カツオ漁獲規制：不適切だが、いつ改正されるのか？

漁師の漁獲量のうち、50cm以上の基準を満たすカツオの割合はごくわずかだ - 写真：M.CHIEN

9月18日、ビンディン省農業農村開発局は、5月19日から発効する政令第37/2024/ND-CP号の規定に従い、カツオ漁獲可能最小サイズ（50cm）に関する規制を検討・調整するよう農業農村開発省に要請する文書を送付した。

以前、ベトナム水産物輸出生産者協会（VASEP）は、2024年6月中旬に当局に送った公式文書の中で、この最小サイズ規制の多くの欠陥についても言及していた。

多くの漁船は損失を恐れて陸に留まっている

現在ドンタック漁港（ フーイエン県トゥイホア市フードン区）にいるPY96173TS船の船長、ダン・サン氏（42歳）は、野生の50センチのカツオは非常に珍しく、漁師はそれを捕獲するために新しい網に投資する必要があり、この規制に従わなければならない場合、数億ドンの費用がかかると語った。

「漁場が限られているため、海に出るのは以前ほど成果が上がらず、1回の漁獲は1か月以上かかります。カツオなら10～20トンは取れますが、50cmを超えるカツオは2～3クインタル（約1.8～2.7トン）しかなく、売値も低いため、漁師は必ず赤字になります」とサン氏は語った。

タンファット缶詰食品株式会社（Phu Yen）のグエン・ヴァン・トリエン取締役は、カツオ漁業に法令第37号を適用した際、この企業は米国や中東への輸出用の缶詰を生産するのに十分な数の魚を確保できなかったとも述べた。トリエン氏によると、カツオの一般的なサイズは20cmで、50cmの魚は非常に珍しいという。

「そのため、漁師が巻き網を使って魚を捕獲する場合、50センチ以下の魚は放流せざるを得ず、一回の漁獲に多額の費用がかかるのです。」

一方、政令37号が施行されて以来、当社では輸出用の缶詰を生産するためのカツオが不足しており、従業員と生産ラインが停止している」とトリエン氏は訴えた。

一方、漁師のグエン・ヴァン・ティン氏（ビンディン省ホアイニョン町）は、最小で体長50センチのカツオは非常に珍しいと確認した。 「この規制が適用されれば、乗組員に給料を支払うお金がなくなります。獲れる魚がないので、船は座礁してしまうでしょう」とティン氏は語った。

ビンディン省水産局長グエン・ヒュー・ギア氏によると、この地域には現在、漁業用に登録された漁船が6,242隻あるという。

そのうち、マグロ漁を専門とするまき網漁業には約 650 隻の船があり、マグロ全般の漁獲量は年間 55,000 トン以上に達します (内訳: 外洋マグロ約 12,000 トン、残りは主にカツオとその他のマグロ類)。

「年間に漁獲されるカツオのうち、体長50cm以上のものは10～15％程度に過ぎず、残りは主に体長30cm～40cm未満のものとなっています。

「法令37号が発効し、カツオ漁獲可能最小サイズを50cmと規定して以来、統計によれば多くのマグロ漁船が沖に出航しなくなり、多くの漁師が失業している」とギア氏は述べた。

企業は原材料が不足している

多くの漁師は、カツオ漁獲の最小サイズ（50cm）の規制は現実にそぐわないと述べた - 写真：MINH CHIEN

ギア氏によれば、困難に直面しているのは漁師だけではなく、ビンディン省のマグロ加工・輸出企業も非常に混乱しているという。

「購入が基準を満たさなければ、S/C証明書は発行されません。購入しなければ、生産に必要な原材料がなくなり、注文もなくなり、労働者は困難に直面し、市場は縮小します」とギア氏は述べた。

フーイエン漁港管理委員会のハ・ヴィエン委員長は、カツオ漁獲の規制により、カツオの体長が50センチ以上でなければならないという規制が施行されて以来、漁師らは漁獲量を制限しており、また、このサイズの魚の数が極めて少ないため、水産物輸出企業も体長50センチ以上のカツオを購入するのが困難になっていると述べた。

「漁師は魚を港に持ち帰り、大きさを検査した際、50センチ未満であれば管理委員会が記録し、専門機関が罰金を科す手続きを進める」

漁師は魚を捕獲するとすぐに分類せざるを得ないが、この大きさでは生産性が達成されず、漁師は損失を被ることになる」とヴィエン氏は語った。

ベトナム漁業協会副会長、 カインホア漁業協会会長のレ・タン・バン氏は、政令37号の適用後、業者がトレーダーに対し、50cm以下のカツオを購入しないよう通知したため、漁師たちは多くの困難に直面したと語った。

これまで漁獲された50センチ以下のカツオは、すべて輸出用の缶詰加工業者に売られていたためだ。困難に直面しているのは漁師だけではなく、生産のための原材料の不足により企業も影響を受けています。

「私たちは、政令37号の適用における困難さと問題について、農業農村開発省に書面で要請書を送った」と潘氏は伝えた。

ベトナムマグロ協会のヴー・ディン・ダップ会長も、カツオ漁獲に許可される最小サイズ規制が企業や漁業者に大きな影響を与えていることを認めた。

中でも、まき網漁業者は、漁獲量の95％以上を小型カツオが占め、漁獲過程で大型カツオを選別できないため、大きな影響を受けることになる。

「我が国のように、カツオの漁獲量をサイズで制限する割当量を設定した国は世界に一つもありません。その代わりに、各漁船が毎年漁獲できる魚の量に規制を設け、生産量のみを制限しているのです」とダップ氏は断言した。

ヴー・ズエン・ハイ氏（農業農村開発省水産局水産開発部長）：

必要に応じて38～40cmに設定してください

ヴー・デュエン・ハイ氏

中西部太平洋まぐろ類委員会（WCPFC）の専門家との協議により、中西部太平洋地域全体ではカツオ漁獲サイズを規制しておらず、同地域の国々も同様である。

東南アジア海域におけるカツオの研究によれば、カツオのL50体長は33～42cmの範囲である。

したがって、カツオ資源が過剰漁獲の兆候を示している場合に漁獲許容サイズを規制する必要がある場合には、そのサイズは38～40cmに限定されるべきである。

海洋研究所は、カツオのメスは体長３８センチ、オスは体長３８．７センチで初めて繁殖に参加できるとする研究結果を発表した。これらは実践的かつ法的根拠の両方です。

したがって、市場を維持するためにマグロの認証を確実にするために早急に調整を行う必要があります。 50cm未満のマグロに認証を発行しないと、タイがベトナムのマグロ市場を侵食する機会となり、ベトナムは市場シェアを失うことになります。

この状況が続けば、企業は原材料が不足し、市場を失うことになります。一方、市場を開発して支配するには 5 ～ 10 年かかり、それを回復するのは非常に困難です。

適切なサイズを決定するために調査と測量を行います

農業農村開発省漁業監視局のレ・トラン・グエン・フン副局長は、レ・ミン・ホアン農業農村開発大臣が各部局と会合し、カツオのサイズ規制に関する問題など、漁業法の施行に関する条項や措置の詳細を定めた政府政令26-2019の条項の一部を修正・補足する政令37-2024の問題点について報告を聞いたと述べた。

洪氏は、「報告書を聞いた後、大臣は漁業管理局に対し、法務局と連携し、農業農村開発省に提出し、カツオを含む一部の魚種の漁獲サイズに関する規制の改正について政府の意見を求める報告書を作成するよう指示した。改正を待つ間、カツオの漁獲サイズに関する規制の適用を一時停止する」と述べた。

洪氏によれば、今後、漁業管理局は関係部署と連携し、調査・測量を行って適切な規模を決定し、水産資源の保護、回復、開発を確保し、開発、加工、輸出の要件を満たす予定だという。

出典: https://tuoitre.vn/quy-dinh-khai-thac-ca-ngu-van-chua-phu-hop-nhung-bao-gio-sua-2024092908363898.htm