1-我が国では、個人 - 家族 - 村 - 国家間の共同体の連帯の伝統が国家の歴史の長さと密接に結びついており、今日まで存在しています。居住地における共同体精神は、民主的で平等な関係の重要な基盤であり、ベトナムの村落の構造と組織の根源です。これは、「村愛、隣人愛」、「困ったときには互いに助け合う」といった民謡やことわざに表現されており、ベトナム人の永遠の活力なのです。
長寿は、家族や一族を結びつけ、集落、村、共同体で共に暮らす強い共同体精神によって実現されます。居住地区に住む世帯間の共同体精神が生き生きと多様に表現され、居住共同体、所有と利益の共同体、精神の共同体、文化の共同体に基づく共同体精神が形成されています。コミュニティの各メンバーは、自分自身と家族の世話をすることに加えて、コミュニティの他のメンバーの共通の利益を確保する責任も負っています。
我が国の行政制度は、中央、州、地区、自治体の 4 つのレベルに分かれています。したがって、コミューンは行政システムにおける最下位の行政単位レベルです。しかし、住宅地は人々に最も近い場所です。現在、全国各地の居住地域において、政党組織（党細胞、党支部）をはじめとする政治システムの「延長線」が構築されつつある。政府組織（村、集落、クラスター、近隣地区など）フロント組織と大衆組織（フロント作業委員会、女性協会、退役軍人協会、青年農民協会など）。
上記の組織は、その機能、任務、運営規則に従って運営され、それらはすべて組織憲章に規定されています。法律遵守、民主主義、公開性、透明性。法の規定に従ってメンバーの所有権の促進を実施し、コミュニティの所有権を促進し、国家の管理から分離しないようにし、党委員会の指導と指揮、村長の運営、コミュニティの結集と動員の役割、および前線工作委員会の指導を確保し、「人民の力で人民の生活を守る」というモットーに従って、人民の自主管理の役割を促進する。
ベトナム祖国戦線憲章第9期第27条は、戦線工作委員会について次のように具体的に規定している。「戦線工作委員会は、村、集落、村落、集落、村落、居住地、町村、街区…（以下、総称して居住地という）に設置される。戦線工作委員会の構成は、居住地に居住するベトナム祖国戦線委員会の村落レベル委員、党細胞の代表、老人協会、退役軍人協会、農民協会、婦人協会、青年連合、赤十字協会の代表…、そして様々な階層、民族、宗教の代表者で構成される。」戦線工作委員会は、委員間の行動を調整し統一する機能を有する。村長、近隣のリーダーなどと連携して地域の重要な仕事を遂行する(1) 。
祖国戦線がコミューンレベルで設置した居住地前線工作委員会は、前線の一階層ではなく、村、集落、村落、集落、居住地などで前線工作の「延長線」となる任務を遂行する自治組織である。それは、あらゆる階層の人々の集合形態の拡大と多様化、模範的な人々の役割の促進、村の規約と慣習に基づいて運営される自治居住地コミュニティの構築において重要な役割を果たしている。人民を動員して人民の習熟を促進し、党の方針と政策、国家の政策と法律を実行し、党と国家の規定に従って社会批判を監督、提供する。人々の意見や願望を収集し、党と国家に反映させて提言します。現在、全国には居住地区に129,896の正面工作委員会があり、各委員会には平均5人の委員がいます。地方の戦線工作委員会メンバーの総数は約65万人です。
任務を遂行するために、前線工作委員長は、毎月 1 回の定例会議および必要に応じて臨時会議を招集し、議長を務める責任を負います。村落および住民グループの会議の組織は、草の根レベルの実際の状況に合わせて柔軟に適用されます。会議の基本的な構成員は、村と居住グループ内の世帯を代表する有権者です。多くの重要な内容は村や住民グループ会議（2）で有権者によって議論され、投票されました。
居住地区におけるコミュニティ自治管理の内容は、居住地区における前線工作委員会の「橋渡し」の役割を通じて、党建設、政府建設、党と人民の緊密な関係の構築といった政治的任務を遂行することを目的としている。長年にわたり、祖国戦線とその加盟組織が戦線作業委員会や居住地域の大衆組織を通じて開始した運動やキャンペーンは、各コミュニティの特性と心理に適した多くの創造的なアプローチで、多くの人々の参加を引き付けてきました(3) 。
多くの前線工作委員会は、規約に定められた任務を遂行し、村長との連携を基礎として、多くの分野で自主管理モデルを構築し、多くの人々を引き付けて結集し、参加させ、愛国心の伝統を喚起し、権利と責任を促進し、人民の所有権を保障し、コミュニティの物質的および精神的生活の向上に貢献し、社会の安全を保障し、悪習を一掃した。
居住区の戦線工作委員会は大衆組織と連携し、居住区における自主管理モデルを構築し、「党の民意」をコミュニティの一人ひとりに伝え、人民の思想と願望を把握し、世論を方向づけ、信頼を強化し、人民の意識を高め、草の根レベルの複雑な事件や問題を迅速に提案して効果的に処理し、特に遠隔地、国境地帯、島嶼部、安全保障と防衛の重点地域における政治的安全、秩序、社会の安全を維持し、人民に平和な生活をもたらす中核勢力を構築しました。
居住コミュニティにおける自主管理モデルの中核メンバーは主に前線作業委員会のメンバーです。組合支部;地域社会の名声と著名人が率先して、メンバー、組合員、地域社会の人々を集め、動員し、「人々の話を聞き、人々が理解できるように話し、人々が信じるように行う」というモットーに従って、多くの新しいモデルと優れた実践の実施に自発的かつ熱心に参加します。
全国の前線工作委員会と居住区の大衆組織は637,534の自主管理モデルを構築し、23,460,795人の会員がさまざまな分野でさまざまな名称で参加している（4） 。
そのうち、経済分野に係る自主管理モデルは288,921のモデルがあり、参加会員は8,956,551人（平均約31人/1モデル）である。安全保障や秩序維持の分野に関わる自主管理モデルは186,935モデルあり、参加会員数は6,916,595人（平均約37人/1モデル）。環境保護に関する自主管理モデルは87,345モデルあり、参加会員数は2,533,005人（平均29人/モデル）。文化文明生活実践分野に係る自主管理モデルは67,432個あり、参加メンバーは4,585,376人（平均68人/モデル）である。その他の活動分野に関連する自己管理モデルは6,901モデルあり、参加メンバーは469,268人（平均68人/モデル）である（5） 。
居住地区における前線工作委員会の自主管理活動で達成された成果は、各階層の人々の間で競争意識を広め、愛国心を喚起し、困難を克服し、コミュニティの民主主義と内的強さを促進し、人々の物質的および精神的生活に配慮し、社会的合意を形成し、地方の経済、文化、社会、防衛、安全保障の目標の成功した実現に貢献しました。
2 - 達成された成果の他に、一部の地域での戦線工作委員会の活動には依然として限界と困難があり、例えば、一部の地域での協調的かつ統一的な行動綱領の策定と実施を指導するよう党委員会と党細胞に助言する活動には、依然として具体性と積極性が欠けている。一部の前線工作委員長は、人民に親しんで人民を理解し、人民の声に耳を傾け、人民の考えや願望を速やかに解決するために、把握、処理、提言、調整をきちんと行っていないため、効果は高くない。一部の居住地域での運動やキャンペーンへの参加を促すための宣伝や動員活動はあまり効果的ではなく、深みがなく、依然として形式的なものにとどまっています。人の考えや状況を把握する作業は、必ずしもタイムリーとは限りません。監督業務は「監視～検知」のレベルで止まっており、勧告内容も具体的ではなく、関係機関による勧告内容の取り扱いも綿密にフォローされていないため、業務効率は高くありません。
一部の地域では人民検査委員会やコミュニティ投資監督委員会の活動が推進されていない。居住区の人民の自発性、自覚、自主管理、自主責任を動員し促進するための前線工作委員会と大衆組織、居住区の村長との行動の調整と統一の役割は統一されておらず、主題、内容、資源が重複し、組織間の指導、統合、団結が欠如しているため、「各自が自分のことをする」という状況が依然として存在し、自主管理モデルが多すぎるものの効率が上がらず、一部の地域では依然として成果を追い求め、模倣の評価基準を確保しようとし、「早く開花して遅く衰退し、資金があってから運営し、資金がなくなってから運営する」という運営スタイルを採用しているため、多くの分野で重複が生じている。
草の根レベルでの自主管理活動や自主管理モデルの実施における政治システムの指導、監視、検査作業には依然として多くの限界がある。多くの前線作業委員会は、人々の認識、自発性、合意を引き出してモデルが長期にわたって活力を持つようにするための運営規則、基準、または自主管理モデルの品質を評価するための標準的な枠組みをまだ開発していません。祖国戦線や大衆組織が展開する運動や愛国模倣運動を推進し、効果的に実行するための居住地区における自主管理活動の自主管理モデル、内容、運営方法がまだ明確に理解されていない場所もある。
戦線工作委員会の職員の専門的資質は高くなく、また、ばらつきがある。前線工作委員長の生活手当は依然として低く不適切であり、委員長が自らの資質、能力、職務への熱意を高めるために積極的に学習や研究を行うことを奨励していない。いくつかの地方における前線工作委員会の運営費は、あまり注目されていない。 「文化居住区」や「文化家庭」の称号の評価と授与は依然として中身がなく、各個人や各家庭の仕事における自主管理や創意工夫を奨励できていない兆候が見受けられる。
３－前線工作委員会の有効性を継続的に向上させ、全国の居住区に住む各個人、各家庭、各氏族の自主管理、団結、社会的合意の役割を促進するために、各レベルの政治システムは、以下の内容を実施することに留意する必要がある。
まず、2024～2029年の任期におけるベトナム祖国戦線各級大会の決議と行動計画を継続的に展開し、効果的に実行するために、居住地域における祖国戦線工作委員会の立場と役割について、党委員会、各級当局、祖国戦線、大衆組織、幹部、党員の意識と責任感を高め続けます。各レベルの政治システム、特に全国1万以上のコミューンの草の根政治システムは、前線工作委員長の役割を通じて、居住地区における統合的な自主管理活動の指導、指揮、組織を強化し、居住コミュニティのメンバー間の自発性、自己認識、自己決定、自己責任、経済的自立性を集め、動員し、合意を形成する必要があります。組織の規模、範囲、活動分野については、各地域の状況や実情に応じて柔軟に対応します。各個人、各家族、各氏族、そしてコミュニティ全体の間で合意を形成するために、慣習や村の規則を構築する作業において、各コミュニティの自主性、柔軟性、創造性を促進します。
二、居住地区における前線工作委員会の組織を構築、強化、整備し、規定どおりの数と構成を確保する。戦線作業委員会の運営規則を策定し、各委員に具体的な任務を割り当てる。毎月1回定例会議を開催し、必要に応じて臨時会議を開催します。戦線工作委員会の活動内容と方法を定期的に革新し、柔軟かつ創意的に、地域の実情に適応した焦点と要点をもって模範運動を展開し、多数の人々の反応と参加を引き出す。居住地区の人々の状況を積極的に把握し、人々の間の対立や不満を迅速に察知し、解決・除去するための措置を講じる。常に「人民に寄り添い、人民に寄り添い、人民を理解し、人民を尊重し、人民の言うことを聞き、人民が聞くことを語り、人民に信じさせる」という姿勢で、「党の意志と人民の心」の統一を図り、団結、愛、思いやり、助け合いを強化し、人民の間に資源を喚起し、「人民の力で人民の生活を築く」という姿勢で、団結を活用して各組織と個人の力を促進し、社会の動員、民主主義の実現、公開透明化を行動のモットーとする。
第三に、2016年10月7日付政府及びベトナム祖国戦線中央委員会幹部会共同決議第88/2016/NQLT/CP-DCTUBTWMTQVN号「持続可能な貧困削減、新農村建設、文明都市の連携」及び2018年9月17日付政府政令第122/2018/ND-CP号「文化家族、文化村、文化村、文化集落、文化村、文化地区の称号授与に関する規則」を引き続き効果的に実施し、人民の困難、問題、提案、提言を速やかに解決する。毎年11月18日に居住地区の戦線工作委員会が「居住地区における国民大団結の日」を効果的に開催できるよう、好ましい環境を整え、民主主義の促進、団結、結束、そして社会主義の強化に貢献する。居住地域における世帯間の社会的合意。全国の居住地域における文化家名や文化居住地の評価、検討、表彰、報奨に関する自主管理活動を構築し、複製し、質の向上を図る。
（１）党の方針と政策および国の政策と法律を実施するために宣伝し、大衆を動員すること。人民評議会の決議、人民委員会の決定。ベトナム祖国戦線の全レベルにおける行動計画。有権者と居住地域の人々の意見と提案をコミューンレベルの党委員会とベトナム祖国戦線委員会に反映させる。国家機関、選出された代表者、幹部、公務員、公務員の活動を監視するために人々を動員する。居住コミュニティにおける草の根民主主義と自主管理活動に関する法律の実施を調整する。
（２）生産開発計画、インフラ建設、公共福祉事業、飢餓撲滅、貧困削減など安全、秩序、社会の安全および環境衛生を維持する;優れた地域文化の伝統を保存し、促進する。 「文化村」、「文化地区」、「先進居住地区」、「文化家族」の称号を築き、維持し、推進する。社会悪を防ぎ、悪習慣を排除する。規則、村および居住グループの規則および規制を構築し、実施する。地域キャンペーンに参加する。村長、居住団長、副村長、副居住団長、人民検査委員会委員、コミュニティ投資監督委員会委員を選出、解任、罷免、任命する。
（３）代表的な運動やキャンペーンとしては、「全人民が団結して居住地区に文化的な生活を築く」、現在では「全人民が団結して新農村と文明都市を建設する」、ベトナム祖国戦線中央委員会が開始した「貧困者のために」基金キャンペーンなどがある。ベトナム労働総連合会が「創造的な労働」と「労働安全衛生の確保」キャンペーンを開始。ベトナム女性連合中央委員会が開始した「公務に優れ、家事に優れ」、「グリーン・クリーン・ビューティフル」、「女性は積極的に学び、創造的に働き、幸せな家庭を築く」キャンペーン...
（４）例えば、「交通秩序と安全が確保された住宅地」、「犯罪を予防・撲滅する住宅地」、「環境を保護する住宅地」、「社会悪や犯罪のない健康な住宅地」など。 「モデル住宅地、モデル庭園」 「きれいな村、美しい畑」 「田舎を照らす」 「道には花が咲き、家には番号がある」 「新農村建設貯蓄基金」モデルと「家族間グループ」「自主管理グループ」「和解グループ」「犯罪や社会悪を犯す者のいない家族、一族」「人民安全グループ」「女性グループによるゴミ収集分類」「飢えた世帯を1つなくし、貧困世帯を1つ減らす」モデル、「貧困者のための米びつ」モデルなどの世帯連携モデル。
（５）2020年ベトナム祖国戦線党代表団の居住地域における自主管理モデルの構築プロジェクト。
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出典: https://daidoanket.vn/phat-huy-truyen-thong-doan-ket-dong-thuan-cua-cac-tang-lop-nhan-dan-thong-qua-vai-tro-cua-ban-cong-toc-mat-tran-10284599.html
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