権利には責任が伴わなければならない

教師の特殊性を考慮しない

最近、教師不足のため一部の科目を中止せざるを得なくなった山岳地帯のタインホア省教育訓練局長のトラン・ヴァン・トゥック氏は次のように語った。「地方の教師の過剰と不足の状況はますます深刻化しており、その基本的な理由の1つは、教育管理機関が積極的に取り組んでいないことにあります。」一方、公務員採用に関する一般的な規制は、教師の特定の職業活動にはあまり適していません。

教師の採用権を教育部門に委譲することで、地方における教師の過剰と不足という現在の問題が軽減されるでしょう。

写真：ダオ・ゴック・タック

トゥック氏によると、教員の採用と活用の地方分権化には依然として多くの欠陥がある。その理由は、ほとんどの地方において、専門機関である教育訓練省が教員採用の主導機関や窓口になっていないため、教科や学年ごとに教員の数や構成を積極的に規制できず、また、地域内の行政単位間の教員の過不足を積極的に規制できないためである。

「この問題の影響は、2018年度一般教育プログラムの実施に明確に表れています。国会常任委員会が監督を行い、地方自治体が教師を採用できず、一部の科目の授業を組織できないことが判明しました」とトゥック氏は述べた。

ゲアン省教育訓練局長のタイ・ヴァン・タン氏も同様の見解を示し、教師や教育職には他の部門や分野の公務員とは異なる独自の特徴があると述べた。教育活動の目的は、学習者の資質と能力を育成することです。教育活動の対象は、人格が形成され、発達する学習者です。教育活動の成果は、総合的に開発された学習者です。

採用における教育実践は非常に必要である

タイ・ヴァン・タン氏によれば、教育労働の特殊性に適した採用規制が必要である。採用は専門能力、専門知識、スキル、特に教育実践に重点を置いています。これにより、職種、専門職の構造、科目に適した質の高い教師の採用が保証されます。教育管理機関および教育機関は、職員の管理、教員の採用および活用を担当します。これにより、教育管理機関は、教育と訓練における根本的かつ包括的な革新のニーズを満たしながら、教員の育成に関する計画と戦略を積極的に策定できるようになります。同時に、既存の問題や質の欠陥、地方における教師の過剰と不足の現状も解決します。

チュオンズオン中学校（ハノイ市ホアンキエム区）のグエン・ティ・ヴァン・ホン校長は、「教育実習、つまり実際に授業を行うことは、採用機関にとって、候補者の知識、教育能力、伝達能力、創造性、熱意、筆跡、声や表情に表れる感情を理解するための最終段階であり、決定的なステップです。これらはすべて、将来の優れた教師育成に貢献する重要な要素です」と述べました。

キムゴック高等学校（ヴィンフック県）のファン・ティ・ハンハイ校長は、教育実習の形式は、採用担当者が候補者の専門知識だけでなく、教授法を実践に応用するスキルと能力も評価する方法であると断言した。ただし、採用部門ごとの感情ではなく、具体的かつ透明性のある評価基準を策定する必要があります。

最近、国会議事堂で教員法案について議論した際、代表のチン・ティ・トゥ・アン氏（ラムドン省代表団）は、教員採用においては、各教育レベルや研修レベルに応じて教員の専門的活動に対応できる能力のある人材を選ぶために、教育実践を確保する必要があるとも述べた。ベトナムの教育分野の弱点の1つは、理論に偏りすぎて実践や現実が弱いことであり、講師に実務経験を求めることは、教育分野に多くの大きな利益をもたらすだろう。

グエン・アン・チ代表（ハノイ代表団）は、「教員採用権を教育部門に委譲するという規定は非常に重要です。モニタリングとアンケート調査の過程で、有権者の方々からこの件について多くの意見を伺いました。実際、全国で約11万4000人の教員が不足している一方で、6万4000人の余剰教員が依然として存在します。つまり、問題は単に人材不足ではなく、採用プロセスにおける不均衡、統一性の欠如、一貫性の欠如、そして理解不足にあるのです。」と述べました。

専門家によると、教師の採用は専門能力、専門知識、スキル、特に教育実践に焦点を当てる必要がある。

写真：ダオ・ゴック・タック

学校における教師採用、監督管理機関の提案

ハナム省教育訓練局長ファム・アン・トゥアン氏は次のように構想している。「教師を積極的に採用し、活用する権利が与えられれば、教育部門は教師をある教育機関から別の教育機関へ、ある地区から別の地区へ積極的に異動させることができるようになるだろう。そうすれば、同じ省内のある地区では教師が余剰で、別の地区では教師が不足しているが、教育部門は教師を異動させることができないという現在の問題を回避できるだろう。その結果、長年にわたって地方での教師の過剰と不足の状況が完全には解決されていない。」

ディエンビエン省人民委員会の副委員長であるヴー・ア・バン氏は、この問題に関する会議で、教師に対する国家の管理には多くの欠陥があると指摘した。この場合、教育部門には給与総額が割り当てられ、採用権限は内務省に属します。教育訓練局は、地域内の少数民族向けの高校や寄宿学校のスタッフ、教師、生徒を直接管理し、残りの教育レベルは、地区レベルの人民委員会が直接管理する地区レベルの教育訓練局の機能と任務の下にあります。そのため、教育部門は、州内の各地域間で年間の任務を遂行するために、教師、特に中等教育、初等教育、幼稚園レベルの教師を積極的に割り当て、動員し、活用（採用、出向など）することができません。

バン氏によれば、これは矛盾を生じさせるという。教育部門は教育の質に責任があるにもかかわらず、管理権限と現在の方針により、教師を動員したりローテーションしたりすることができません。したがって、中央レベルから地方レベルまで教師の採用、活用、管理の一貫性を確保するために、教師と教育管理者の管理を地方分権化する必要があります。

教育訓練省職業教育局前局長ホアン・ゴック・ヴィン博士は、次のように意見を述べています。「教育管理機関に教師の採用と活用の責任と主導権が与えられれば、教育部門は、教育制度の要件を最もよく満たす方向に教員を育成するためのニーズ、目標、必要な措置をより明確に特定できます。」

教員管理の地方分権化に関する規制については、ヴィン氏は、これは必要だが、責任を負っている国家管理機関の能力に及ぼす影響についても研究し、さらに評価する必要があると述べた。公立教育機関の役割と責任を重視し、責任を伴う教員の採用を積極的に推進する必要がある。

「そうでなければ、これまでの行政の官僚主義とネガティブな姿勢が、学校の上司である地方教育管理機関に引き継がれてしまう可能性が非常に高くなります。したがって、教員の採用は学校に任せ、責任を負わせ、管理機関は学校のニーズに基づいた採用のモニタリングと計画策定にのみ関与するのが賢明です」とホアン・ゴック・ヴィン博士は述べた。

研修と採用における専門的要素を高める

この問題について報道陣に語ったグエン・キム・ソン教育訓練大臣は次のように断言した。「法律制定の方向性は、教師の訓練と採用の両方において、専門的要素と質的要素を高めることである。」これにより、管理がより厳格かつ実質的なものとなり、教師は職務活動においてより快適かつ自由に感じ、自己啓発や職業への貢献のための条件がより整うことになります。

出典: https://thanhnien.vn/nganh-giao-duc-duoc-tuyen-dung-giao-vien-quyen-phai-gan-voi-trach-nhiem-185241121212520864.htm