ホー・ドゥック・フック副首相：公共投資支出を加速し、投資を厳格に管理

副首相は「公共投資資金の支出は本来各人の責任であり、促す必要はない」とし、「法規制が重複して複雑であれば、促してもできない」と述べた。

一般作業部会の代表であるホー・ドゥック・フック副首相が演説した。（写真：アン・ダン/VNA）

11月15日午前、2024年の公共投資資金の点検、促し、困難と障害の除去、支出促進に関する第4作業部会と第7作業部会の会議で、両作業部会の責任者であるホー・ドゥック・フック副首相は、実行、迅速化、強力化に重点を置く必要があるが、確実に、持続的に実行し、品質を確保する必要があると指摘した。

厳格な投資管理

最近の第10回中央会議の、いかにして経済をできるだけ早く振興し、資源を最も有効に活用し、資源の停滞、障害、困難を回避するかという要求と、総書記の指導により、私たちは新たな時代、努力と繁栄の発展の時代に入った。政府は、公共投資法、計画法などの法律の改正を提案しており、財務省は7つの法律を改正する1つの法律を制定し、計画投資省は4つの法律を改正する1つの法律を監督する任務を負っている。

「国会が法案を可決した後、法律の条項が公布され、物事がよりスムーズに進むようになることを心から願っています」と副首相は述べ、次のように述べた。「公共投資法には、地方自治体に業務を割り当てるなど多くの新たな改正があり、地方自治体が責任を負うことになります。」

投資資本が各省庁、支部、地方自治体から提出された後、リストは地方自治体に引き渡され、決定が下され、地方自治体に割り当てられた総資本を超えない限り、上位レベルに提出されることなく、プロジェクトごとに調整されます。ターゲットプログラム資本もその方向で革新されます。この方法だと時間がかからず、プロジェクトはすぐに完了して効果的になります。

ホー・ドゥック・フック副首相によれば、未完成のプロジェクトは多くの結果をもたらす。請負業者は弱体化し、金額を支払うことができなくなり、プロジェクトの質は徐々に低下するだろう。技術関連のプロジェクトは、長期化すると技術が時代遅れになり、要件を満たさなくなり、無駄が生じます。

副首相は高速道路プロジェクトを具体的な例として挙げ、質を厳しく管理せずに量を追い求めると、地盤沈下や崩壊を招き、「代償を払わざるを得なかった」VECが出資したダナン・クアンガイ高速道路プロジェクトのように、非常に深刻な結果を招くだろうと述べた。地方自治体に引き渡す際には、慎重に判断する必要があります。

「コンサルタントに勝手なことをさせてしまうと、翌日に道路が陥没したり、陥没したり、決壊したりしたら、責任を取らなければならなくなります。ですから、設計段階から、どんな車両がその道路を通行するのか、そしてどれだけの力に耐えられるのか、計算しなければなりません。」副首相は、プロジェクトの長期的な存続を確実にするために長期的なビジョンを考慮に入れることを強調し、要請した。

副首相は、山岳地帯の各省に対し、政府に対する適切な約束をするために、総予算収入、特に土地使用料のバランスをとるよう要求し、そうでない場合は、人民委員会および人民評議会との会議を直ちに開催し、資金不足によりプロジェクトが未完成となり、完了できない状態になるのを避け、プロジェクトが効果的となるよう政府に中期計画の追加資本を手配するよう要請しなければならないと指摘した。これは、ハナム省のベトドゥック病院とバクマイ病院2のプロジェクトから得られた教訓の一例である。

「進捗を加速させ、それをうまく管理することに注力しなければなりません。予算と収入源のバランスを取らなければなりません。後になって誰も対応しなくなるような仕事を引き受けてはいけません。それは非常に骨の折れる作業です」と副首相は強調した。

作業部会の責任者はまた、2024年末まで残り45日しかない状況で、支出率は非常に低く、中央省庁と支局が受け取るのは36.09%、地方自治体が受け取るのは52.19%に過ぎず、約束どおりに資本の95%を支出するには多大な努力が必要であり、昼夜を問わず作業する必要があり、手続きはタイムリーに行われなければならないと指摘した。

今から年末にかけて、公共投資資金の支出促進に重点を置き、投資を厳格に管理しなければなりません。最も危険なのは、工事量と品質の違反であり、これが損失の原因です。さらに、障害を取り除くことに重点を置き、各省庁や支部は地域の要求に迅速に対応する必要があります。 2024年12月31日までに巻を完成させることを決意しました。

副首相は各省庁に具体的な任務を割り当て、その中で計画投資省は各省からの提案を検討し、総投資額、投資手続き、資源の移転、投資手続きにおける障害の除去、プロジェクトの追加資本の手配に関する助言、スケジュール通りの完了、効率化の促進、そしてプロジェクトの早期の引き渡しと使用開始を行った。財務省は、計画投資省からの意見を受けて、ODA資本、資本配分、投資資本調整に関する問題を解決する。

低い支払い率

計画省の報告書によると、首相が第4作業部会傘下の21ユニット（10省庁、中央機関、11地方自治体）に割り当てた2024年の国家予算投資計画総額は47,236,241億ドン（国全体の総資本投資計画の6.9%を占める）である。

現在、財務省のみが割り当てられた資本計画のすべてをまだ割り当てておらず、投資手続きが不完全なため、残りの未割り当て資本は44,013億ドンで、作業部会第4グループの傘下のユニットの総資本投資計画の0.09％を占め、全国の総未割り当て資本の0.3％を占めています。

10か月間の支出率は首相指示計画の59.8％に達し、全国平均（52.46％）を上回った。そのうち、4 つの中央機関と 8 つの地方自治体の支出率は、全国平均の支出率を上回っています。 5つの省庁、中央機関、3つの地方自治体の支出率は全国平均を下回っています。

財務省の報告書によると、第7作業部会傘下の5つの地方に割り当てられた2024年の国家予算投資計画の総額は21,807,443億ドンである。報告時点では、5 つの地方自治体が割り当てられた資本計画をすべて割り当てていました。

5つの地方自治体の詳細な割当資本：26,113,333億ドン、首相が割り当てた計画の119.75%に達する。基本的に、すべての地方自治体は、首相が割り当てた計画よりも高い予算を割り当てています（地方予算をより多く割り当てるため）。

2024年10月末までに、5つの地域の総支出資本は計画の48.36％に達し（全国平均より低い）、そのうち3つの地域（ダクラク60.49％、ダクノン50.89％、ジャライ51.76％）は支出率が全国平均を上回り、2つの地域（コントゥム42.93％、ラムドン38.37％）は支出率が全国平均を下回りました。 4/5つの地方自治体（ダクラク、ザライ、コントゥム、ラムドン）の年間の推定支出額は、支出額が92％（95％未満）にとどまると予想されるダクノン省を除き、すべて95％以上に達しました。

多くの問題

2 つの作業部会の管轄下にあるユニットの公共投資資本支出を実施する際の主な困難と障害は、法的規制にあります。投資準備および敷地の整地;プロジェクトの実施および国家目標プログラムの実施において。

林業法の規定に従って森林の利用を他の目的に転換するためのプロセスと手順は依然として複雑で時間がかかり、地方自治体に主導権を与えず、プロジェクト実施の全体的な進捗に影響を与えています。これらはダクノン省、ザライ省、コントゥム省の障害です。

カオバン省の代表者は、地方での支払い率が低く、これまでの支払いは48.1％にしか達していないと述べた。最大の困難は、ドンダン・チャリン高速道路プロジェクトへの資金支出だ。資本金は非常に大きいですが、支出率は依然として低いです。原因は長引く雨と突発的な洪水であり、実施の進捗に影響を与えています。同州は乾季の間に建設工事の進捗を加速させており、2024年までに資本の95％を支出することを約束している。

ディエンビエン省人民委員会のファム・ドゥック・トアン常任副委員長は、2024年10月末までに同省の支出率が58.4％に達したと発表した。ディエンビエンのような困難な省にとって、公共投資は地域の社会経済発展を促進する上で非常に重要な資源ですが、上記の支出率は設定された課題の要件を満たしていません。

ファム・ドゥック・トアン氏は、2024年の土地利用による収益が割り当てられた見積もりよりも低い理由として、一般的な困難な状況、好ましくない気象条件、困難な資材供給、特に砂の供給、単価の急騰、ライセンス供給が需要を満たしていないこと、最終段階と主要段階にあるプロジェクトの建設プロセスに影響していることなどを挙げた。さらに、投資家から建設部門への能力、コンサルティング、管理業務などの主観的な理由もあり、これらも是正する必要があります。最近、州は困難や障害を取り除くために定期的に会議を開催しています。

支払い率が全国平均を下回っている地方の中で、ライチャウ省人民委員会のレー・ヴァン・ルオン委員長は、鉱物法による用地整地、建設資材、砂利不足などの困難がまだ解決されていないことを共有した。土地利用による収入も非常に低く、支出結果に影響を与えています。

また、会議では、財務省、計画投資省、天然資源環境省の代表者が地方からのコメントや提言に応じた。

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