都市鉄道システムの発展、土地譲渡方法の革新が必要

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1月18日に開催されたハノイ市とホーチミン市における都市鉄道システム開発に関する科学ワークショップの枠組み内で行われた都市鉄道開発とTOD区域の用地取得と土地収用に関するセッションでは、専門家らが議論し、公共交通、都市計画、土地、投資、都市鉄道の管理運営の方向で都市部を開発するための関連制度を研究、構築、改善するための経験を共有した。

鉄道システムの開発には土地譲渡の方法の変更が必要1 — テーマ別セッションに出席し議長を務める代表者

GPMBの作業を独立したコンポーネントプロジェクトに分割する

投資方針が承認された直後に実施される別個のサブプロジェクトに敷地造成作業を分離し、契約締結前に建設現場が利用可能であることを保証する解決策の利点と欠点に関する会議プレゼンテーション - ハノイ首都圏環状道路 4 号線建設投資プロジェクトの経験、ハノイ市交通建設投資プロジェクト管理委員会の副委員長 Do Dinh Phan 氏は、ハノイ首都圏環状道路 4 号線建設投資プロジェクトは重要な国家プロジェクトであると述べました。このプロジェクトの投資規模は85兆8,130億ベトナムドン、全長は113.52キロメートルで、ハノイ（57.52キロメートル）、フンイエン（19.3キロメートル）、バクニン（36.7キロメートル）の3つの省市を通過する。

国会で投資政策が決定（2022年6月）されてから1年6か月以上が経過。 3つの省市は政治体制の最大限の力を動員し、手続きを同時に進め、任務遂行の時間を短縮した。これまでのところ、プロジェクトは一定の成果を達成し、設定されたスケジュールに厳密に従ってきました。

土地収用と移住の段階を「最も重要な段階」として特定し、早急に実施する必要がある。ハノイ市は、投資政策が承認された後すぐに実施される独立したコンポーネントプロジェクトに敷地整地作業を分離することを提案した。

それ以降、現場の清掃はプロジェクトの専門的な技術的要素に依存しなくなります。敷地の整地は、レッドライン境界が承認された直後に実施され、建設コンポーネントプロジェクトが承認されると、敷地整地ランドマークファイルは継続的に更新され、それに応じて補足され (敷地整地が一歩先んじていることが保証される)、契約締結前に建設現場が利用可能であることが保証されます。

「用地造成作業を独立したコンポーネントプロジェクトとして分離し、政策が承認され次第実施することで、プロジェクト準備の時間を節約し、用地造成を一歩前倒しすることができます。同時に、用地造成作業の実施にあたり、各地方自治体は住民の最善の利益を保障する政策を適用する必要があります。ハノイ市は、住民にとって最適な地盤条件と交通状況を備えた移転先を選定します。地方自治体と党委員会は、移転先住民の生活と生計に配慮し、新しい居住地が以前の居住地よりも良いものとなるよう努め、住民が安心して生活し、働けるようにし、プロジェクトの実施にあたり、補償と移転支援のための追加的なメカニズムと政策を策定します」とド・ディン・ファン氏は述べた。

鉄道システムを開発するには、土地譲渡の方法を変える必要があります。 — ダン・フン・ヴォ教授（元天然資源・環境副大臣）がワークショップで講演

2 土地転換問題

元天然資源・環境副大臣ダン・フン・ヴォ教授は、TODモデルにおいては、「メッシュ型都市」を結ぶ公共交通路線を開発するための土地という2つの土地譲渡問題に注意を払う必要があると述べた。「グリッドシティ」における都市空間の再編成を目的とした土地譲渡。公共交通路線を開発するための土地については、営利目的ではなく公共の利益のためのインフラプロジェクトであるため、国の土地回収メカニズムは完全に合理的です。

高架鉄道に関しては、高架下の空間をいかに活用して利益を生み出すかという問題も提起できるとダン・フン・ヴォ教授は考えています。地下鉄路線の場合、駅を建設するための土地収用が必要であり、また、高層ビルを建設できない場合には、地下鉄路線上部の土地に対する補償も検討する必要がある。

「土地法は、各土地区画の地上権の範囲を明確に規定し、地上権の範囲を明確にし、土地区画の上下空間に対する補償水準を明確に定める必要があります。これまで、法律は統一的なアプローチを確立しておらず、これが都市開発、特にコンパクトな都市開発における法的障害となっています」とダン・フン・ヴォ教授は述べています。

「メッシュ型都市」における都市空間の組織化におけるイノベーションの問題について、ダン・フン・ヴォー教授は、既存の都市地域の土地をすべて回収することは不可能であるため、国有地回収のメカニズムを適用することは不可能であるとコメントした。さらに、土地収用メカニズムにより実施コストが大幅に増加し、それを実施するための十分なコストを見つけることさえ不可能です。「グリッド都市」に最も適した「土地移転」の仕組みは、多くの国で成功裏に実施されている「土地利用権のプールと土地区画整理」の仕組みである。残る課題は、「グリッドシティ」の現状に適した実装ロードマップを見つけることです。

「先進国では、都市間の競争力を高めるため、開発の決定において、複数の独立した機能を備えた都市自治メカニズムがしばしば活用されています。この競争において、土地の決定機能は最も重要です。なぜなら、土地は都市開発の唯一の資源だからです。都市部の住民は都市部の長を直接選出し、住民コミュニティと都市部の長をつなぐ橋渡し役として都市議会を選出します」とダン・フン・ヴォ教授は強調しました。

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