ドイツのオラフ・ショルツ首相の与党連合にとっての試練

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ドイツ連邦憲法裁判所の「衝撃的な」判決により、ドイツ政府の立法議題の中核部分が無効となり、欧州を代表する経済が停滞することになった。

ドイツ政府に税収以上の支出の余地をほとんど残さない「債務ブレーキ」として知られる財政赤字削減策を克服するため、オラフ・ショルツ首相率いる連立与党は予算外の「特別基金」のネットワークに頼ってきた。

しかし、ドイツの最高裁判所の一つである憲法裁判所は11月15日、環境プロジェクトに流用された資金について内部告発を行い、ショルツ政権が連邦予算外の29の「特別基金」に総額8690億ユーロを利用できるかどうか疑問視している。裁判所の判決により、政府は新たな支出を凍結し、来年度の予算の承認を一時停止せざるを得なくなった。

判決から1週間以上が経過したが、ドイツ政府が修正予算案をまとめるのに苦戦していることは、野党を活気づけただけでなく、与党「信号機」連合内で新たな内紛の波を引き起こした。

ジレンマ

憲法裁判所の判決は、連立政権を構成する3つの政党、すなわちオーラフ・ショルツ首相の中道左派社会民主党（SPD）、クリスティアン・リンドナー財務大臣の企業寄りの自由民主党（FDP）、ロバート・ハーベック副首相とアンナレーナ・バーボック外相の緑の党の間の、すでに広まっていた政策の違いをさらに広げた。

現在、こうした相違は「信号機」連合（3つの政党の伝統的な色）の統治能力をさらに脅かし、分裂のリスクさえ高めている。

世界 - ドイツのオラフ・ショルツ首相の連立政権の試練 — 2023年11月15日、ベルリンの首相官邸で行われた閣議に出席したドイツのオラフ・ショルツ首相と財務、外務、経済の各大臣。写真: AP/トロント・シティ・ニュース

11月23日、カールスルーエで行われた緑の党の大会にハベック氏が出席した際、雰囲気は重苦しかった。 800人を超える代表者の多くは、判決を受けて緑の党が直面している痛みを伴う削減に不満を表明した。

予算難により、ドイツの経済・気候保護大臣も兼務するハーベック副首相は、野心的な環境政策を縮小せざるを得なくなるだろう。しかし彼は部屋中に広がる不満を和らげようとした。

ハーベック氏は、ドイツ憲法で新規純借入額に制限を設けている「債務ブレーキ」に長年反対してきた。この「債務ブレーキ」は、与党連合の自由民主党と保守野党の双方から支持されている。

「債務ブレーキによって、我々は自ら手を縛り、ボクシングの試合に臨んだのだ」とハベック氏は会議参加者らに語った。「これが我々が勝ちたい方法なのか？他の選手はグローブを強化しているのに、僕たちは手さえ持っていないんです。」

ハーベック氏はまた、より厳しい移民政策について政界全体の合意を見出すため、ここ数週間に数回ショルツ氏と会談した保守野党党首フリードリヒ・メルツ氏を批判した。多くの緑の党は、これがショルツ氏の社会民主党とキリスト教民主・同盟（CDU）率いる保守連合との新たな大連立政権の道を開き、緑の党が再び野党に転落することになるのではないかと懸念している。

支持率は急落

ハーベック氏の感情的な演説は、ショルツ氏の社会民主党との連立離脱を推進していた緑の党の草の根運動の反乱を防いだかもしれない。しかし、「信号機」連合に対する有権者の支持が史上最低に落ち込んだという事実は消えない。

これは、欧州最大の経済大国の産業基盤の抜本的改革に資金を提供するため、政府が巨額の予算外資金を使うことを禁止する判決を連邦憲法裁判所が下す前のことだ。

ドイツ新社会問題研究所（INSA）がビルト・アム・ゾンターク紙のために実施した週次世論調査によると、回答者の73％が連邦政府に不満を抱いていることが判明した。

与党連合の3党の支持率はSPDが16%、緑の党が12%、FDPが6%だった。

INSAのヘルマン・ビンケルト代表は「連立政権の支持率は34％に落ち込み、2021年の連邦選挙より18ポイント低下した」と述べた。「2025年の総選挙後、SPDと緑の党のどちらも政権を率いられる可能性は低いようだ。」

保守野党のCDU/CSUは30%の支持率で引き続き最有力候補だったが、極右政党AfDは22%の支持を獲得した。