石油備蓄管理：財務省が反対産業貿易省

商工省が新たな適正石油備蓄を管理

12月14日、財務省は石油備蓄量に関する報告書を政府官邸に提出した。

2024年から2025年の間に国家石油備蓄の管理業務を商工省から財務省に移管するという商工省の提案に関して、財務省は明確に反対を表明した。

石油貯蔵庫.jpg — 商工省は商業用石油とともに国家石油備蓄を管理しています。

国家備蓄法および関連法令を引用し、財務省は次のように述べた。「政府により商工省が国家石油備蓄の管理を委託されており、財務省が国家備蓄の分野で国家を管理している。」

さらに、ガソリンは特殊な商品であり、可燃性があり、有毒であり、条件付きのビジネスです。保管、輸送、購入、販売、輸入、輸出は厳格な技術基準に従わなければなりません。石油タンク、パイプラインシステム、輸送手段は、特殊な特定のタイプでなければなりません。

したがって、国家石油管理機関は有能で専門的かつ技術的な機関でなければなりません。産業や分野の国家管理の機能を有する。商工省は、割り当てられた機能、任務、権限に基づき、電力、石炭、石油、ガス、エネルギーなどの部門と分野を含む産業と貿易の国家管理機能を実行するために政府によって割り当てられた機関です（2022年11月29日付政府法令第96/2022/ND-CP号による）。

したがって、政府が商工省に国家備蓄石油製品管理を委託することは、商工省の機能、任務、能力、および商工省の組織と管理機構の実際の状況と一致している。

商工省が国家石油備蓄を商工省から財務省に移管して管理することを提案する場合、財務省は商工省に対し、法的根拠、利点、欠点、解決策、実施ロードマップを慎重に評価し、検討と決定のために管轄当局に報告する根拠とするよう要求する。

規制があるのに、業務用ガソリンと一緒に備蓄があるのはなぜですか?

国家備蓄石油の保存に関する困難と問題の解決について、財務省は商工省に送られた2023年12月14日付文書番号13833/BTC-TCDTで次のように述べています。「国家備蓄法が2012年に公布されて以来（2013年7月1日に発効）、商工省は4つの企業と締結した保存契約および保存契約の付録に基づき、商業用石油とともに国家備蓄石油を保存してきました。」

一方、国家備蓄ガソリンに関する法律では、国家備蓄ガソリンは別途保管しなければならないと定められているが、実際には、企業が販売するガソリンとともに商工省によって国家備蓄ガソリンが保管されている。

商工省は、毎年（2014年から2022年まで）、2014年に締結した貯蔵契約を契約付属書を通じて継続し、国家備蓄石油を貯蔵します。 2023年は国家備蓄石油の保存に関する契約を締結していない。

商工省の説明によると、国家備蓄石油製品の保管料金が実態に合わないため、石油製品の分別保管が実施されていないという。

しかし、財務省からのフィードバックにより、2023年8月13日付通達第108/2013/TT-BTC号の規定に従い、商工省が計画を策定し、国家燃料割当量を起草し、関係機関や部署から意見を収集して財務省に送付し、評価と公布を受ける責任があることが確認された。 2012年に国家準備金法が公布されて以来、財務省は商工省から規範制定に関する書類を添付した要請文書を受け取っていない。

国家備蓄ガソリン法第51条の規定に従って国家備蓄ガソリンを別途保管する際の保管コストの困難さを解消するため、財務省は商工省および関連部門を主導し、調整して、2020年5月15日付の国家備蓄ガソリン管理規則に関する決定第16/2020/QD-TTg号を策定し、首相に提出して公布した。特に、「国家備蓄石油管理原則条例」第3条には、「規定に従って国家備蓄石油の年間保存費用を正確かつ十分に計算する」と規定されている。

したがって、財務省は、現在の政策メカニズムは国家備蓄石油の分別貯蔵を実施するための十分な条件を備えていると考えています。財務省は、商工省に対し、国家備蓄品の技術的経済管理を規制する財務省の2023年8月13日付通達第108/2013/TT-BTC号の規定に従って実施を組織するよう要請する。

2023年8月15日付商工省正式文書第5513/BCT-KHTC号によると、2022年12月31日時点の国内石油備蓄総量は367,125立方メートルトンである。このガソリン総量は財務省が監視している量と一致しており、総額は約2,603億ドンで、国家備蓄のガソリン総量の約95％を占めています。

財務省によれば、国家備蓄ガソリンは国家備蓄法の規定により一度も輸出に使用されたことはない。販売（2012 年に 14,751 m3 の国産油）、輸出タイプの変換（2015 年に 0.25%S ディーゼル油 121,435 m3 を 0.05%S ディーゼルに変換）、輸出損失（毎年基準に従って）のみを実行します。