ドイツのオラフ・ショルツ首相の与党連合にとっての試練

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ドイツ連邦憲法裁判所の「衝撃的な」判決により、ドイツ政府の立法議題の中核部分が無効となり、欧州を代表する経済が衰退することになった。

「債務ブレーキ」として知られる財政赤字削減策により、ドイツ政府は税収以上の支出がほとんどできなくなるため、オラフ・ショルツ首相率いる連立政権は予算外の「特別基金」ネットワークに頼ってきた。

しかし、ドイツの最高裁判所の一つである憲法裁判所は11月15日、環境プロジェクトに流用された資金について内部告発を行い、ショルツ政権が連邦予算外の29の「特別基金」に総額8690億ユーロをアクセスできるかどうか疑問視している。裁判所の判決により、政府は新たな支出を凍結し、来年度の予算の承認を一時停止せざるを得なくなった。

判決から1週間以上が経過したが、ドイツ政府が修正予算案の策定に苦戦していることは、野党を刺激しただけでなく、与党「信号機」連合内で新たな内紛の波を引き起こしている。

ジレンマ

憲法裁判所の判決は、連立政権を構成する3党、すなわちオーラフ・ショルツ首相率いる中道左派の社会民主党（SPD）、クリスティアン・リンドナー財務相率いる企業寄りの自由民主党（FDP）、そしてロバート・ハーベック副首相とアンナレーナ・バーボック外相率いる緑の党の間の、すでに広がっていた政策の違いをさらに広げた。

現在、こうした違いは「信号機」連合（3党の伝統的な色）の統治能力をさらに脅かし、分裂のリスクさえ高めている。

世界 - ドイツのオラフ・ショルツ首相率いる与党連合の試練 — 2023年11月15日、ベルリンの首相官邸で行われた閣議に出席したドイツのオラフ・ショルツ首相と財務大臣、外務大臣、経済大臣ら。写真：AP/トロント・シティ・ニュース

11月23日、ハーベック氏がカールスルーエで行われた緑の党の大会に出席した際、雰囲気は重苦しかった。 800人を超える代表者の多くは、判決を受けて緑の党が直面している痛みを伴う削減に不満を表明した。

予算難により、ドイツの経済・気候保護大臣も兼務するハーベック副首相は、野心的な環境政策を縮小せざるを得なくなるだろう。しかし彼は、部屋の中に広がる不満を和らげようとした。

ハーベック氏は長年、「債務ブレーキ」に反対してきた。これはドイツ憲法で新規純借入額に制限を設けたもので、与党連合の自由民主党と保守野党が支持している。

「債務ブレーキによって、我々は自ら手を縛り、ボクシングの試合に臨むことになった」とハベック氏は会議参加者らに語った。「こんな風に勝ちたいのか？他の相手はグローブを補強しているのに、俺たちは手さえないんだから」

ハーベック氏はまた、より厳しい移民政策について政界全体の合意形成を図るため、ここ数週間でショルツ氏と数回会談した保守野党党首フリードリヒ・メルツ氏を批判した。多くの緑の党は、これがショルツ氏の社会民主党（SPD）とキリスト教民主・同盟（CDU）率いる保守連合との新たな大連立に道を開き、緑の党が再び野党に押し上げられることを懸念している。

支持率が急落

ハーベック氏の感情的な演説は、ショルツ氏率いる社会民主党との連立離脱を推進していた緑の党の草の根運動の反乱を防いだかもしれない。しかし、「信号機」連合に対する有権者の支持が史上最低に落ち込んだという事実は拭い去れない。

これは、欧州最大の経済大国の産業基盤の抜本的改革に資金を提供するため、政府が巨額の予算外資金を使うことを禁止する判決を連邦憲法裁判所が下す前のことだった。

ドイツ新社会問題研究所（INSA）がビルト・アム・ゾンターク紙のために実施した週次世論調査によると、回答者の73％が連邦政府に不満を抱いていることが判明した。

与党連合の3党の支持率はSPDが16%、緑の党が12%、FDPが6%だった。

INSAのヘルマン・ビンケルト代表は「連立政権の支持率は34％に低下し、2021年の連邦選挙より18ポイント低下した」と述べた。「2025年の総選挙後、SPDと緑の党のどちらも政権を率いられる可能性は低いようだ。」

保守野党のCDU/CSUは30%の支持率で変わらず最有力候補だったが、極右政党AfDは22%の支持を獲得した。