保護に移行できるよう支援しています」と述べました。

功労者および社会保障のための省立看護センターは、広々とした近代的な設備が整っています。

適切な支援政策のおかげで、州の功労者看護・社会保障センターに集中している対象者に対するケアと養育の質はますます向上しています。

省功労者看護・社会保障センターのトラン・ビエット・トイ所長によると、2021年から施設への投資が行われ、特に総額120億ドン相当の最新設備を備えた住宅エリア（ベトコムバンクがスポンサー）が稼働する予定だという。それとともに、決議72号の規定により、受給者は功績のあった人々であり、現在までにセンターは129人を管理、世話し、育成している。 2021年3月15日付の法令20/2021/ND-CPによる社会扶助基準（1人あたり月額1,440,000ドン）よりも高い月額支援レベル（1人あたり月額1,720,000ドン）に引き上げられたことで、ケアと育成の質が向上し、同時に、対象者を支援するためのリソースの社会化がますます有利になりました。

トイ氏によると、ビングループ社のティエンタム基金が後援する高齢者や社会福祉受給者向けのケアエリア建設プロジェクトは、総額700億ドンで、センターの隣の土地の3.1ヘクタールの面積に建設され、2024年に使用開始される予定で、集中的なケアと養育を受ける対象の拡大を促進し続けることになる。

貧困削減の解決策を同期的に実施することは、持続可能な社会保障を実現するための中核要素とみなされ、近年、多くのプログラムとプロジェクトが同期的に実施されるように指示され、貧困層が徐々に向上するための多面的な影響を生み出しています。焦点は、2021年から2025年までの持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムに置かれており、地方自治体、各レベルのベトナム祖国戦線、社会政治組織、コミュニティの積極的な参加により効果的に実施されています。特に、貧困世帯、準貧困世帯、困難地域の人々に対する知識の提供、生計支援、優遇信用貸付の提供、住宅建設支援、生活必需品施設の建設などの内容に重点を置いています。

トラン・ティ・ニンさん（1963年生まれ、タックハー県タックヴァンコミューンチュンヴァン村出身）は家を建て、生計を立てるための資金援助を受け、生活の困難が軽減されました。

タック・ヴァン村のリーダーたちとともにタック・ハー郡の沿岸地域で貧困削減支援を受けている家族を訪問し、トラン・ティ・ニンさん（1963年生まれ、チュン・ヴァン村）と会い、多次元貧困削減支援プログラムのおかげで困難で悲しい年月を乗り越えた独身女性の幸せについて話す機会を得ました。記憶に残る節目となったのは、2021年に彼女が繁殖牛を購入し、繁殖牛のモデルを実施し、徐々に生活を安定させるために2,900万ドンの支援を受けたときでした。 2022年も彼女は7000万ドンの住宅支援政策を受け続けました。女性連合と近隣住民の助けにより、彼女は新しく、広くて清潔な家を手に入れました。

「国から新しい家を建てるための支援を受けた日、​​家族の困難な状況を理解してくれた近所の人たちがすぐに3000万ドンの追加支援金を出してくれて、夢の家を持つことができました。新しい家に住み、生活の糧を得られるようになったことで、希望が湧き、健康状態も大きく改善しました」とニンさんは語りました。

タックハー県タックヴァン村の人民委員会のトラン・ティ・ホア委員長は、女性組合員に対し、地域で困難な状況にある組合員のために家屋の解体と建設を支援するよう奨励した。

タックヴァン村人民委員会のトラン・ティ・ホア委員長によれば、持続可能な貧困削減プログラムは、厳しい自然条件の純粋な農業地域の貧困世帯および貧困に近い世帯にとって重要な助産師となっているという。プログラム、プロジェクト、社会化リソースの統合により、2020年から2023年にかけて、305世帯以上が生計モデルに投資され、15世帯が住宅支援を受け、数百世帯が情報、研修、知識、職業訓練で支援されました。現在までに、コミューン全体の貧困世帯は86世帯（4.23%以上）のみで、そのうち50世帯は病気や高齢で就労できません。準貧困世帯の割合はわずか4.01％です。

実施プロセスにおいて、持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムは、新たな農村地域の建設など、他の国家目標プログラムとも連携してきました。少数民族や山岳地帯の社会経済発展とベトナム祖国戦線の貧困者支援運動をあらゆるレベルで支援し、多くのプログラム、プロジェクト、運動、キャンペーンから地方が資源を動員できるよう支援し、貧困から持続的に脱却しようとする人々への大きな支援を生み出しています。

タックハー地区のベトナム祖国戦線委員会は、地区内の12の生活モデルを支援するために鶏と食料を寄贈した。

（１）カムミーコミューン（カムスエン）のミーハー村のグエン・ティ・リエンさんは、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの支援を受けて、蜂蜜を採取するための養蜂モデルを実施しました。 （２）カムフンコミューン（カムスエン）フンタン村のホアン・ティ・トゥーさんの家族は、2021年～2025年の期間における持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムから、繁殖用の牛を購入するための800万ドンの支援を受けた。

2021年から2023年にかけて、省全体で61の貧困削減モデルを展開し、生計の多様化と貧困削減モデルの開発を行う（各モデルには10～15の貧困世帯、準貧困世帯、新たに貧困から脱却した世帯、生計が安定していない障害者世帯が参加する）。総費用は437億VND以上。総費用約194億VNDの50件の生産開発支援プロジェクトを実施しました。さらに、毎年、省祖国戦線は「貧困者のための」基金から総額10億ドンを割り当てて、繁殖動物100体を配備しています。社会政治組織は、メンバーのために何百もの小規模な生計モデルをサポートしています。

多くの貧困世帯と準貧困世帯は、資金、生活から訓練、技能に至るまでの同時的な支援を受けて、突破への願望を目覚めさせ、徐々に生産と経営規模を拡大し、家族を豊かにするだけでなく、地域経済発展の中核となることを目指しています。

ソンタイコミューン（フオンソン県）ホーセン村のトラン・ティ・ルアさん（オレンジ色のシャツを着ている）は、貧困家庭出身で、3つ星のOCOP製品を持つモデルのオーナーにまで上り詰めた。

ソンタイコミューン（フオンソン県）ホーセン村のトラン・ティ・ルアさんは、貧困家庭から3つ星のOCOP製品を持つモデルのオーナーになるまでの道のりを歩みました。 2017年に結婚のためフエからハティン省に移住しました。最初の数年間は、夫が労働者として働き、私が幼い子供たちの世話をしていたため、家族は多くの困難に直面しました。2019年、ソンタイ村の女性連合の励ましと支援を受けて、社会政策銀行から準貧困世帯向けの融資を受け、さらに女性開発基金からも借り入れて、伝統的なエッセンシャルオイル抽出技術の発展に取り組みました。小規模からスタートし、起業に関する知識の研修コースに参加し、多くの支援と励ましを受け、自信を持ってOCOP製品を開発しました。2021年には、バオトゥアンブランドのエッセンシャルオイル製品がOCOP三つ星を獲得し、フオンソン地区女性連合の起業アイデアコンテストで奨励賞を受賞しました。現在、この工場は年間450リットルの様々なエッセンシャルオイルを生産し、全国市場に供給しています。年間10億ドン以上の収益を上げ、地域住民に定期的な雇用を生み出しています。 「労働者は4人で、平均収入は1人当たり月400万ドンです」とルアさんは語った。

近年のハティン省における持続可能な貧困削減は、労働者に対する職業教育、オリエンテーション、就職支援の発展とも関連している。職業教育システムの開発に重点を置き、キャリアガイダンスとオリエンテーションに関する多くのソリューションを導入することで、職業訓練の規模が拡大し、職業学生の雇用を創出するための企業とのつながりと連携がますます顕著になっています。

タックハー地区職業教育・継続教育センターは、学生たちに食品加工技術とレストランサービスの職業資格を授与しました。

特に、2022年7月15日、省人民評議会は決議第70/2022/NQ-HDND号を発行し、中等・大学レベルの職業訓練プログラムに参加する高校卒業生の授業料の50～70％を支援するなど、優遇措置を伴う職業訓練と雇用創出を支援するためのいくつかの政策を規定しました。初等レベルの職業訓練および国の政策の対象外となる対象者に対する3か月未満の訓練を支援する。無料のコンサルティング、仕事の紹介、労働力の供給のサポート。これにより、15,000人以上の労働者、学生、生徒が仕事に就き、企業と契約を結ぶことができました。約5,000人の中学校卒業生と専門学校生が授業料全額免除の恩恵を受けている。毎年、何百人もの高校卒業生が、州が必要とする大学や中級レベルのトレーニングコースに参加するために登録しています。

同省の支援政策により、職業訓練機関と労働者は多分野・多職業訓練クラスを拡大することができ、地元労働者がより多くの知識とスキルを身に付け、安定した仕事に就き、家族のために収入を得られるようになった。ホアラックコミューン（ドゥックトー）のチャイラン村のレ・ティ・タン・フエさんとフエ・マン調理サービス協同組合グループの8人の姉妹は、2022年末にドゥックトー地区職業教育・継続教育センターと連携して地区女性連合が主催した無料の食品加工技術研修クラスに参加しました。

ホアラックコミューン（ドゥックトー）のチャイラン村のレ・ティ・タン・フエさんは、2022年末にドゥックトー県が主催した無料の食品加工技術研修クラスに参加し、スキルと専門知識をますます向上させました。

この授業により、協同組合のメンバーはスキルと専門知識を向上させ、より効果的な運営を行うことができました。 「現在、かなり安定した注文があり、組合員は一人当たり月平均400万～500万ドンの収入を得ています。さらに、女性たちは家族との生活を充実させ、祝日や旧正月には村のパーティーに出席しています。」

労働傷病兵社会局長のグエン・トリ・ラック氏は、近年達成された成果について議論し、リーダーシップ、指導、管理、メカニズムと政策の発行から組織と実施に至るまでの創造的なアプローチのおかげで、ハティン省での貧困削減活動は設定された目標と目標を達成し、それを上回る成果を上げたと語った。 2022年末までに、省全体の貧困率は3.79％（北中部地域は4.99％）に減少し、貧困層に近い世帯率は4.04％（北中部地域は5.05％）に減少する。今後は、達成された成果を推進するだけでなく、引き続き資源を優先し、政治システム全体を動員し、持続可能な貧困削減ソリューションを同期的かつ抜本的に実施し、社会保障を確保し、第19回省党大会の決議で設定された目標である2025年までに新しい農村省を建設するパイロットプロジェクトの成功裏の実施に大きく貢献する必要があります。

記事・写真・動画：記者グループ

デザインと技術: THANH NAM - NGOC NGHI

（つづく）

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ソース: https://baohatinh.vn/doan-the/an-sinh-xa-hoi-ben-vung-va-cau-chuyen-ve-nghia-dang-tinh-dan-bai-3-sat-canh-ho-tro-nguoi-yeu-the-chu-trong-giam-ngheo-ben-vung/253234.htm